福清吹响“两违”集结号，相关问题都在这！

拆！拆！拆！ 　　最近治理“两违”市委市政府动真格了 　　各镇街、部门也都行动起来了 　　 fts0lb0brvm5883.jpg 　　玉屏街道实施网络化整治 全天派人巡查掌握违建动态 　　连日来，玉屏街道多措并举，深入分析辖区“两违”情况，并成立专项整治工作队，形成街居干部一体化的网络化工作机制，扎实开展“两违”整治行动。 　　据悉，该街道及时召开党政领导会议，贯彻落实市“两违”清理整治会议精神，部署“两违”清理整顿工作，并与参会人员当场签订了支持清违行动承诺书。同时，通过召开群众代表会议、出动宣传车、张贴宣传标语、发放《致市民一份信》等，加强宣传动员，积极营造清理“两违”的舆论氛围，让群众自觉遵守土地和城市规划管理政策。该街道还对建房户和违建户建立电子台账，对所有审批的在建房屋实行信息公开，分类处理，将“两违”工作纳入制度化管理。 　　此外，该街道还以村居为单位，分网格责任区域，明确网格人员，全天候开展巡查，及时掌握违建动态，实行每日一报，做到“第一时间发现，第一时间制止”，坚持“发现一起，及时处理一起”，确保“两违”整治工作有序推进、取得实效。 　　港头镇迅速开展清违行动一天腾出土地3000多平方米 　　4月13日，港头镇召开“两违”整治工作会议，传达贯彻市委常委（扩大）会议精神，组织镇村干部对辖区内的“两违”建筑实施拆除，共腾出土地面积3000多平方米。 　　“4月12日，我们就召开党政联席专题会议，传达学习市委常委（扩大）会议精神，并研究了‘两违’治理工作具体举措。”港头镇工作人员说，4月13日，该镇召开“两违”综合治理工作部署大会，明确责任人与工作目标后，迅速行动，组织镇村干部130多人，雇请3部勾机对大真线公路附近东光、五星、东翁等村入口处的违法建筑物实施拆除，共拆除违章搭盖4处、1层房屋1栋、地基2处，腾出土地面积3000多平方米。 　　镜洋镇今年拆除7宗“两违”建筑 　　记者获悉，今年以来，镜洋镇坚持管控结合、疏堵结合，全力打好“两违”综合治理攻坚战，有效遏制了新增“两违”现象。截至目前，共拆除7宗“两违”建筑，面积达9000多平方米。 　　该镇坚持把“两违”治理作为重点工作来抓，在人力、物力、财力上给予充分保障。镇主要领导亲自抓，工作片干部、村建国土、协管员等相关部门及村两委干部协助开展治理工作。同时，实行网格化管理，将辖区划分为4个网格，每个网格包含若干村，由包村干部会同村干部负责日常巡查，并组建协管员队伍，每天进行不间断拉网式巡查。 　　此外，严格落实24小时值班制度，实行日报告和零报告制度，要求各工作片（村）在每天下午4点前上报巡查情况，次日，镇政府再将汇总后的情况以短信形式发至各包片干部及有关人员，做到信息互通，工作互促，避免巡查工作出现遗漏。 　　在此基础上，该镇对巡查中发现的违建实行断电断水，并组织人员进行拆除，力争做到即查即报即拆，发现一起，拆除一起。同时，加强拆除后的复查工作，落实常态化管理，杜绝拆后重建现象，并要求经审批的在建房屋要进行挂牌施工，接受群众监督。对规划范围内符合条件的建房申请，及时予以审批，通过疏堵结合，在整治“两违”的同时，合理解决农村群众正当建房需求。 　　市城乡规划局严格执行规划审批 　　4月15日，市城乡规划局召开全体干部职工大会，传达贯彻市委常委（扩大）会议精神，并就个人建房审批及“两违”处置等4份文件进行详细解读。 　　会议要求，全局上下要统一思想，提高认识，全面贯彻落实市委常委（扩大）会议精神；规划审批工作人员要在各类房屋建设规划审批过程中，严格执行相关文件标准，从专业的规划角度为群众做好政策解读和引导工作，严规划，严审批，从源头上遏制“两违”活动。 ld0mubml1vy5884.jpg 　　“两违”建设的范围 　　根据《福建省“两违”综合治理专项行动领导小组办公室关于规范“两违”面积计算的通知》，违法占地违法建设的认定范围分为六大类:（下列文字可下拉） 　　（一）违反土地管理法律法规和有关土地管理政策占用土地的行为。主要表现为三类： 　　1、非法改变土地权属的行为，如非法转让、买卖土地使用权等； 　　2、非法改变土地用途进行建设的行为，包括未经批准进行设施农业建设的行为，如：猪栏、鸡舍、鱼虾池及其他养殖场等； 　　3、未经许可破坏土地的行为，包括未经批准进行矿业生产和堆放固体废弃物等，如：挖沙、采石、取土等。 　　（二）城市、镇规划区内未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物或者其他设施，乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照许可证建设的建筑物、构筑物或者其他设施，包括围墙、户外广告设施等。 　　（三）城市、镇规划区内未取得临时建设许可或者超过临时建设许可批准期限的临时建设，包括非法屋顶搭盖、活动板房、路边摊点等。 　　（四）河道、湖泊、水库管理范围内与河道、湖泊、水库保护和水工程运行管理无关以及未经批准使用海域的建筑物、构筑物或者其他设施，包括非法渔业生产（渔排、网箱养殖）等。 　　（五）公路建筑控制区内除公路防护、养护需要以外的建筑物、构筑物或者其他设施。 　　（六）其他违反法律、法规建设的建筑物、构筑物。 xi1k4bppfcf5885.jpg 　　根据《福建省土地移动执法监察管理办法（试行）》第六条 　　下列区域应划为重点巡查区域： 　　（一）基本农田和基本农田以外的耕地； 　　（二）城乡结合部、集镇村庄周围、各类开发区（工业集中区）、重点项目建设区域； 　　（三）已制止、拆除到位的违法用地。 suoqxoxfsn05886.jpg 　　根据《福州市规范农村住宅建设规划用地管理的实施意见》 　　农村村民自建住宅申请条件 　　（一）村民建房申请应当符合下列条件之一： 　　1．因无住宅或现有住宅宅基地面积明显低于法定标准，需要新建或扩建住宅的； 　　2．同户中兄弟姐妹或者子女已达到法定结婚年龄要求分户的； 　　3．因国家或者集体建设、实施镇乡、村庄规划以及进行公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的； 　　4．因发生或防御自然灾害，需要安置的； 　　5．原有住宅属D级危房需要拆除重建的； 　　6．向中心村、集镇、小城镇或者农村住宅小区集聚的； 　　7．县（市）区人民政府规定的其他情形。 　　（二）村民建房申请有下列情形之一的，不予批准： 　　1．现有宅基地面积虽明显低于法定标准，但现有人均住宅建筑面积超过60平方米的； 　　2．分户前人均住宅建筑面积已超过60平方米的； 　　3．年龄未满18周岁的； 　　4．不符合镇乡、村庄规划和镇乡土地利用总体规划的； 　　5．将原住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营用途的； 　　6．不符合“一户一宅”政策规定的。 　　目前我市违建巡查工作实行“网格化”管理，落实巡查责任。市规划局、市国土局分别确定每个镇、街负责巡查的执法人员（不少于2名），分片包干负责。镇街相应配备违建巡查包村干部和协管员，由镇街统一管理，以村（居）委员会为单位进行巡查。 　　各镇街按照属地管理原则，对辖区内各类违法建设进行巡查，及时采取有效措施予以制止，并根据违法建设的不同情况进行查处：违建行为在城市规划区、镇规划区范围内的，报市规划局处理；不在城乡规划范围内的，由市国土局负责处理（具体查处执法规程如下图，点击可放大）；在村规划区范围内的，由属地镇街负责组织查处。 j5bo4vjsuqv5887.gif 　　其实，小编还有个疑问 　　拆除后地块的处置及利用 　　违法建筑拆除后的地块要按照土地的性质进行分类，根据分类结果分别进行处置并利用。 　　1、拆后土地复垦。若拆除的地块地类为建设用地的，且符合农村土地综合整治要求，所在镇（街）要抓紧对拆后土地进行建筑垃圾清理，实施复垦工作。 　　2、拆后土地还耕。若拆除的地块地类为耕地、园地、林地的，且符合垦造耕地要求，所在镇（街）应抓紧实施耕地垦造工作。 　　3、拆后土地收储。对拆后的土地，依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城乡总体规划要求，依法进行收储。 　　4、拆后项目建设。拆后地块符合土地利用总体规划和城乡总体规划的，且利用价值较高，在拆除原土地上的违法建筑后，通过产业整合提升，按相关规定办理项目用地审批手续并按建设规划确定的用途办理供地手续。 　　5、拆后基础设施建设。对城镇规划区内拆除的零星违建点、农村拆后地块一时难以落实项目的或者一些面积较小的边角地块（如边角地、夹心地、废弃地）的拆后土地，可按“长规划、短安排”操作模式，重点考虑临时性公共服务设施、场地平整、建造公共停车场等方式进行综合利用，防止土地闲置和出现新的违法用地。 　　6、拆后生态绿化。若拆除沿海养殖池后，地类为沿海防护林带的，所在镇应加快对拆除地块进行防护林建设。若拆除国道324线、高速公路、高速铁路、大真线、海城线等主要交通干道以及河道沿线等“三边三节点”两侧的违建后，要加快对建筑垃圾的清理，平整拆后土地，进行绿化树苗种植。 来源：福清侨乡报 作者：文/林文捷  夏巧鸿 薛雅平 谢雄 原标题：吹响“两违”集结号，啃下“硬骨头”还需用宝典