福清市土地志：第四章 土地赋税 / 第一节 田赋

第四章 土地赋税

第一节 田 赋

唐时，福清有山田5330顷79亩，园地5302顷。地税和各种附加合并，分夏秋二季征收。宋代有田园共10633顷59亩40步，户税和地税皆按田征收，赋额增加。丁口之赋规定主户每丁输米，客户每丁输米3斗。人民无力输纳的，多流徙逃避，或生子不报。田赋沿用两税法，分夏、秋两次征收。耕地分官田、民田、寺观田3类。
元代，赋役主要有税粮、科差、夫役三大部分。官民田园共5445顷31亩。秋粮征实，夏季征银，科差、夫役不分贫富，一律按户征调。寺院具有较多的免赋、免役特权。
明代，赋出于田，役出于口。田赋按亩计征，征粮部分称为“本色”,征银部分称为“折色”.
万历六年（1578年），都御史庞尚鹏在福建首先推行“一条鞭”法，把全部税役额按一定比例摊派到全县的人丁和田地上，实行赋役合一，按年计征。是时，全县夏税（银）398锭296文，秋税（米）32269石3斗4升5合。
清顺治九年0652年），开始全面清丈沿海田地，田赋、丁役，本着。无不税之田，无不供之役一的制度，采取。按壤定赋，计田均差“的方法计征。清康熙元年（1662年），实行按人口征银，是时，全县人口中，男25484人，征银达3558.67两；妇女20505人，征银374.76两。农民缴纳不起银两，外出逃荒10007人，致土地荒芜4836顷。康熙二十四年（1685年），下令重修《简明赋役全书》，凭以征收田赋，但在正赋之外，又加杂派，每赋米1石，正赋杂派合计征银3.7两，人民负担沉重。康熙五十年（1711年），福清实征丁银3916两8钱2分。（看福清FQLOOK.CN）翌年规定，以康熙五十年丁额作为常额固定下来，嗣后滋生；永不加赋。雍正二年（1724年），实行”摊丁入地“,地税、丁税合一，丁粮、田赋并征。每地赋1两；摊入丁银多在2钱以上，最高达到5钱。福清县地丁原定赋额为40894两3钱4分4厘。从此，土地成为赋役征收之唯一依据。是时，清政府还规定，每征收地丁1000两，随解耗银120两，这种”加耗“,并入征价核收，名为地丁附加。雍正六年（1728年），推行官员”奉廉“银，规定每赋银1两，加收田赋附加银2钱。乾隆十一年（1746年），福清官民田园4627顷94亩，年征田赋银29763两，另供官员、军士食用粮米900石。乾隆十六年（1751年），全县年征银33655两8钱5分1厘，征米797石6斗9升4合。自道光十年（1830年）起，经咸丰、同治，迄至光绪年间，福清人丁和田亩数发生很大变化，地丁收入虽不变，但杂税等收银都超过地丁。光绪十三年（1887年），福清县田赋额为地丁41245两、粮米904石。
民国成立后，将漕银、芦课和各种官田租课统称田赋。将清代的地税、丁银、火耗，（银耗）、平余（an赋）改称田赋正税；以各种津贴、捐输等改称田赋副税，正副税合并征收。民国3年（1914年），北洋政府颁布《地方税草案》，允许在不超过正税额30%的范围内征收地方附加税，从此，又增田赋附加税一项。
是时，福清田产分民田、灶（盐）田、屯（兵垦）田3种。（看福清FQLOOK.CN）民田中又分三等九则，园比田低一等。全县征收区分为6隅：东隅为城区楼锦霞、利桥及龙田、上薛、东营、渔溪等，征收点分设龙田、渔溪、蒜岭3柜；西隅为城区高巷与江阴、东张、宏路等，征收点分设3柜，南上隅为上迳、江镜、南西亭、上里等，征收点分设4柜I南下隅为高山、六十里、五龙、星桥等，征收点分设4柜，北一隅为里美、松潭、苍下、港头、‘玉瑶、嘉儒、芦华、瑟江等，征收点分设7柜；北二隅为五九里、六一里、北西亭、柏渡、城头等，征收点分设5柜。每年于粮食开始收成时，由县政府第二科制定征收粮串，派员下乡认定应征数额，分期缴交，一般夏季征收60%,秋季征收40%.
每柜设”柜书“（俗称粮房）1人、帮办及粮差若干人，办理具体征收事务。柜书人员形式上是投标确定的，但由于粮册上粮户的住址都是用古老的里、图、甲，粮户的姓名皆用其祖宗的名讳，不熟悉这些情况的人是无从催收的。所以柜书一缺，一般人不敢问津，只好让那些世代包粮的柜书继续承包。这些柜书家中不但存有粮册副本，而且还详列有纳粮户的现名和住址，（看福清FQLOOK.CN）因而柜书实际上带有世袭的性质，所谓投标只不过是形式而已。柜书的收入靠提取经征费，即地丁每收一两钱，提支2角2分，粮米每石提支3角，各项附加如建设、保安团费等项提5厘，教育附加提3厘。这一时期，在改征实物前，曾进行过两次大规模的武装清缴，因此，一般年成，拖欠总是少数。但由于豪绅勾结，胥吏舞弊，致每届田赋虽征收定额为10万吨，而实际入库仅0.6万多吨。
民国15年，县财政困难，田赋预征一年，开创了本县预征、借征的先例。民国17年，福清田赋报征额为地丁2.8万两。田赋的征收，改用省钞为计算单位，地丁每两折2.2元或1.75元，粮米每石6元。民国24年，开始整顿田赋底册。翌年，福清田赋改原有按银两计算为按亩按赋元计征。省政府核定本县田赋比额为：正税62062元，附征田赋征收费6749元、丁米串票费2552元、丁米建设附加。11497元、丁米义教费附加10853元、丁米保安附加25000元，上述5项附加达55651元，占正税的89%多。民国27年，照田赋数额比例实行粮食征购，部分搭配粮食库券或法币储蓄券。民国29年，因物价上涨，田赋实行按米价折算征收。民国30年，1国民政府行政院公布《战时各省田赋征收实物暂行通则》，本县以同年第二期与次年第一期合并_次征收。征实标准为，按原有正副税额，每赋元折征纯净干谷3市斗，并限定在两个月内征足。是年9月1日成立的田赋管理处为经征单位，县政府粮政科为经收机关。全县设城关、海口、龙田、高山、三山、渔溪、江阴、东张等8个经征处和。8个经收处。每个经征处设主任1人、稽征员3人、粮丁5人，（看福清FQLOOK.CN）’负责催征工作，上半年粮税用现金缴纳I每个经收处设主任1人、仓管员2人、仓丁1人，负责收纳谷子。因丈量工作尚未完成，粮税仍按旧制度征收。民国31年，把经征和经收两处合并为田赋经收处，设主任1人、稽征员6人、仓管员6人、仓丁3人。是年，完成土地丈量、编查、评定等则工作，按户列册。田地每亩一等上定为0.65赋元，一等中定为0.58赋元，一等下0.45赋元；二等上0.38赋元，二等中0.34赋元，二等下0.24赋元；三等上0.14赋元，三等中0.08赋元，三等下0.04赋元。园地比照田地的二、三等则计征。每赋元应缴稻谷16公斤，附征公学粮6.9公斤，另征购粮4公斤。民国32年，因军、公粮食需要量激增，原有的征实已拨付告罄，乃采取田赋预征，全县共借征干谷375吨。民国33年，改粮食征购为征借，农户缴粮后，只在粮票上加盖印戳，作为借粮凭证i不付息，不还本。此外，还按田赋、营业税、房租及其他产业收入比例，向殷实农户、工商业户收取。积谷一，其定额以储足全县人口3个月的食粮为止。
民国34年，抗日战争胜利，国民政府明令公布，凡”收复区“和。大后方”均免征田赋1年，福清属免税之列。旋又接通知，因国家财政支绌，改为分作两年计免。是年，按原定赋元减半计征（2元折为1元），田赋每赋元征实稻谷3市斗、征借3市斗、省县公粮1.5市斗、积谷0.5市斗。实际并无减免。同年9月，县田赋处副处长郭某卸任移交时，仓库亏短糙米73559石、稻谷1964石，（看福清FQLOOK.CN）群众因此称田赋处为。田贼“处。民国35年7月1日，国民政府决定重新恢复”三级财政体制一，在田赋收入中，以30%归中央，20%归省，50%作为县财政收入。民国37年，田赋征实额为14250市石稻谷，每市石按14万元折算，计19.95亿元。
民国38年，福清县政府以地方财政困难为由，决定田赋提前预征两年，征至民国“40年月。还出现拦征、滥征、盘查勒索等流弊。