福清城乡建设志：建筑业第三节建筑管理—经营管理

第三节  建筑管理

一、经营管理

(一)体制改革
1956年，县城和各镇成立建筑生产合作社后，建安工程多采用包工不包料的形式，企业内部实行计件工资。1965年后，推行计时工资制，只看出勤，不计工效，加上受无政府 主义思潮的影响，承建工程多数亏本，企业发不出工资。至70年代中期，又逐渐恢复了计 件工资制。
1980年，随着改革的日益深化，建筑企业逐步实行承包责任制，其办法有如下几种：
1．分级管理，分级核算，班组包干
建筑公司为独立核算单位，负责对外签订合同，审查工程预决算和施工图纸，核定施工队的管理费，统一经营建筑材料的采购和调拨。
施工队负责核算工料和大部分费用、专用基金的提取，与承包班组核算方案，订立合同，送公司审批，合理组织施工，按质、按量、按期、按预算和劳动定额完成任务，建筑 材料按工程预算总用量提取节约率后包给班组。
班组负责工料包干。建安计件工资按集体定额单价，实行全奖全赔。
2．幢号工程大包干
为了增强企业的竞争能力，提高经济效益和社会效益，自1985年后，全面推行幢号工程经济大包干的形式。
公司将接受的施工任务，分配给工段(施工队)，工段再与承包班组签订合同。合同 的内容。包括包干项目、三包(包质量、包工期、包安全)及违约处理等。合同经公司审 批后，方可施工。工程的直接费、间接费按核算规定由公司、工段提取，其余的归承包班 组包干使用，独立费则百分之百包干给承包班组使用。包干后，有节余的班组，根据节余 额提取税收后实行全奖，对于亏损的班组，则按亏损额实行全赔。
幢号大包干实行计件工资，多劳多得，工资不封顶，也不保底。
3．招标投标
民国时期至共和国成立初期，一些包工组织也曾实行过投标形式。60年代至70年代没有实行。
1984年，根据福建省人民政府《关于搞活建筑企业若干政策的暂行规定》和省建设厅颁发的《福建省建筑企业安装工程招标投标暂行办法》，县建设局对龙田医院的建筑工程进行 招标投标试点。1986年，实行招标和联营相结合的办法，允许竞争，但也分等级搞联营，扭 转了过去只由几家垄断经营而造成的成本高、工期长、质量差的局面。  
招标投标的办法是，工程的直接费、间接费和独立费不作硬性规定，可以浮动，按甲 方提供的设计图纸，依据现行的定额规定，由公司统一进行工程预算，工程的直接费由参 与投标的班组确定投标额，中标后，该班组若不愿承建，则一切经济赔偿均由该班组承担， 工程间接费和独立费的投标额，则由公司确定提出，参加投标者无权确定投标额。
4．对外横向联营
白1986年始，福清县各建筑工程公司，土石方公司，在省内外承包工程时，采取与其 他建筑公司横向联营的办法，合理分工，取长补短，利益均沾。1988年，福清县有8个建筑工程公司和土石方公司与省内外15家建筑公司联营，工程量达2560万元，占这些地区工 程总量的28％。
(二)劳力外出
福清县人多少，向来有大量劳力外出搞土石方工程，1977、1978年分另Ⅱ外出5．5 万人，7．1万人。1979年后，随着改革开放的程入发展，全县有多支施工队伍分别在江 西，山西，湖北、新疆，内蒙古，深圳和本省的闽北地区，承建土建工程和水利工程。 自1979---'1988年的lo年间，施工队伍(包括民工)共外出109．8万人，劳务收入总金额达 12．1亿元。既解决农村剩余劳力，又增加农村社队收入。
1988年，全县23个建筑企业，有1万多人进入全国27个省市建筑市场。至年底，总施工面积29．29万平方米，工程总造价6273．75万元。
此外，1977年，还有吴绍木，许运生、张支茂、郑文金等4名建筑工人奉命到塞拉里 昂国支援农场基建，为期3～6年。