福清正在积极探索加快农村社会管理新途径

村民自治，什么最重要?那就是用村规民约让村民自己管自己，从而实现村容村貌大改观、新进步。 　　近年来，我市依照法治精神，以村规民约为抓手，积极探索加快农村社会管理、夯实党的基层基础的有效途径，目前，全市438个行政村均已建立或修订符合各村实际的《村规民约》。 　　“准法”作用大不同 　　村规民约作为介于法律和道德之间的“准法”，具有教育、引导、约束、惩戒作用，在农村形成一种自治规范，反映出一个新型的管理模式。 　　2011年，龙田镇西华村一村民家因赡养老人问题闹得不可开交，九旬老人因此担心无人为其送终。了解这一情况后，村委三番五次结合相关法律及村规民约中“子女要尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人”的规定与老人的两个儿媳进行沟通，耐心细致做思想工作，并根据老人家庭的实际情况，做出了老人归小儿媳赡养的协议，同时老人的积蓄也归小儿媳所有，妥善解决了老人的后顾之忧。 “由于是村民自己约定的规则，更易为他们所接受。”西华村干部说，当村民之间发生矛盾纠纷时，村委及调解员按照村规民约进行调处，常常能使矛盾纠纷有效化解在萌芽状态。 　　江镜镇玉桂村针对近年来农村红白事攀比风气盛行，及时在村规民约中做出了“丧葬一律取消使用毛巾、浴巾，统一使用五色布丝;殡葬队伍一律禁用花圈、鲜花、彩球;丧事乐队包括十番队最多3队;丧事酒席一律禁止使用香烟;戒除喜事分糖、分面、分饼”等5项约定。仅在规定实行的头4个月，村里的17例丧事就省了百万元。 　　港头镇草柄村前些年计划改造村中心的“空心村”，建设龙湖公园。村两委围绕村规民约中关于“坚决实行一户一宅制度，凡建房都必须由‘三合一’大会同意后办理相关手续，并向村集体无偿交出原旧房后方可动工建新房”的相关规定，向村民做耐心细致的解释。经过努力，最终项目涉及旧房的村民全部自愿捐资投劳，共拆除了83栋、面积达1.98万平方米的住房，实现了不占一分耕地和“零补偿、零上访”。 　　阳下街道溪头村设立“洪宽扶贫基金会”，不但为村里低保、伤残、孤老等弱势群体发放生活补助金，还帮全体村民缴纳新农保、新农合等费用。自2011年起，村里每年支出150万元为60周岁以上老人每人每月发放生活补助500元。村里还投资近40万元建成我市首个居家养老服务中心，有效解决了村民老有所养的问题。 　　我市农村几乎都在村规民约的统领下，走村民当家自治的路子。各村依据实际，或树立文明新风促进步，或实施保障项目促发展，或开展扶贫助困促共富，或推进村务公开促民主，展示着创新农村管理的成果。来源：福清侨乡报 作者：夏巧鸿原标题：村规民约为统领 村民自己管自己——我市积极探索加快农村社会管理新途径