林丽：公益保护的“助力员”

公益保护的“助力员”

面临公益诉讼这个全新领域，她积极探索，扎实推进，在守护公益的成绩单上贡献自己的智慧和力量。2019年以来，共办理公益诉讼诉前程序案件145件，发出检察建议142份，行政机关到期回复整改率达98%。其中办理监督的餐饮场所未按标准使用罐装燃气、服刑人员未依法停发基础养老金、部分住宅小区二次供水设施未定期清洗、消毒等五个案件被福州市检察院评为首创案例在全市范围内推广，办理的沙埔镇牛峰村盗采海砂公益诉讼案系福州地区首例盗采海砂刑事附带民事公益诉讼案件，办理的督促行政机关将食药领域犯罪人员纳入黑名单一案被最高检公益诉讼研究基地评为全国十佳优秀案例。

守护海洋  保护美丽海岸线

2021年3月，林丽和同事再次来到沙埔镇北岸，跟踪复看这里的红树林长势和海岸线治理。如今，这里的红树林长势良好，而这一切，还要从一纸检察建议说起。2019年4月19日，林丽和同事在日常网络巡查公益诉讼线索时，一条12345便民平台上的市民留言引起了她的关注，该市民反映：福清市沙埔镇北岸沙浦村至太武村路段，因为滩涂养殖，造成海水污染，海岸线退化，海产品减少甚至消失。发现线索后，林丽便和同事第一时间赶赴沙埔镇北岸现场查看：昔日的海滩已不复存在，取而代之的是周边村民堆砌于此的生活垃圾和建筑垃圾。如何发挥公益诉讼检察职能，守护好这片生生不息的海洋公益，有效推进海岸线的修复治理？对此林丽和同事做了大量的背景调查和案例研究，了解海洋修复的办法，力求有效推动海岸线的修复。

2019年5月7日，该院向主管行政部门发出诉前检察建议：及时清理海边废弃物、积极推进海岸线整治及生态修复工程，改善近岸海洋环境。收到建议后，相关行政机关高度重视，积极履职，表示将联系业主单位落实红树林种植等具体事项，以有效缓解沿海地区生态环境。一纸检察建议发出后，林丽和同事并没有止步于此，从5月发出检察建议，到12月间，共四赴现场持续跟踪海岸线修复情况，截至目前，沙埔镇北岸共修复海滩合计750米，清运垃圾30吨，种植红树林约1200亩，逐步修复海岸湿地功能。检察日报、福建法治报、福州日报、福州晚报、省市电视台以及省市检察院官微等多家媒体均在相应版面的头条对该案进行了深入报道，取得了良好的社会效果。

以小见大 守护好国家的“钱袋子”

 

2019年，林丽和同事在审查一起案件中发现，杨某作案时年满60周岁，2019年6月25日就被刑事拘留，但一直到2019年9月17日移送审查起诉之日，他的养老金待遇仍照常发放。“根据国家的相关规定，被判刑人员收监执行期间，必须停发基本养老金”，留意到这个信息后，林丽和同事梳理出2017年以来60岁以上被判刑人员名单，向社保部门查询了上述人员的养老金发放状态，结果显示，这些人员的养老金仍照常发放。本该停发的养老金却照发不误，服刑人员从中获利，却要国家财政来买单？对此，她立即向领导汇报，第一时间向行机关发出诉前检察建议书，建议立即停发上述服刑人员的养老金，全面梳理被判刑人员在收监执行期间的养老金发放情况并依法及时处理。收到检察建议后，行政机关积极行动依法履职，全力开展追缴工作，共挽回国有资产246639.09元。该案的成功办理也得到了福州市检察院的高度认可，2019年12月，福州市检察院将本案作为全市公益诉讼的首创案例，在全市范围内转发、推广，福州市多个基层检察院随后也相继开展了养老金公益诉讼专项监督，自此，全市检察力量形成合力，共同推动养老金领域进行行业治理，为守护国有财产贡献检察力量。

精准切入 守护群众舌尖上的安全

 

2020年7月，最高人民检察院公益诉讼研究基地评选的全国十佳优秀案例新鲜出炉。福清市人民检察院办理的推动食药失信人员纳入黑名单一案荣幸获评。从解决民生的难点、痛点入手，切实守护群众舌尖上的安全，这一直是福清市人民检察院公益诉讼工作的重心。2019年7月份，林丽和同事在办案中梳理发现，2017至2019年度，福清市因食品药品安全犯罪被福清市人民法院判处刑罚的案件一共5件7人，但经过调查，这7人并没有被纳入食品药品严重失信“黑名单”，有再次进入食药领域经营的可能。“根据我国食品安全法的规定，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产安全经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。”食品安全，攸关民生。经研究决定，2019年7月29日，该院向相关职能部门发出诉前检察建议，建议依法履行管理职责，推动“食品药品黑名单制度”落地。收到建议后，行政机关采纳了检察建议，将池某等7人纳入食品药品严重失信“黑名单”，对被判处有期徒刑以上刑罚的，明确其终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员；同时主动跟踪食品药品刑事案件的审理进展，收集食品药品犯罪案件判决相关信息。建立食品药品安全领域重点人员监管名单建设的长效机制，确保“食品药品安全严重失信人员黑名单”制度落地，以实际行动保障“舌尖上的安全”。

公益诉讼，作为检察机关新的时代重任，工作的长足推进，需要检察人的不断探求和追索。林丽说：只有勤奋务实、踏实追索，守护公益的梦想才能实现，也只有这样才能不负人民检察官之名。

来源：平安福清