福清市志1989-2005：第三十六篇华侨/第六章侨务工作

第六章 侨务工作

第一节 侨务机构

市外事侨务办公室 1989 年， 称福清县人民政府侨务办公室； 1991 年 5 月， 改为福清市人民政府侨务办公室。
1996 年 6 月， 外事办公室并入侨务办公室。
1997 年， 外事侨务办公室行政编制 9 人， 其中： 主任 1 人、 副主任 2 人。
2002 年 6 月， 侨务办公室与外事办公室合并， 组建外事侨务办公室。 2005 年机构延续。
市归国华侨联谊会
（详见第二十六篇中的 《市归国华侨联合会》）
市人大华侨委员会 1989 年， 县人大设华侨委员会。
1991 年 5 月， 改称市人大华侨委员会。 2005 年机构延续。
市政协三胞科 1991 年 5 月， 市政协设立三胞科。
1994 年， 增设台胞工作委员会与华侨工作委员会合署办公， 为 “两块牌子一套班子” 建制。
2005 年， 华侨 （台胞） 工作委员会设主任、 副主任。
市侨乡建设委员会办公室 1989 年， 称县侨乡建设委员会办公室。
1991 年 5 月， 县侨乡建设委员会办公室改称市侨乡建设委员会办公室。
1997 年 5 月并入市侨务办公室。
市侨乡建设投资有限公司 1989 年， 称县侨乡建设投资有限公司。
1991 年 5 月， 县侨乡建设投资有限公司改称市侨乡建设投资有限公司。 2000 年不设。

第二节 扶助难贫侨

1989—2005 年， 为使难、 贫侨过一个温馨祥和的春节， 每年年末岁首， 市 （县） 委、 市 （县） 政府都开展慰问活动， 了解难、 贫侨生活存在的困难和需要帮助解决的问题， 每次慰问都向 200 多户难、 贫侨送上慰问金和慰问品。 其中： 2001 年春节， 侨贤许孙雄捐赠的 150 床棉被如数发到最困难的难、 贫侨家中；2003 年向 113 户、 200 多位难贫侨发放慰问金 1.5 万元。
1989 年开始对生产、 生活上有困难的归侨、 侨眷， 市 （县） 政府采取适当的扶助和救济的办法给予解决。
1992 年受到救济的难侨有 500 多户 2000 多人； 至 1999 年， 市 （县） 贫侨基金会共发放救济金 120 万元。
1999 年， 为了做好难、 贫侨补助救助工作， 组织人员对 154 个村 289 户难贫侨进行调查， 决定对 200多户贫困归侨从 2000 年 1 月起按城镇最低生活保障线标准实施社会救济， 解决他们生活保障问题。
2001 年 6 月下旬， 福清遭受强台风袭击， 损失严重， 市委、 市政府发动广大归侨、 侨眷开展生产自救的同时， 于 7 月中旬， 拨款 50 万元给江镜与东阁两个华侨农场扶持灾后生产和救助部分重灾侨户。
2002 年， 3 位贫侨特困大学生及时得到助学金每人 3000 元； 2004 年， 8 位面临失学的贫侨大中专生获得首届魏可英助学奖学金， 大学生每人 3000 元， 中专、 高中生每人 1500 元。
1991—2005 年， 对 572 户 （次） 城镇归侨、 侨眷贫困户、 企业下岗困难职工， 发放慰问金和固定补助款 140 万元； 向 25 户归侨、 侨眷贫困户， 发放扶贫贷款 30 余万元， 扶持他们脱贫致富。
2005 年， 筹资发放贫侨补助款和特困慰问款 63.58 万元， 受惠难、 贫侨 9123 人次； 21 个镇 （街） 利用自有资金补助给贫侨 14 多万元。

第三节 维护归侨、 侨眷合法权益

1993 年起， 开始办理归侨、 侨眷身份证明， 为维护归侨、 侨眷的合法权益提供依据， 使他们在侨房拆迁安置、 归侨退休职工生活补贴、 子女升学就业、 亲属出境探亲、 户口 “农转非” 等方面依法得到适当的照顾。 至 2005 年， 为归侨、 侨眷办理身份证明 6 万余份， 为 1600 多名归侨、 侨眷子女报考各级各类学校
照顾加分出具证明， 为 274 名侨胞办理回国定居手续； 还就贯彻落实归侨干部职工退休增加补助费问题，调查归侨 292 人， 享受到补助的归侨干部职工 2974人。
1995—2005 年， 市侨务部门接待受理侨胞、 归侨、 侨眷来信来访 5000 多件次， 涉及侨房纠纷、 侨产被占、 祖坟被侵、 侨房拆迁、 道路被阻、 交通事故处理不妥、 经济纠纷、 应享受待遇未得到落实等问题； 市政府以侨务法规为依据， 按照分组负责、 归口管理的原则， 做到来访信件所反映的事项件件有答复， 基本有落实， 尤其是认真处理好侨胞要求帮助解决的祖坟、 祖房、 祖祠、 亲属子女上学及侨资企业遇到困难等问题。

第四节 引资建设

20 世纪 80 年代后期至 90 年代， 引进海外资金创办工业区、 工业村、 工业小区等。
1996—1999 年， 每年都组织访问团， 出访印尼、 新加坡、 马来西亚、 日本、 美国、 西欧、 澳大利亚等国家和中国香港、 澳门地区的福清乡亲， 做联谊、 考察， 招商引资工作； 并和海外乡亲共商家乡发展规划，请他们出谋献策， 争取他们的支持。 许多海外乡亲捐献巨资， 兴办公益事业， 为福清的文教卫生事业、 基础设施建设和外向型经济发展做出巨大的贡献。
2002—2005 年， 带领旅居阿根廷、 巴西、 意大利、 印尼、 日本、 莱索托等新侨， 到家乡各地工业村考察近 3000 人次， 促成他们在家乡落户的项目 13 个， 总投资数亿美元； 将一些不适合在福清发展的项目（近百人次）， 推介到北京、 上海、 重庆、 山东等 20 多个省市投资兴业， 行业涉及工业、 商贸、 地产、 金融等方面。
2003—2005 年， 在海外签订投资协议 36 项， 总投资 6.7 亿美元； 在每年举办的 “9·8” 厦门投资洽谈会、 “海交会” “6·18” 项目成果交易会等招商会上， 签约外资项目数百项， 总投资数亿美元。
至 2005 年底， 在全市 964 家 “三资” 企业中， 侨资 （含侨资） 企业占 70%； 海外乡亲捐建公益项目以其名字冠名、 命名的有五六百项。

第五节 交往联谊

20 世纪 80 年代后期开始， 每年元旦、 春节， 市 （县） 委、 市 （县） 政府都召开包括侨胞在内的各界人士大型联谊会， 市领导和各界人士聚集一堂贺新春， 谋发展； 期间还组织开展慰问有代表性的侨胞或侨胞中的知名人士活动， 向他们发贺信 （卡） 或慰问品 （金）， 表示家乡政府对他们无比眷念和关怀。 平时， 遇到有影响的侨胞家中操办喜事， 都派人前往祝贺、 助兴； 遇有患病或不测之事， 也派人前去探望， 若是病故或致唁函、 献花圈， 或由家乡政府出面举行隆重追悼会， 以表哀思。
1989—1995 年， 安排文艺团体参加新加坡乡侨的重大庆典和文化活动。
1989—1999 年， 共接待海外乡亲 20 多万人次， 侨务部门努力为其服务， 接受委托， 代办许多力所能及的事情， 诸如代建、 代管坟墓、 房屋， 代购车票、 机票， 代寻亲人， 护送老人， 代写信件， 管理侨建工程等。
1990 年， 中国与印尼恢复外交关系后， 福州市及福清市政府组织十多个代表团访问印尼融籍乡亲。
1990—2005 年， 利用市 （县） 政协年会、 清明节、 招商会、 投资洽谈会等机会， 邀请、 接待海外乡亲及其社团， 每年平均 20 多批、 2000 多人次。
2000 年， 受世界福清同乡联谊会在福清召开和家乡经济建设成就的吸引， 海外乡亲回乡观光、 省亲、考察出现新热潮， 人数逾 3000 人次。 至是年， 累计与世界各地 30 多个融侨社团建立密切的联系。
2000—2005 年， 接待回融探亲、 旅游、 考察的海外乡亲 2 万多人次， 他们中有商贸考察团组， 也有教育、 文化交流团组， 还有寻根问祖的宗亲团组； 相关部门领导每年都组团 （随团） 应邀出境经贸考察、 招商引资、 探亲访友， 或到侨胞居住国参加某一项目庆典活动， 这样联谊活动每年都要进行三五次。 在联谊
活动中， 既加强与老侨胞、 老社团、 大社团的联系， 也重视做好二三代侨胞和新移民的联络工作； 既向乡亲们介绍家乡经济建设和社会事业快速发展的情况， 也向乡亲们介绍福清投资环境和有关政策， 有的还当场签订投资项目。

第六节 开展海外宣传

1989—2005 年， 在开展侨务工作中， 福清始终注意加强海外宣传。 编印 《著名侨乡福清》 《沧海桑田话福清》 《福清新貌》 《福清侨乡一瞥》 《鼓励外商投资规定》 《福清投资指南》 《福清投资项目书》《中国福清》 《福清城市建设规划》 《话说福清》 《福清五十年》 《腾飞之路—福清建市十周年纪念画册》
等书画集及纪念福清置县 1300 年画册、 纪念磁卡； 摄制 《福清侨乡行》 《侨乡乐团圆》 《今日福清》 《台湾海峡西岸行》 《世纪跨越》 等专题片； 创办 《玉融乡音》 乡讯小报等， 向海外乡亲宣传家乡改革开放和经济建设成就， 宣传 “三引进” 优惠政策和良好的投资环境、 待开发的自然资源。 对新一代海外乡亲事业发展动态进行跟踪报道， 加强与他们联络联谊， 引导海外乡亲回家乡投资兴业。 海外乡亲回乡， 涉侨部门热情地向他们介绍家乡情况， 并组织他们参观游览； 相关领导出境访问都向海外乡亲介绍家乡建设发展情况； 对归侨、 侨眷， 涉侨部门不定期举行各种学习会、 座谈会， 通报情况， 让海外乡亲更好地了解家乡，增进对家乡的感情， 积极回乡参与建设。 还向海外乡亲宣传党的统战工作方针政策， 宣传 “一国两制”“和平统一” 的基本国策。

第七节 做好新侨民工作

1989—2005 年， 为解决新侨子女就读上学问题， 相关部门紧密配合， 为新侨子女在家乡就读上学提供方便； 对于新生代侨胞的华文教育， 家乡政府亦极为重视， 海外融籍社团开办的华校或华文补习班， 师资力量欠缺， 家乡政府派出既懂华文又懂福清话和英语的教师到其所在校 （班） 传授华文。 如 2004 年， 福建
师大福清分校就派出 12 名优秀毕业生到印尼华文补习班任教； 2004 年， 促成新加坡福清会馆编排制作《学讲福清话》 光碟 5000 片和印尼梭罗福清公会赞助出版 《福清话入门》 读本 2000 册， 送给海外乡亲。 每年还利用寒暑假， 组织海外年青一代乡亲返回家乡参加兼具传播华文、 福清话和观光游览的夏令营活动。
2003—2005 年， 在巴西、 阿根廷、 莱索托、 南非等国家创业的融籍新侨生命财产遭到威胁， 甚至遇害时， 家乡政府及时寄去慰问信， 发出慰问电， 给予安慰； 并积极与所在国融籍社团取得联系， 配合遇害者家乡镇 （街） 政府做好善后工作。
至 2005 年间， 每年都召开几次研究新侨工作座谈会， 解决具体问题。 不论是市领导还是涉侨部门负责人在出访海外过程中， 都注重了解海外新侨的生存发展状况和需要家乡政府提供的帮助； 在接待海外乡亲返乡过程中， 都侧重了解新生代、 新华侨华人的相关资料。 为协助新侨在海外获得合法身份， 涉侨部门密切注视一些国家因国家领导人的更迭上台而颁布的特赦令， 为所在国新侨民补办护照提供出生、 未刑等涉外公证。 如 2004 年， 阿根廷和西班牙颁布特赦令， 家乡政府以最快速度最便捷的解决办法， 协助 6000 多名旅阿 （根廷） 和旅西 （班牙） 新侨获得所在国家合法身份。