福清市土地志：第六章 土地开发利用 / 第三节 山地海滩开...

第三节 山地海滩开发利用

土地是不可再生的特殊资源。为了最大限度地发挥土地的资本潜能，福清市注意珍惜土地，爱护资源，并把土地视为特殊的固定资产。1989年，贯彻省人民政府“用一造一”的政策，在抓好节流的同时，注意开源，实现用地与造地的总量平衡，为稳定农业，增强农业生产的后劲作出努力。对于新开垦的耕地，给予免收5年农业税及5年内不分配粮油订购任务的优惠待遇。计划部门在供应水泥、柴油、钢材等物资时，每年都划出土地开发专项指标。土地管理部门在审批建房用地时，对于利用闲散地或废弃地的，优先给予安排。
全市各乡镇努力向荒山要地，围海滩造耕地，自1987年——1992年，共开发利用土地29.31万亩，其中耕地2.22万亩、林地21万亩、果林地3.22万亩、滩涂2.72万亩、宅基地1500亩。使耕地面积逐年呈现上升趋势。（看福清FQLOOK.CN）1989年比1988年净增耕地1261亩，1990年比1989年净增563亩，1991年又比1990年净增1056亩。
1991年，龙田镇制定开发利用土地的优惠办法：对新开发利用的土地免收10年农业税和不分配粮油定购任务，每开发一亩耕地，奖给200元开发基金，坚持。谁开发、谁使用、谁受益“的原则，从而实现”用一造三“,至1993年的3年间，新增土地面积10900亩，其中耕地3500亩、浅海滩涂3050亩、果林地4100亩。
一、山地开发
1979年调查统计，福清山地面积约102.52万亩，1980年后，全县利用荒山、荒坡造林48.15万亩，至1988年，全县有山林面积84.96万亩，占宜林地的80%,尚有20%的宜林荒地有待开发。
本着”因地制宜，扬长避短，发挥优势，规划开发，短期治穷，长期致富“的方针，福清大力开发山地资源。1988年后，一都乡干部、群众向荒山要地，种柑桔3000多亩；阳下乡利用山坡、荒滩造果园250亩；福厦公路两侧一重山lO万多亩已基本绿化，西部山区已建成6万多亩商品杉木林基地，同时还利用荒山开发果园3.2万亩，建成百亩以上连片果园120片。（看福清FQLOOK.CN）1989年，音西、龙田、新厝、上迳、三山等乡镇和海口农场，共开垦耕地9577.8亩、园地8400.5亩、林地86768亩、牧草地100亩、建设用地317.72亩；1990年开发耕地9947亩、园林地13500亩、建设用地250亩；1991年开发耕地1527亩，果园1518亩。
1993年，全市共投资1974万元，开垦荒山造林1.5万亩，利用荒山种果1247亩，开发耕地6500亩，开发公墓区7片300多亩。
二、围滩造田
福清沿海海岸线长，滩涂浅。中共福清县委、县人民政府把围滩造地，开发利用滩涂资源作为缓和人口与土地的矛盾，开展综合经营，增强农业后劲，发展沿海乡镇社会经济的战略措施。于1950年就开始建堤防潮垦殖，（看福清FQLOOK.CN）至1957年，全县共围垦17片，面积达4.7万多亩，其中江镜农场垦区围垦面积达2.55万亩。
1958——1965年，围垦25片；面积达4.6万亩，其中于1960年建成的东阁农场垦区，围垦面积1.2万亩。1966年后，虽因”文化大革命“动乱，有所影响，但70年代初仍开始抓围垦工程，至1978年，共围垦38片，面积3.45万亩（城头、大扁、柯屿等大型围垦工程面积未计）。70年代动工兴建的大型围垦工程有：
城头垦区
1975年3月动工兴建，1983年10月竣工，总面积7600亩，其中可耕面积7000亩。
大扁垦区
1977年10月动工，1980年建成，总面积1.52万亩：其中可耕地1.31万亩。
柯屿垦区
1978年10月兴建，1982年12月合拢截流成功。围垦总面积2:7万亩，其中水域面积7600亩，建成海水虾贝综合育苗室，开挖规格化精养虾池3400亩、粗养池1500亩、淡水养鱼池1570亩，造林2000多亩，部分高地、边角地区开垦种植农作物。1986年续建二道坝地面库，大坝总长2465米，高4米，顶宽约3米，从而将垦区水面分划成淡水区3000亩和海水区4600亩。营造木麻黄2860亩132万株，在垦区西北部建成淡水商品鱼基地2370亩，同时，利用水域发展网箱养鱼及吊养牡蛎。
1987年后，围垦的体制为国家、集体、联合体v个体”四轮“并转，（看福清FQLOOK.CN）主要由群众集资，国家、集体补助，先后投入6000多万元，兴建瑟江港、泽朗、和歧和上薛等围垦工程，共造地36350亩。三山镇泽朗村，全村2072人，耕地538亩，人均仅0.26亩，1989年，全村群众集资投股80万元，加上邻近两村投资200多万元，省水电厅补助100万元，于当年4月动工，仅用215天，大坝就一次性合拢成功，垦区总面积3500亩，同时还开发和利用已围垦多年的荒滩盐碱地约7000亩，围垦后的第一年就创产值120万元，获利30万元。龙田镇上薛村围垦工程，共投资510万元（其中华侨投资250万元、群众集资200万元、国家拨款60万元），总面积3053亩，其中可耕地2000亩，养殖地1000亩。
1991年4月，动工兴建位于江阴镇西港的过桥山围垦工程，总投资5000万元，围垦面积2万亩，其中水域面积7000亩。主体工程有海堤1条，长940米，最大坝高14.5米。垦区内计划开发农业毛面积7000亩、水产养殖毛面积4000亩、片林2000亩、防护林350亩、水面积利用7000亩。1993年末，完成排洪闸、纳潮闸的施工任务和投筑海堤堤身土石方6.8万立方。可望1994年11月合拢。
1992年，全市围垦6片，总面积11753亩，其中可耕地6500亩。较大型的三山镇白鹤垦区，地跨三山、高山两镇4村，群众集资817万元，其中可耕地4500亩、养殖地3500亩。
1993年兴建的东壁岛围垦工程，总面积4.26万亩，其中水域约4000亩，工程总造价4270万元，3年内可以完成。主体工程有两条海堤及4座水闸。工程建成后，可保护面积2.5万亩，可使2.9平方公里、人口8000人的东壁岛变成大陆的一部分。可发展养蛏1500亩，养蛤2000亩，对虾2000亩，养鱼2500亩，人工繁殖花蛤苗2500亩，高滩地可种农作物、林、果3500亩。
自共和国成立至1993年i全市共围垦19.29万亩（不包括未建成的东壁垦区和过桥山垦区）。其中1978年以来围垦造地7.6万亩。
三、滩涂养殖
民国以前，福清滩涂养殖已有一定的基础，蛏、蛤、蛎三大贝养殖面积约7000亩。共和国成立后，生产力迅速发展，滩涂养殖面积、品种、单位产量均有大幅度增加。全县有12个乡镇（公社）106个村，（大队）从事滩涂养殖。（看福清FQLOOK.CN）1965年，养殖面积18712亩。1979年后，根据本县的资源优势，采取。宜统则统，宜分则分一的多形式多层次的经营管理方式，海水养殖业发展迅速。1981年滩涂养殖面积为41689亩，1987年跃增至80163亩。
旅外侨胞热心支持家乡生产建设事业，早在1964年，高山镇西江村侨胞林先生就捐款开发500多亩海滩地，翌年即获收成，但后来未充分利用，几成荒废。1988年，林先生又捐款50万元，在长期抛荒，野草丛生的500亩海滩地建设立体农业基地，建成斗门一座，开挖大小排水、排碱河道3600米，砌灌溉渠1500米，修筑道路4000米，建桥涵洞33个，挖鱼池150亩。
新厝镇侨胞陈先生投资60万元，开发果园800亩。上迳镇侨胞陈先生和蔡女士，于1986年投资100万人民币，在上迳塔山村300亩荒滩上，兴办华塔综合养殖公司，与村里签订为期25年的合作经营合同，建成规格化鱼池22口、205亩以及鸭舍、饲料厂房、电灌房、管理楼等，并开辟道路、水渠、架设输电线路等。投产9个月，向市场提供商品鱼19.95吨，番鸭、菜鸭13000只，蛋品12.3吨，总产值60多万元，创利5万多元。
1988——1992年，全县（市）共开发浅海滩涂2.2万亩，用于滩涂开发的侨资达360万元。
1993年，全市滩涂养殖蛏、蛤、贻贝、海带、紫菜、牡蛎等计82957亩，产量36516吨。养鳗面积6880亩，其中精养鳗场301场、。3368亩，土池养鳗3512亩，总产计13021吨。
四、盐田建设
清代、民国时期，盐业生产皆属个体经营，沿海盐民以户占滩建设盐田，规模小，设备简陋。民国35年（1946年）抗日战争胜利后，福清盐场大面积废坎，在全县3万多公亩盐田中，仅保留江阴岛的南曹、张厝两个盐滩，盐田面积仅为2009公亩。
共和国成立后，盐业生产由国家和集体经营，（看福清FQLOOK.CN）采取有领导有计划地兴建、扩建盐田。1951——1955年，前后共铲除私坎25481个。1958年筹建江镜、东阁盐场，全县盐场总面积达49404公亩，其中结晶池2381公亩、蒸发池14237公亩。翌年扩大为57708公亩。
1960年，东阁盐场有22213公亩改营农业，全县盐田总面积下降为38000公亩。
1966年经扩建后，全县盐场面积增为46917公亩。
1979年，兴建新港盐场，生产面积10768公亩；全县盐田面积增至78009公亩。
1980——1988年，共围建11个盐场，至1988年末，全县盐田总面积为22.1万公亩，其中国营盐场27544公亩，占全县盐田总面积的13%;乡办盐场总面积16.63万公亩，占总数的75%;村办盐场总面积27118公亩，占总数的12%.
1990年，全市盐田总面积达234554公亩，1993年增至241220公亩。