福清市土地志：第六章 土地开发利用 / 第二节 旧城改造

第二节 旧城改造

福清城区是个侨乡古镇，由于过去规划滞后，7街36巷建设紊乱，棚屋密集，楼房破败，小街深巷，污水横流，交通拥挤不堪。1991年初，市领导决定以城市总体规划为依据，以协同建设福厦文明路为契机，使道路拓宽与街区成片改建同步进行。7月成立城区道路改建指挥部，并于1992年下半年成立4个分指挥部。统一规划，分期实施，顺序渐进，计划以5年左右时间，基本完成旧城改造。
一、分期实施
1991年7月开始，第一期为改建湖滨霞和城隍巷，于1992年底全部竣工I接着进行第二期改建，为一拂路中段、田贫路南段，于1993年12月竣工；第三期为改建小桥街西北段、官塘贫、脚带巷、东门口及田贫路西北段，于1993年7月前搬迁拆除完毕，进入基础建设阶段；第四期为产塘街、高巷改造工程，至1993年末拆除完旧房，开始平整土地。
旧城改造需要大量资金，但市财政仅拨给周转金270万元，而首期动迁改建就得投入2000多万元。市领导充分发动社会各界广集财源，很快筹集到7500多万元，使首期工程顺利动工。
“取之于民，用之于民，让利于民”,是福清市改造旧城的原则。改建指挥部规定新建住宅售价比造价低，其亏损部分，以开辟新街和两层店屋弥补。首期店面招标价每平方米7000元，甚至高达1.8万元，但购者仍十分踊跃，从而加速了资金周转，形成资金的良性循环。
至1993年末，已新建街道店面543间，住宅31幢844套，总建筑面积达10.75万平方米。投资额达5894.1万元。
结合旧城改造，新建公厕10座；道路6条总长9830米，总面积77010平方米；下水道15700米；新建东门、官塘贫、大北和小北4个农贸市场及西门、南门、东门、北门4个停车场，占地计21.8亩。
二、拆迁安置
福清的旧城改造，需拆迁大量居民的旧住宅，阻力不小，相当一部分居民由于经济困难，也有的是习惯守旧心理，不忍心离开祖辈居住之所，或出于对今后住房安排的担忧……，指挥部通过拆迁户动员大会，广播，电视，宣传栏，以及居委会协同个别说服教育，并采纳拆迁户的合理化建议等，尽可能满足其正当的要求，减小或消除其抵触情绪。（看福清FQLOOK.CN）同时，根据市民生活水平、市场物价及国家有关规定，并参照其他县（市）情况，制订合理的补偿标准。在安置方面。原则上实行就地、就近安置，对少量拆迁户实行异地安置。在过渡安置方面，原则上动员自行安排过渡，由指挥部发给过渡房租补贴费人均每月10元及搬家补助费人均40元。对按期搬迁的还发给奖金，以示鼓励。
对于拆迁户的一些具体问题，指挥部尽可能给予帮助解决。为了帮助第一期8家拆迁特困户解决过渡住房问题，指挥部突击建了10间简易过渡房。至1993年末，共建24幢过渡房，建筑面积计2430平方米，临时安置4期140家拆迁特困户。
在第一、二期拆迁时，有25户家中的老人棺木无处存放，指挥部即与土产公司联系，寄放了拆迁户的25部棺木，并支付给棺木店每部200元的寄存费。同时，与邮电局、有线电视台联系，及时给拆迁户转移安装电话和有线电视。（看福清FQLOOK.CN）对拆迁的旧住宅的丈量、确权等方面，实行“两公开，一监督”,坚持张榜公布，让群众监督。同时设立举报箱，公布举报电话号码。对改建工程的承包，实行公开招标投标，并聘请拆迁户代表协同巡视监督。
前后4期，计拆迁居民1029户、6062人，已发给前3期补偿费896.89万元。
对拆迁户的搬迁安置，指挥部严格执行有关政策法规，任何人不给“特殊优待”.头3期779户乔迁新居后，人均居住面积从原来13.3平方米增加到18平方米。