福清市志1988版：卷六 水利 / 第二章 防汛抗灾

第二章　防汛抗灾

第一节　水旱风灾

历史上，福清“十年九旱”。根据1960～1979年资料，全县城关、龙田、高山、东皋、前洋等5个地区共出现干旱220次，其中大旱95次、特旱44次。县境地处沿海，台风影响时，虽带来雨水，但也带来灾害。自1960～1985年的26年间，有近百次台风影响福清，其中严重的有30次。城关地区自1960～1985年就出现暴雨114次，其中大暴雨达27次。

共和国成立后，党和人民政府每遇风、洪、旱灾发生，皆及时采取有力措施，领导群众抗御灾害，帮助灾民恢复生产、重建家园。

第二节　大灾年抗灾纪实

一、1954年抗旱

是年大旱，是共和国成立后最严重的一年，也是百年来所未见。春旱无雨，全县有2000多亩秧地无法播种。6月中旬至8月中旬，连续大旱61天。秋后又旱，直至次年4月份不见雨，受旱时间达161天。全县受旱面积48万亩，占耕地总面积83%。晚稻受旱近9万亩，其中枯死1.62万亩，稻田龟裂3.73万亩；地瓜受旱16.36万亩，其中枯死1.36万亩，其余都受到不同程度的损失，加上小象鼻虫的为害，地瓜烂臭达3.65万亩。

灾情发生后，县委和县府组织科级以上干部56人，分赴各区乡，配合当地干部开展抗旱救灾斗争。采取各种措施，使10万多亩农作物减少了损失。政府发放肥料、种子补助款4000万元，社会救济款2.15亿元。灾区人民收到各方面的捐款1394.46万元、衣服棉被3.2万件。有关部门还大量供应各种农药和喷雾器，治虫面积达1.43万亩，占虫害总面积的88%。

二、1959年抗涝抗旱

自6月1日起，全县各地连续降雨达21天，总雨量400多毫米，许多农作物被淹没冲走，灾情十分严重。县、社组织抢险队146队1571人、巡逻队85队1345人，采取各种措施排洪除涝。

7月中旬，又连续大旱30多天。9月29日至次年3月19日，长达173天未下过透雨。县委连续两次召开抗旱现场会，提出以抗旱抢种为中心，加强田间管理。全县每日投入抗旱劳力4万多人，动用大小水车、戽斗等抗旱工具1.6万件，保苗面积达10.7万亩。

灾害频频接踵至，在7月中旬的旱灾之后，8月29日至9月2日，连续两次遭受台风袭击。全县8903户4.14万人和2.7万头牲畜从险区搬迁。组织抢险队215队4.63万人，巡逻队1290队1.3万人，交通部门派出各种车辆2459部，商业和卫生部门组织3300多人的服务、医疗队，深入灾区抢险救灾。全县16个公社组织抗灾劳力20万人，日夜奋战，抢收花生2.19万亩，抢修海堤险段360多处，总长107.5公里。

县人民政府发放社会救济款3万元，帮助重灾民恢复生产，重建家园。

三、1960年抗洪

第八号强台风于8月8日袭击福清。上午风力9级，晚上9时30分内陆最大风力11级，沿海达12级以上，10时以后风力才逐渐减弱。台风带来暴雨，总雨量167毫米，近山区达300毫米。这次灾害来势急，风力猛，风、雨、潮三灾交加，破坏特大，山洪暴发，海潮顶托，洪害超过风害。全县被淹没作物14.37万亩，倒塌、损坏民房和畜舍计3333间，冲毁水利设施1840处、桥梁14处，吹倒电杆287根，海堤决口299处，冲走船只4艘、渔网128张，死亡3人、受伤9人、下落不明3人，压死耕牛5头、伤6头，压死猪73头。东张水库处于极端危险状态，至10日20时，水位涨至53.4米高程(50年一遇设计洪水位54.6米)，大坝宽缝有漏水现象，第七、八号坝段位移量较大。水库大坝出现险情，势将威胁水库干渠下游十几万人民生命财产的安全。

灾情发生后，省水电厅、地委以及县委领导莅临指导，采取紧急措施。自10日20时30分起相继开启溢洪道4扇闸门泄洪，至16日，水库水位降至49.85米，大量洪水经龙江下泄，泄洪量达8600万立方米。为确保下游群众安全，县委决定龙江两岸低地居民(包括融城镇)全部搬迁至高地安全地带。由于及时有力地处理水库的险情，保住了大坝，保障了下游十几万人民生命财产的安全。

四、1963年抗旱

连续270多天没有下过透雨，受旱面积27.76万亩，许多地方人畜用水也有困难。高山、三山、东瀚、东张、江阴等5个公社，有16个大队2万多人，排队挑水或实行饮水配给。

6月4日，县社两级干部500多人深入农业第一线领导抗旱，全县出动抗旱劳力10多万人。各中、小学组织1万多人次到劳力紧张地区协助抗旱，工业部门组织174人成立临时排灌修配站，商业部门组织400多个货郎担送货下乡下田，卫生部门抽出575个医务人员组成巡回医疗队。国家先后拨下3批抗旱补助款，计22.23万元，帮助受灾农民兴修水利，增强抗旱能力。

五、1967年秋至1968年春抗旱

持续大旱200多天，旱情为百年罕见。秋冬两季连续大幅度减产，全县秋粮比上一年减产41%，损失4.8万吨多。冬种又遇大旱，全县仅种下大小麦1.25万亩，比上年度减少4万亩。沿海地区的江阴、三山、高山、港头、东瀚等5个公社，人均每月口粮达不到7.5公斤，江阴公社仅6.25斤。由于长期无雨，全县大小水库及其它小型水利绝大部分干涸。东张水库全年来水量只有7247万立方米，10月1日水位降至37.56米高程，高干渠道已不能放水(高干渠道进口高程为37.8米)，20万亩高干渠灌区断绝水源。这时正值“文化大革命”高潮阶段，许多机关干部离开岗位外出“造反闹革命”。面对着干旱的严重威胁，经县领导班子批准，东张水库成立抗旱领导小组。在库内高干渠口驾船搭棚，抽调10台柴油机、389马力，设起临时抽水机站，向高干渠道送水，总流量为每秒3立方米。从10月7日起，连续抽水56天，总抽水量达593万立方米。渠道流程达60公里(到港头地区)，解决了8个公社2万多亩的农田灌溉，保证了部分晚稻收成和大小麦播种以及生活用水问题。正当抽水即将结束时，12月1日12时10分，值班人员思想麻痹，柴油机燃烧引起火灾，烧掉8部抽水机计284匹马力和部分抽水机配件，烧坏船只及其它一些零件，损失达2.5万元。

六、1974年抗洪

在连续5天刮大风、下雷阵雨之后，又从6月21日傍晚起，至23日上午8时，各地普降特大暴雨。一般都在300毫米左右，高山公社尤为严重，32小时内，降雨达758.1毫米。

暴雨成灾，全县农作物被淹10万亩，冲毁1万多亩，冲决海堤23条，冲垮万立方米以下小水库15座、小山塘26个及东张水库干渠7处，民房、畜舍倒塌损坏1913间，冲坏公路桥梁23处。

在这严重的灾害面前，县委立即作出紧急部署，全县投入劳力3万人抢修海堤、加高培厚，抢修40座有隐患的小水库。发动群众在灾后开展生产自救，迅速整好被冲坏的耕地，扩种甘薯和各种蔬菜。7月4日，县革命委员会发放抢修海堤、水库的补助款14万元，拨给水泥90吨、木材63立方米、草袋1.6万个，以解决资金和材料的困难。

七、1979年抗旱

龙田、高山、三山、东瀚、江镜、江阴等沿海7个公社，从6～8月，有两个月时间未下过雨，受旱面积达19万亩。

县委强调以抗旱为中心，搞好“双抢”(抢收、抢种)工作。东张水库连续放水60多天，对于渠水自流灌溉不到的耕地，则利用水车、戽斗，甚至肩挑，使9万多亩作物得到灌溉。

省、地区先后6次下拨抗旱补助款51.76万元，拨付人畜饮水专项补助款12万元。由于福清是省定花生重点产区之一，省政府还专项拨下花生基地抗旱补助款40万元，扶持灾区抗旱保产，减少损失。

八、1983年抗涝抗旱

上半年洪涝，下半年干旱，灾害之严重为历史上所罕见。入春后，连续阴雨90天，至6月上旬，降雨量达851毫米，所有蓄水工程都达到饱和状态。6月16日至19日(简称“六一九”)又一次暴雨达322.3毫米，受淹早稻12万亩。东张水库6次排洪，总泄洪量达8462.77万立方米；建新水库排洪约1645.3万立方米，其它水库也大量排洪。暴雨冲毁水坝渠道的各种建筑物800多处，冲坏干支渠230多段，总长1.1万多米。全县房屋倒塌3508间，死亡4人，压死牛、羊、猪等计71头，受灾面积11万多亩。

县人民政府于6月17日召开防汛工作会议，部署抗洪救灾工作。由于抓得及时，全县109座小(二)型以上水库，除在建的彭溪底水库决口外，其余的大坝、海堤都安全地渡过汛期。

6月19日暴雨刚过，21日起又连续两个月无雨。除东张水库、建新水库外，全县有6座小(一)型水库和大部分小(二)型水库干涸，成灾面积达20多万亩。接着秋旱又开始，从9月下旬至12月28日，旱期达90多天，全县有3万亩小麦无法下种。

县、社领导和水利部门采取各种措施抗御灾害。洪水过后，立即发动群众修复水利工程400多处，渠道1.1万多米，完成土石方12.8万立方米，投入劳力17.6万工日。在旱期，先后5次下拨抗旱经费计16.52万元，购买柴油机28台、潜水电泵47台、电动机11台，及时安装投入抗旱。同时，在旱重灾区由人民解放军支持进行人工降雨，先后5次向一都、镜洋、新厝、江阴、城关、上迳等地区上空，发射碘化银炮弹385发，降雨量达20～37毫米。

九、1986年抗旱抗台风

从7月13日至8月20日，连续33天全县未下过透雨，成灾面积达25万亩。8月21～22日，因受十六号台风影响，下了一场雨，旱情有所缓和。但接着又出现秋旱，晚稻受旱面积8.67万亩，占晚稻总面积40%，其中2.4万亩已断水龟裂。到10月6日，东张水库只余水6100万立方米(包括死库容3030万立方米)，建新水库余水443万立方米(包括死库容117万立方米)，其它小型水库已全部或大部干涸。

在旱期的9月17～19日，又遇上十七号台风，适逢8月大潮，巨浪击堤，海潮漫顶，全县98条海堤，都受到不同程度的损坏。十七号台风带来毛毛小雨，旱情未能缓和。旱、风交加，灾害尤为严重，全县粮食比1985年减少6124.6吨。

灾情发生期间，县委、县政府领导组织劳力抢修、抢建各种小型水利设施400多处；先后5次下拨抗旱补助款28.6万元，供应钢材21吨、喷灌机2台、柴油460吨、汽油10吨，增强抗旱能力；组织人工降雨专业队，在解放军32535部队的支持下，在东张水库坝头、棋山两地上空，发射碘化银炮弹134发，使东张、镜洋、宏路、城关、音西、阳下、上迳、渔溪等9个乡镇的大部分地区，普降一场喜雨。

在十七号台风到来之前，县防汛指挥部通过电话会议预作部署。在两天中，全县投入抢修海堤的劳力达3.5万工日。在港头东风洋和三山沁前海堤险情发生期间，县乡领导组织1000多人，以2.7万个麻袋装沙土，经过两昼夜的努力，堵住了大潮巨浪，保住堤内的万亩良田。