2022年01月10日 13:53:57
来源：中新网福建
中新网福建新闻1月10日电(陈钦祥 洪华菁 郑军)这里是全国著名侨乡，旅居海外华人华侨160万；这里是排名第17位的综合实力百强县；这里是全国文明城市……这里是被誉为“三福之地”的福清。今日福清，政通人和，百业俱兴。
福清是一座高颜值且有“内涵”的城市，是一座安居乐业的家园。如今，福清市社会治安持续向好，营商环境不断优化，老百姓有着越来越多的获得感、幸福感和安全感，用法治底色书写了一份高质量“平安答卷”。
福清城市新貌。
蝶变，正反映出福清市域社会治理的新气象。
近年来，福清市立足市域特点和地区实际，积极探索具有福清特色“五治融合”治理模式，同时注重总结推广创新实践和成功做法，打造“拿得出、叫得响”的“福清治理品牌”，力争为福州市市域社会治理现代化试点工作贡献福清经验。
福清城市新貌。
在市域社会治理现代化试点工作中，福清市积极主动对接，探索具有福清特色“五治融合”治理模式，打造“福清治理品牌”，力争为福州市市域社会治理现代化试点工作贡献福清经验——
提升治理能力
党建引领，“五治融合” 探索市域社会治理新路径
福清市宏路街道崇文社区成立于2016年，常住人口12800多人，其中党员21名。该社区探索推动以社区党支部为圆心，以“网格化”“共建网”为平台，以“传声格”“平安格”“文体格”为载体的“123同心圆工作法”，整合辖区驻地资源，建立社区“共驻共建”工作网，探寻建立“党建联做、资源共享、难题联解”社区治理模式，激发了社区党支部和党员服务社区的蝴蝶效应。
而在江镜镇岸兜村，该村用党建引领乡村治理，谱写出一曲基层治理的动人篇章。村党支部在推动乡村振兴过程中，发挥核心作用，以“党建 ”的工作模式引领乡村自治，成立乡村治理领导机构，选聘配齐治保、调解、普法、帮教工作小组成员，并推行“村两委 乡贤 社会维稳”的工作模式，成立乡贤调解室，采取乡贤调解、家族调解、司法调解、奖励调解相结合和“上门化解、包点化解、联动化解”的方式，提高调解矛盾纠纷的成功率，实现“小事不出村、大事不出镇”。
民辅警开展日常巡逻
探索党建引领社区、乡村治理新模式，不止崇文社区和岸兜村。
如何探索出一条市域社会治理新路径？据介绍，福清市以党建推动该市持续开展“党建引领，多维治理”行动，坚持“党建 ”政治、自治、法治、德治、智治(五治)相结合的乡村治理，以党建为引领，将基层社会治理作为全市基层党建的“一号工程”来抓，强化村级党组织的领导地位和政治功能。
“在实施‘法治惠民’工程中，我们在市、镇、村三级分别成立公共法律服务中心(站、工作室)，培育一批‘法治带头人’‘法律明白人’，以法治保障发展大局。”福清市委政法委相关负责人介绍，福清市还推行“党建引领、五治融合、一网统筹”，开展基层社会治理“全科智慧网格”建设，强化信息末梢，畅通信息渠道，构建一个平台、一个网格、一支队伍、一个系统、一套机制“五个一”工作体系。
党建引领下，福清市还打出了一套基层社会治理的“组合拳”。该市以政法成员单位为先行，持续推动“一镇一项目，一村一特色”综治亮点培育工程，通过“典型引路”，让平安建设工作由点到面逐步推开，实现城乡社区统筹发展。
紧盯治理重点
“五不漏”体系有了升级版 形成更为立体化的治理链条
随着城镇化的快速推进，群众宣传难、发动难、组织难的问题日益凸显。针对这个问题，近年来，福清市根据市、镇(街)、村(居)、村民小组长(自然村)、居民(户)5个层次，按照分级负责、层层落实责任制，在社会治理方面创造性推出“五不漏”体系，即“市不漏镇、镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，打通“最后一公里”平安路。
平安志愿者参与疫情防控
疫情防控对于东张这个千年古镇来说，是一个严峻的考验。东张地处与莆田交界处，两地间人员来往流动频繁，疫情防控形势非常严峻。面对疫情的来势汹汹，东张镇溪北村平安小队长一刻都不敢松懈，挨家挨户宣传疫情防控政策，实时摸排上报人员往来情况，并在各大卡口实行24小时值班。经过努力，该镇在疫情期间取得了“零输入”的佳绩。
在基层治理过程中，东张镇积极突出平安小队长网格的终端作用，嵌入全镇“纵向到底、横向到边”的网格中，平安小队长通过积极履职，圆满完成了入户宣传、上报风险隐患、走访重点人群、收集意见建议等工作，打通服务群众的“最后一公里”。
近年来，为创新基层党建治理模式，破解市域社会治理难题，福清市依托“五不漏”体系，积极探索网格化治理模式，打造更加精准的民生服务。实践中，福清构建了城区和乡镇的治理模式，在城区推行“社区大党委——网格长——小区党支部——楼栋长——党员中心户”五级精细化网络格局，最大程度地延伸了党组织的触角，实现了基层治理无死角、全覆盖。
在农村则实施“党员中心户 网格责任田”的治理模式，通过这个治理模式实现了村内各项事业的项目化和责任化，有力地推进了乡村治理现代化。
而如今，“五不漏”体系有了升级版。
福清市市域社会治理现代化创新项目比武大赛
“我们在此前纵向‘五不漏’的基础上，努力探索从社会主体维度构建‘政府——企业——个体工商户——社会组织——乡贤’的横向‘五不漏’体系，号召社会各界人士共同参与社会治理。”相关负责人说，横纵联动结合的“五不漏”体系，打出了社会治理的“组合拳”，形成更为立体化、层层推进的治理链条。
“所有事情一进入‘五不漏’体系里来，就能在短时间内得到高效运转。”该负责人说。
此外，如何进一步构筑综合治理体系，维护社会安定稳定？为此，福清市打造“互联网 群防群治”新模式，持续深化“巡更保平安”“齐看家·保平安”行动等特色亮点项目，有效提升“技防”“人防”水平。目前，福清市“巡更保平安”体系已覆盖全市所有村(社区)，治安巡更队超过510支，队员超过4600人。
聚焦治理力量
社会组织“活”起来 为市域社会治理发力
在福清市，有这样一个团队，一年365天，“日行一善”，风雨无阻。这就是薛建波学雷锋志愿者服务队。20多年来，作为乡间厨师的薛建波，坚持助老、助残、助学、助困，开展“日行一善”等志愿活动。他先后被评为“中国好人”、全国敬老爱老助老模范人物等。
福清交通安全宣传大使则是薛建波的另一个重要身份。日前，在交通安全日活动现场，薛建波与大家面对面交流交通安全知识，并现场分享他在“日行一善”帮扶对象中，一些因不遵守交通法规而致残致贫的血的教训，引起听众的共鸣。“希望这些发生在身边的故事能够引起大家的重视，让悲剧不再发生。”薛建波说，希望能以这样的方式为平安福清建设发力。
薛建波学雷锋志愿者服务队
薛建波学雷锋志愿者服务队是福清众多社会组织中的代表之一。
据介绍，社会组织是与群众距离最近以及联系最紧密的组织，具有广泛的群众基础。近年来，福清市社会组织得到了蓬勃发展，城乡大地涌现出多个各具特色的志愿服务组织和社会爱心团体，包括平安志愿者联盟、爱心妈妈帮帮团、“新福清人”安居乐业志愿服务队、福清义工协会、助学助残志愿者协会、福清市蓝天救援中心……
据统计，全市成立志愿服务队169支，注册志愿者22315人，逐步形成了民间慈善遍地开花、专业志愿服务生根发芽、全社会广泛参与的全方位、立体化志愿服务网络。
社会组织的非政府性、非营利性、公益性等特点，决定了其在市域社会治理现代化的社会参与机制中占据着重要的作用。
“在推动市域社会治理现代化工作中，福清市充分发挥各社会组织紧密联系群众的优势，把社会组织作为创新市域社会治理的一股重要力量和有效补充。”福清市委政法委相关负责人介绍，全市各社会组织参与社会治理的热情高涨，一个个社会组织活跃在大街小巷，奉献爱心，不求回报，在参与基层治理、反映利益诉求、化解社会矛盾、应急救援等方面做了大量富有成效的工作，温暖了一个个弱势群体，温暖了侨乡。
下一步，福清还将通过健全机制、筑牢基础、做精服务，加强政府对社会组织参与社会治理的引导，让社会组织根据自身的职能和特点，为自己“量身打造”好参与社会治理的方式方法，探索出一条依靠社会组织助推市域社会治理现代化的“福清路径”。
突出治理特色
政府“搭台”，乡贤“唱戏” 努力当好乡村振兴“助推器”
作为全国著名侨乡，福清拥有丰富的乡贤侨贤资源优势。为创新基层治理模式，福清在全省率先做出探索，在全市各村(社区)成立乡贤促进会494个、吸纳28651人。政府搭了这个好台，迅速激发出乡贤们的热情，近2.9万名乡贤在基层治理方面发挥出引领带动作用，努力当好福清乡村振兴的“助推器”。
在福清，各级人大代表、政协委员、热心公益事业且有一定经济实力的企业家、有道德声望的老同志或村(居)民、有影响的海内外贤达等各类重点群体被纳入乡贤范围。
宏路街道“马车调解室”
“以前调解纠纷要去镇里找政府，现在有了纠纷就在村里找乡贤，他们说话有分量，公平公正，我们都服气。”在福清市沙埔镇龙洋村，乡贤调解室筑牢平安“防御墙”，得到当地群众纷纷点赞。
像沙埔镇龙洋村这样的乡贤调解室福清全市共有503个，其主要广泛吸纳老党员、老干部、老教师等各领域优秀的人才，利用乡贤的威望、信誉，通过乡情、亲情和真情化解不稳定事件。
乡贤调解室作为创新矛盾纠纷多元调解机制的探索之一，基本实现了“小事不出村、大事不出镇”的治理目标，成为助力乡村“治理有效”的一股新生力量。
另外，2021年，为培育富有福清地方特色和时代精神的新乡贤文化，发挥乡贤在促进地方发展、推动乡村振兴中的作用，福清在全市24个镇(街)还精心打造了一批各具特色的乡贤馆。“乡贤馆作为宣传优秀乡贤、弘扬乡贤文化重要载体，将成为福清的重要文化标识、精神高地。”
福清市一站式纠纷多元化解中心
福清市一站式多元纠纷调解中心、一都镇“村民说事中心”、“两代表一委员”调解工作室、“邻和议事厅”“马车调解室”“庄春松金牌调解室”……除乡贤参与基层社会治理外，目前，福清市借鉴发展“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解工作，形成了以人民调解为中心，以24个镇(街)调委会为枢纽，492村(居)调委会、24个个人(团队)调解室为基础，13个专业性和行业性调委会为补充的矛盾多元化解体系。
此外，福清市创新社会矛盾化解新方法，探索推广民间协会调解、群众评议调解、网格员调解、自主判例调解、自选调解、专业性调解等新型调解法，立体化构建福清市社会治理体系，助力形成共建共治共享的社会治理格局。
福清市委常委、政法委书记林峭立表示，站在新的起点上，福清将以推进市域社会治理现代化试点为重要契机，学习像绣花一样精细地管理城市，全面打造契合现代化国际化港湾城市的市域社会治理新模式，努力续写更高水平的平安福清新篇章。(完)
情风乱烟雨
6201
1
