福清市土地志：第九章 规划管理 / 1-4 土地利用规划分区

四、土地利用规划分区
（一）土地利用类型区划分
在土地利用现状、土地适宜性评价及土地利用调整指标的基础上，确定福清市用地分区采用二级分区结构体系，共分七个一级区、十八个二级区和二个复区。
1.农业用地区
指用于耕作业生产的耕地，面积624709.4亩。根据其功能又划分为菜田保护区、粮油用地保护区和一般农业用地区。
（1）菜田保护区（详见耕地保护区目）。
（2）粮油用地保护区（详见耕地保护区目）。
（3）一般农业用地区面积206532.4亩，主要分布于西部低山丘陵地带及龙高半岛部分台地、滨海地区。其土地利用原则和管理措施为：区内耕地优先用于发展粮食生产，（看福清FQLOOK.CN）不得盲目占用或弃耕以及变相抛荒；本区作为耕地保护区与非农业建设用地的调节区，依不同发展时期的需要，适当安排耕地保护区或非农业用地；沿海一带的旱地通过增加投入改造，提高耕地产出率。
2.园地用地区
面积162131亩。主要分布于音西、阳下、海口、东张、一都、宏路、渔溪等乡镇。本区土地利用原则和管理措施为：“因地而园”,加强一都、东张、太城的枇杷生产基地，渔溪、新厝的龙眼生产基地等建设，改善园地生产条件，使其成为具有一定创汇能力的基地；保持果园面积的相对稳定。
3.林业用地区
面积866998亩。其中又分为一般林业用地区，国家森林公园区和防护林区三种类型。
（1）一般林业用地区 主要分布在西部山区，面积673889.45亩。其土地利用原则和管理措施为：以营造用材林为主}注意适时进行迹地更新，严禁毁林开荒I提高森林覆盖率，增加蓄积量。
（2）国家森林公园区 位于灵石林场境内，面积34125亩。利用与管理原则：以保护和美化森林景观为主，禁止经营生产性采伐；健全和完善管理制度；（看福清FQLOOK.CN）根据国家森林公园的要求制定开发计划，保证资源不遭破坏。
（3）防护林区 为防风固沙防止水土流失，建立防护林区，面积162501.05亩。主要分布在东南滨海、红土台地区。其利用原则和管理措施：未经林业部门批准，任何单位和个人不得占用防护林区；防护林树种应采取多种结构，提高防护功能；垦区内尤其是新垦区内应及时建立防护林体系。
4.居民点及工矿用地区
面积321409.29亩。根据利用形式的差异又分为居民点用地区、工业用地区、盐田、特殊用地区以及2个复区。
（1）居民点用地区 总面积174878.96亩，包括宏路——融城大城区中的2.1万亩，现有各乡镇的乡镇中心区的城镇用地区和农村居民点用地区，后者呈零散分布。（看福清FQLOOK.CN）其利用原则和管理措施：不同时期城镇建设规模按建设部颁布的建设用地标准进行控制：对城镇建设实行统一规划、征地、开发、管理，节约用地、合理用地；农村居民点在规划期内不征用农业用地，实行旧房改造和空闲地利用，提高现有住宅利用率。
（2）工业用地区 面积92446.48亩，主要分布于宏路、音西、阳下、海口、城头以及福厦公路、大真公路两侧。其土地利用原则和管理措施：按统一规划批准的用途依法使用土地；统筹安排区内基础设施；防止工业污染。
（3）盐田 分布在龙高半岛西南侧及江阴的南侧，面积30807.59亩。盐业生产经营由国家统一规划。
（4）特殊用地区 包括旅游、风景、文物保护及军事等特殊用地，面积23275.77亩。军事用地未经有关部门批准不得随意占用I风景、文物保护等用地按风景区总体规划使用。
（5）城区（复区） 包括融城和宏路、阳下、音西的部分地区，规划区面积35平方公里（其中包括融侨经济技术开发区的11平方公里）。本区土地利用必须严格执行城市总体规划中地域和时间上的安排。
（6）成片开发区（复区） 有融侨经济技术开发区14平方公里（其中城区11平方公里），（看福清FQLOOK.CN）元洪投资区规划期内开发27平方公里（国务院批40平方公里），康辉工业村4平方公里，洪宽工业村10平方公里，江阴开发区9平方公里。本区应严格按照已批面积控制开发规划，本着“开发一片，建成一片，收益一片”的原则，杜绝开而不发。
5.交通用地区
总面积为43444.65亩，按用地区域类型划分出港口码头用地区和火车站用地区，二者占地面积9600亩。
（1）港口码头用地区 包括有松下港、下垄港和壁头港，总面积8100亩。利用原则：坚持贯彻深水深用，优先保证码头附属设施建设用地。
（2）火车站用地区 贯穿本市南北的福建沿海铁路，于音西镇的东刘村设一火车站，面积1500亩。利用原则为：严格执行主管部门的用地规划。
6.水域
总面积760267.54亩，根据利用状况分为已利用滩涂区、未利用滩涂区、水库和一般水域。
（1）已利用滩涂区 指潮间带中上滩位区，面积111835亩，作为滩涂养殖业发展地带。利用原则：因底质、饵料、地形等综合要素而选择养殖品种；保持养殖环境不受污染。
（2）未利用滩涂区 位于易污染滩涂和中低滩位，面积386210.87亩。（看福清FQLOOK.CN）该区部分作为元洪投资区用地和养殖业今后挖潜的后备资源。
（3）水库 总面积31201.11亩，以东张水库面积最大，其余散布在山地丘陵区。利用原则和管理措施为t加强流域内的水土保持，使库区的淤积量降到最低程度，保证水质不受污染。
（4）一般水域 指陆域上除水库外的水域及垦区内的海水区域部分，总面积217564.56亩。利用方向宜发展水产养殖，增加高产值的水产品生产规模。
7.未利用土地区
总面积179869.55亩，划分为裸岩和荒地区。裸岩区53638.51亩，在以其作为建材资源开采时，应避免造成水土流失。
（二）土地利用地域分区
分为3个区域：
1.西部低山丘陵林果粮区，总面积668337.93亩，
2.中部低丘平原综合利用区，总面积1267761.81亩；
3.南部滨海、红土台地渔业、早作、旅游区，总面积1022729.6亩。