福清市志1988版：卷三 人口 / 第五章 人口生育

第五章   人口生育

第一节　自然生育

福清人口，在漫长的历史岁月里，处于自然生育状态。共和国成立前，劳动人民在封建制度的残酷剥削下，加上十年九旱，连年灾荒，生活困苦不堪，遇到瘟疫，又缺医少药，更夺去了数以千计、万计的生命。清光绪十八年至民国38年(1892～1949年)的50多年间，发生5次鼠疫，患者达32329人，死亡30748人。因此，自唐代至民国时期，人口始终是在较低水平线上波动。

南宋初年，全县人口53054人，到明洪武二十四年(1391年)的260多年间，人口增61596人，达114650人。又经227年，至明万历四十六年(1618年)，人口反而减少72780人，只有41870人。到清康熙元年(1662年)，历时44年人口再减少5888人，剩下35982人。清雍正元年(1723年)，全县人口增长到37043人，自康熙元年至此的61年间增长1061人，年均增长17人。清时，人口发展速度最快的是乾隆、嘉庆、道光年间。道光九年(1829年)，全县人口猛增到764333人，自雍正以来的106年间增加727290人，年均增长6860多人。

民国时期，人口时增时减，处于低出生、高死亡、低增长的状况，除个别年份外，年均保持30多万人。民国25年人口最多，达412103人。随后逐年下降，民国33年，全县人口340824人，死亡人数达3750人，而出生才有1563人。在人口死亡中大部分为病疫所致。民国34年第二季度，全县死亡272人(其中男135，女137人)，其中死于鼠疫67人，霍乱32人，婴儿虚弱23人，赤痢36人，天花17人，老衰中风35人，白喉8人，产褥14人，肺病7人，猩红热11人，心脏病6人，脑膜炎5人，伤寒病6人，班疹2人，其它3人。自民国25～37年的12年间，全县人口减少到331380人，年均减少6720多人，出现负增长。

共和国成立后，随着经济的发展，人民生活的提高，以及医疗卫生条件的改善，人口再生产类型已由民国后期高死亡、负增长变为高出生、低死亡、高增长。

1949～1961年的12年间，由404887人增加到520348人，增加10万多人。一般年份每年出生人数1万多人，出生率26～30%。左右，死亡人数二、三千人，死亡率5～6%‰，净增数在1万人左右，净增率在20‰左右。这一时期，出现两次生育高峰，1954年出生人数20703人，出生率高达43.1‰，死亡人数虽较其他年份高，有6906人，死亡率16‰，然而净增人数还达13797人，自然净增率在32.1‰；1957年出生人数17505人，出生率37.6‰，死亡人数2087人，死亡率4.5‰，净增人数15418人，自然净增率33.1‰，增长速度超过同期全国的22%。和全省的25‰，也超过上海的31‰的速度。出现一次“低谷”，即1960～1961年经济暂时困难时期，年出生七、八千人，出生率降至15‰，死亡人数三千人，死亡率6‰，净增人数减到四、五千人，自然净增率9‰。

1961～1968年的7年间，人口增加第二个10万多人，增至628748人，每年出生人数二、三万人，出生率均在31‰以上，死亡人数二、三千人，死亡在6%。以下，净增人数2万人左右，净增率30‰左右。这一时期出现一次生育高峰期，即度过了经济暂时困难的1962～1963年，1962年出生人数增到26916人，出生率升到50.3‰，死亡人数4153人，死亡率7.8‰，净增人数22758人，自然净增率升至42.5‰；1963年出生人数25659人，出生率46.5‰，死亡人数3479人，死亡率6.2‰，净增人数22480人，自然净增率40.3‰。

1968～1973年的5年间，人口增加第三个10万多人，增至742194人，年出生人数在2万人以上，出生率在33‰以上，死亡人数2000多人，死亡率4‰，净增人数2万人左右，自然净增率30‰左右。1973年后，人口由自然生育转变为计划生育。

第二节　计划生育

1964年，县里开始抓计划生育工作，4月21日成立县计划生育工作领导小组，随即在城关公社锦云街、音西公社音西大队、高山公社山后大队搞计划生育试点。两年后的1966年5月，“文化大革命”爆发，刚开始的计划生育工作受到冲击，被搁置下来。因此，较长一段时间，人口生育无法控制，处于自然状态，增长速度迅速。

70年代初期，县里遵照毛泽东主席提出“把国民经济抓上去，把人口增长率降下来”的指示，再次抓计划生育工作。1972年成立计划生育专门机构——计划生育领导小组(下设办公室)，配备专职干部，制订控制人口增长措施，进行计划生育宣传。1975年以龙田公社为计划生育试点，后又多次召开计划生育现场会，贯彻措施，进行政策宣传，但由于“文化大革命”还在进行，社会还很不安定，且群众中“多子多福”思想根深蒂固，历史上的自然生育惯性还在起作用，因此控制人口措施在70年代前、中期无法很好贯彻落实，导致1973～1978年的5年间，人口增加第四个10万多人，增至849271人，年出生人数仍在2万人以上，净增人数均在2万人左右，自然净增率保持在25‰左右。

1978年后，加强和改善计划生育工作的领导，调整和完善计划生育政策，改变“一刀切”的做法。即边远山区和渔区海岛以及特殊情况可以酌情生两胎，干部、职工和城镇居民一对夫妇只准生一胎。1979～1984年，全县施行节育措施19.2万多例，其中男女扎6.5万多例，有3798对育龄夫妇领取独生子女证，人口增长率由1978年的22.87‰，下降到1983年的15.4‰。1985～1987年，加强计划生育队伍建设，坚持经常性和突击性相结合，抓薄弱环节，推动后进地区计划生育工作，3年完成计生手术7.28万例，少出生1.35万人，人口出生率从1984年的18.6‰下降到1987年的13‰。1986年福清及融城、镜洋、渔溪、宏路等4个乡镇被评为全国计划生育先进单位。

1988～1990年，深入进行计划生育国策宣传教育，加强服务工作和人口管理工作，广大干部群众增强人口意识、人均意识和依法生育的观念，3年共实施计生手术11.43万例，其中结扎2.88万例。1992年落实计生手术3.76万例，其中二女结扎1507例。人口出生率13.5‰，计划生育率达93%。全市完成二女结扎养老保险2057对，签订计划生育合同5.43万份，发放《准生证》1.5万本。21个镇乡和447个村办起人口学校，所有乡镇均成立计划生育服务站。

1973年后，由自然生育转变为计划生育，随之，人口由高出生、低死亡、高增长类型转变为低出生、低死亡、低增长的类型。