福清市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知

各工业（园）区管委会,福州自贸片区保税港区办事处，各镇（街）人民政府（办事处），市直各有关单位：
为贯彻落实国务院办公厅《关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）、福建省人民政府办公厅《关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2017〕45号）及福州市人民政府办公厅《关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2017〕156号）精神，经市政府同意，现将《2017年政务公开工作主要任务分解表》印发给你们，请认真组织实施。
2017年政务公开工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实《政府工作报告》有关部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，省委办公厅、省政府办公厅《全面推进政务公开工作实施意见》，福州市委办公厅、市政府办公厅《全面推进政务公开工作实施方案》要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
请各牵头单位负责，责任单位配合，认真对照工作任务，围绕市委、市政府中心工作，细化职责分工，制定具体实施方案或工作安排，于6月20日前书面报市府办，并在“中国·福清”门户网站本单位信息公开目录中公开。全年工作落实情况将纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公布，接受社会监督，请各单位于2017年10月31日前书面报市府办。市府办将加强督查评估，组织开展政务公开评估，并公布评估结果。
福清市人民政府办公室
通过新闻发布会、在线访谈等方式，及时准确将政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场的“稳”。加强舆情收集研判，针对涉及全市经济发展的误导和不实信息，客观及时、有说服力地发声，澄清事实，解疑释惑，增强社会各界对我市经济发展信心。
按月度、季度通过政府网站、政务微博微信等方式发布、推送社会关注的重要指标数据及解读，包括反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容。
利用政府网站、新媒体集中发布和主动推送新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、支持小微企业、保障和改善民生等方面税收优惠政策。加强政策宣讲等工作，帮助市场主体用好用足政策。
实行收费项目清单管理，完善收费监管，实时更新“中国·福清”门户网站“价格收费”专栏，让政府收费项目一目了然。
主动公开降低物流成本，降低企业用电、用地、用矿等要素成本的政策措施及执行落实情况。
适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。
重点围绕异地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，定期发布项目审批、建设等信息，着力推进实施过程信息公开。
加大公共资源配置领域信息公开力度，将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入全市公共资源交易平台，依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息等都要统一在平台上发布，推进公共资源配置全流程透明化运行。
全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目清单、落地项目等信息，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本参与热情。
以清单管理推动减权放权，各类清单及时向社会公开。深化各级政府及其部门权责清单公开工作，通过在政府网站集中发布、开设反馈意见箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。
各级各部门的权责清单，除涉密事项外要及时向社会公开。行政审批事项清单、行政处罚事项清单、投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等，都要集中发布，接受群众监督。
继续深化办事指南规范化工作，所有办事指南通过市行政权力和公共服务事项管理系统统一发布。办事指南要素包含：事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限、承诺办结时限、结果名称、结果样本、收费标准、收费依据、申请材料、办理流程、办理形式、审查标准、通办范围、预约办理、网上支付、物流快递、办理地点、办理时间、咨询电话、监督电话等。其中，申请材料应当有材料名称、材料类型、材料样本、电子表单、来源渠道、纸质材料份数和规格、填报须知、受理标准、是否需电子材料等信息。结果样本要提供政务服务事项申请同意后形成的批文或证照等结果文书样本。样本采用安全通用的文件格式，如涉及企业或个人不宜公开的信息须作隐藏处理。提供网上办事状态查询、结果查询功能，办事状态查询、结果查询与实际情况保持一致（包括内容一致、更新时间一致等)。规范公开行政审批结果、行政处罚结果（公开要素包括被处罚者的名称、违法事实、处罚依据、处罚结果）。
定期通过主动推送信息等方式告知政策性文件的废止、失效情况，及时在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。按季度公布通过备案审查的规章和规范性文件目录。
围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖要求，汇总形成并统一公布本地、本部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公开抽查结果和查处情况。
提升市网上办事大厅功能，年内实现全市“一张网”管理，建成一体化网上政务服务平台。加快完善电子证照系统，促进行政审批服务全程网办，加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展，让企业和群众办事更加便捷。
按月公开国有及国有控股企业主要经济效益指标等情况。依法依规公开国有企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，国有企业改革重组结果，国有企业负责人重大变动、年度薪酬以及履行社会责任重点工作情况等。
深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施，通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，真正让农民群众看得到、听得懂。
根据上级财政部门要求，指导督促各级财政部门公开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况，强化对政府债务的监督。
按照规定做好部门预决算公开工作，通过“中国·福清”门户网站集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅监督。
24.围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度
在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，及时发布推广典型经验做法，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。
重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业消费情况，引导消费升级。
做好质量提升行动、执法专项行动信息公开，及时公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况，促进中高端产品供给。及时公布流通领域商品质量抽检结果。
围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况；乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况等。
高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。
实行环境保护例行新闻发布会制度，主动回应社会关注的热点问题。持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。按月公开饮用水水源水质监测信息，按季度公开供水厂出水的水质监测信息，按季度公开用户水龙头水的水质抽查监测信息。建立企业环境信息公开统一平台，集中发布重点排污单位环境信息。及时公开排污费收费标准及征收情况。继续推进建设项目环评审批信息公开。建设项目环评受理公示内容包括：项目名称、建设地点、建设单位、环评机构、受理日期、环境影响报告书、表全本、公众反馈意见的联系方式。拟审批公示内容包括：项目名称、建设地点、建设单位、环评机构、项目概况、主要环境影响及预防或减轻不良环境影响的对策和措施、公众参与情况、建设单位或地方政府所作出的相关环境保护措施承诺文件、听证权利告知、公众反馈意见的联系方式。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。
继续推进职业院校教学质量报告、毕业生就业质量年度报告，加大教育督导报告发布力度。有序公开全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划等信息。
主动公开义务教育招生政策、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。
推行卫生计生重大政策民生决策事项民意调查制度。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。
主动公开食品药品违法行为处罚信息，定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，通过新媒体平台主动推送，便利公众获取抽检结果、了解食品安全知识。
密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融、人民币汇率等方面的国内外舆情，针对误读、曲解、不实等情况，注重通过主要新闻媒体及时开展有理有据的回应，防止风险预期自我实现。
做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作，不断提高执法公信力和透明度。
做好对差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作，正确引导舆论，稳定市场预期和信心。
深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作，按月公开保障性安居工程相关任务完成情况等方面的信息。其中棚户区改造信息应包括棚户区改造用地计划（含区域、地块名称、四至范围、总面积等要素）及棚户区改造基本项目信息、落实情况。
及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。依托“中国·福清”门户网站，统一发布征地信息。
及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。及时公开安全生产监管监察常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。
推进规范性文件意见征集工作，鼓励使用图解说明等有创新性的意见征集发布方式。规范性文件征集基本要素包括：规范性文件草案、意见征集渠道、征集期限。及时发布所征集意见的反馈报告，反馈报告应说明规章制定背景、意见征集过程、征集意见的汇总情况、对意见的采纳情况及理由。
对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密外，积极通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。
在“中国·福清”门户网站建设专栏，公开人大代表、政协委员提案办理结果。对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。
各级各部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。
各级各部门要按照“谁起草、谁解读”原则，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。
严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。
切实履行政府网站监管责任，强化网站信息内容保障。加快政府网站集约化建设，2017年底前完成“中国·福清”门户网站关停上移。
明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能，切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。
落实《福建省政府信息查阅场所管理办法》，规范建设政府信息查阅场所，开展信息查阅服务。进一步规范主动公开信息送交查阅场所工作。
畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。