福清市土地志：第四章 土地赋税 / 第二节 农业税

第二节 农业税

1949年8月16日福清解放后，为了支援前线，曾向农业大户借征一部分粮食，共和国成立后，正式开征公粮时，农户凭借粮收据抵缴应纳之公粮。1949年秋征，按照《福建省征收公粮公柴（草）暂行办法》的规定，以户为单位，暂按民国37年（1948年）册列田赋赋元，纠正其中“化户”、“飞单”、“挤赋”等流弊，按12级累进税率计征。最高一户赋元达40元以上的应缴稻谷105公斤，最低一户0.6——o.8赋元的应纳稻谷15公斤，在0.6赋元以下者免征。为奖励种菜、养鱼，对“农、荡”土地，按赋元七折计征。
1950年，初步澄清应税土地42.08万亩，常年应产量为57250吨，应征农业税7143.25吨，每亩平均负担17.1公斤。
同年10月，贯彻中央人民政府颁布的《新解放区农业税暂行条例》的规定，根据农户年人均农业收入数量，按40级全额累进税率计征。最高税率42%,最低税率为3%,对人均收入在75公斤以下的免征。与此同时，省人民政府根据本省实际情况，制订《农业税暂行条例施行细则》，采取以户为计算单位，r一户农业收入在200公斤以下的免征。
农业税的计税土地有田、农、荡、果4个地目，免税的土地有基、坟、杂3个地目。在征收中，贯彻区别对待的原则，对佃农，其佃耕收入50公斤只按40公斤计税；而对出租者，其出租收入50公斤则按60公斤计征，此即通常所称的。加二减二法一。（看福清FQLOOK.CN）根据在城关区和一区的玉塘、瑶峰、宏路3个乡的抽样检查，贫雇农人均负担最轻，为37.15公斤，负担率15.9%;中农人均负担48.75公斤，负担率为19.3%,居中等；地主、富农人均负担50.25公斤，负担率21%,为最高。而地主，因在土地改革运动中受到限制，其负担比一般中农稍低些。

1951年，全县计有应税土地573855亩，比上年增加153030亩，经评定应产量为76221吨，应征正税8053.28吨，附加税1613.03吨，每亩负担数为16.72公斤。
1952年，按照中央颁布的《新解放区土地改革地区农业税暂行条例（草案）》规定，依24级全额累进税率计征。最高税率为30%,最低为7%.与此同时，遵照华东军政委员会的指示，取消免税点，最低税率定为8%,适当减少等次累进。
是年，计税面积为585457亩，实行依率计征，依法减免，应征正税8957.9吨，每亩负担额为16.72公斤。一同时免征农业税附加。
1953年，根据中央人民政府《关于农业税工作指示》精神，对过去评定产量有偏高偏低的现象进行适当调整。全县调高后属一类型的有泽歧、瞻阳、岑兜、薛港、瑟江、三山、嘉儒、钟厝、安峰等9个乡，调整幅度为3——9%;属二类型的有沁前、南华、}模下、玉瑶、云中等5个乡，调整幅度1——5%,两类共计增加应产量290.17吨。调低的有磨石、上店、林厝、南华、高山、上迳等乡，调整幅度为0.5——5%,共减少应产量91.09吨。
同年，贯彻中央关于对农业税负担稳定在1952年的实际征收水平上，三年内不作变动的指示精神，全县农业人口平均每人耕地1.41亩，应产量为185公斤，人均负担23.9公斤。按田亩计算；每亩平均负担16.2公斤，占应产量的8.75%,平均税率为11.19%.
1958年，农村实现“公社化”,生产关系发生了较大变化。按照中央颁布的《农业税条例》，实行比例税率，取消按人口扣除免税额的规定。省人民委员会核定福清常年应产量为9万吨，应征公粮指标为9360吨。福清县根据实际情况作了全面调整。应产量以稻谷为基数，其他作物的折征标准是：甘薯6公斤折稻谷1公斤，芋头4公斤折1公斤，大麦为0.6公斤折1公斤，（看福清FQLOOK.CN）小麦为0.8公斤，黄豆、花生、油菜为1.4公斤，黄麻为2.4公斤，生姜为1.8公斤，蔬菜为o.49公斤；甘蔗每50公斤折稻谷4.9公斤。全县常年应产量调整为9.42万吨（占1957年实产量75.4%），应征农业税12476吨，平均税率为13.21%.
1960年，根据省人民委员会指示，大幅度调低农业税负担，以1959年的计税产量89104吨为基数，税率超过10%的一律降为10%;低于10%的暂不变动，以缩小负担差距。全县基本核算单位202个，其中195个核算单位得到调低。调整后应征税额为7658.4吨，平均税率为9.99%,比1959年的税率，降低3.92%.从1960——1962年，免征3年农业税附加，并按调整后的负担额稳定3年。此外，对于原来定产计税的社员自留地，一律免征农业税。
1963年，农业生产已有好转，根据省人民委员会和闽侯专员公署的指示，适当调高税负，一般调整一级或一级半，对于沿海和经济条件较差的地区则不作调整。调整后的税额为8641吨，平均税率10.83%.
1966年6月，“文化大革命”开始，是年，实征农业税稻谷8668吨，与1965年相等。但自1967至1969年，每年入库数下降为7000吨。1970年至1972年，增为8000吨，1976年又降为7120吨。
1979年后，农村推行家庭联产承包责任制，促进了农业税制发生新的变革。农业税由单一的队交队结，改为村交结、户交村结、户交户结等多种形式，而以户交户结为主。1982年7月，按省财政厅、粮食厅《关于改变农业税征收结算方法的通知》，农业税征收结算改按纳税单位，福清县既下达公粮数量，也下达金额，完成任务以金额为准。农业税仍按增产不增税的原则，以原有负担为基数，落实到各个承包户。全县结算单位由原来7162个队，改为18.04万户，其中农村经济组织18.03万户，国营农场4个，其他单位2个。（看福清FQLOOK.CN）为适应农村商品经济的发展和农村经济体制深入改革的需要，1985年中央决定农业税改按。倒三七一比例收购价（30%按统购价，70%按超购价）折征代金。是年，全县征收农业税金222.07万元，1988年为398.7万元，1993年，农业税金356.84万元（不含耕地占用税）。
对农业税的优待、减免，主要有5个方面：1.鼓励生产之优待，对社员自留地和宅旁隙地的种植收入。给予长期免税；对新开垦的荒地和桑、茶、果园等给予定期免税，属于科研、良种基地优待免征。2.灾情减免，凡遭受水、旱、虫、风、雹、兽等灾害造成农业歉收的，依灾情轻重给予适当减免。3.社会减免，主要对军烈属、贫困农户以及意外死伤事故的，给予适当减免。4.穷队减免。5.特定减免：农户于土地改革时期新分得的土地，（看福清FQLOOK.CN）‘给予减征3——4公斤，对革命老根据地，为改善老区农民生活，实行减免照顾；为鼓励耕畜繁殖，对配种公牛以及幼牛，每头减征10公斤。1951年，全县减免稻谷2485吨，占应征数23.6%;1954年——1957年，每年减免稻谷1400——1800吨，减免幅度为15——19%;1960年，减免4365吨，减免幅度达36.3%I 1979“-1983年，5年共减稻谷1.82万吨，每年减免额超3500吨，幅度达42%.其后每年减免额1500——2000吨，减免幅度为21——25%.