廉政福清
2024-03-25 19:32 福建
针对群众反映强烈的农村建房领域审批难、耗时长、不透明、监管难等现象，2023年以来，福清市纪委监委主动作为、跟进监督，深入开展“点题整治”，运用“找准难点、疏通堵点、清除盲点”的“三步走”方式，推动有关职能部门积极履职、同题共答，推动农村建房审批规范化。
找准难点，及时回应群众呼声
福清市农村户籍人口约75万，农村建房审批关乎群众切身利益。为此，福清市纪委监委三面发力，精准直击农村建房审批难问题“病灶”。
一是靶向监督“察民忧”。针对农村“两违”问题，福清市纪委监委牵头开展“两违”问题专项整治深入纠治农村“两违”现象背后的风腐问题，从查办案件、群众信访中梳理出农村建房存在审批制度知晓率低、审批流程不透明，部分镇村干部人为设卡迫使群众未批先建等引发农村“两违”问题的源头。
二是直插一线“知民意”。针对群众反映强烈的农村建房审批难问题，福清市纪委监委大力弘扬“四下基层”优良作风，开展专题调研1次，采取“四不两直”方式下沉走访农村建房户11次, 筛选建房群众在“12345”平台投诉100余件，收集群众关于农村建房审批制度、监管流程、办事服务等方面意见建议23条，并形成调研材料1篇，谋深谋实专项整治的方向和内容。
一是靶向监督“察民忧”。针对农村“两违”问题，福清市纪委监委牵头开展“两违”问题专项整治深入纠治农村“两违”现象背后的风腐问题，从查办案件、群众信访中梳理出农村建房存在审批制度知晓率低、审批流程不透明，部分镇村干部人为设卡迫使群众未批先建等引发农村“两违”问题的源头。
二是直插一线“知民意”。针对群众反映强烈的农村建房审批难问题，福清市纪委监委大力弘扬“四下基层”优良作风，开展专题调研1次，采取“四不两直”方式下沉走访农村建房户11次, 筛选建房群众在“12345”平台投诉100余件，收集群众关于农村建房审批制度、监管流程、办事服务等方面意见建议23条，并形成调研材料1篇，谋深谋实专项整治的方向和内容。
通过微信公众号征集群众关于农村建房审批意见
疏通堵点，着力完善制度体系
根据征集到的群众意见建议，福清市纪委监委聚焦农村建房审批领域制度建设，一体推进跨部门联动、监管服务优化、审批制度更新，为农村建房审批清障、疏堵、化瘀。
一是凝聚专项整治合力。福清市纪委监委牵头推动建立跨部门联合会商机制，会同市资规局、农业农村局、住建局、治违办等5家单位，召开专题会议7场次，分析汇总现行审批制度中的短板、漏洞3个，发出整改通知书2份，督促相应职能部门逐个研判问题根源，逐项提出解决对策，形成“1 5＞6”的协作效应。
二是打通重点环节阻滞。经过跨部门会商和调研走访，发现基层镇街开展农村建房审批工作不同程度存在频繁使用第三方测绘服务、建房“两牌”（即安全警示牌、规划公示牌）收费高等现象，容易滋生利益输送、权力寻租问题。协调市资规局划定第三方测绘服务使用范围，建立第三方测绘公司数据库，入库9家合规企业，引入竞争性谈判机制，实行单次3000元定价标准，推行动态监管，及时清退随意加价、服务不良的问题公司。同时，督促职能部门参照上级相关规定，结合福清实际，出台指导文件，推动“两牌”合一，并由镇街承担相关费用，减轻群众建房负担。
三是推动审批流程再造。一方面，推动各部门农村建房审批监管政策接轨，实现审批流程无缝衔接，监管责任一贯到底，产生政策“串联”效应，填补监管真空，提升服务效能。另一方面，督促市农业农村局修订《福清市农村宅基地审批管理办法》，同时推动市资规局进一步完善“市级主导、镇级主责、村级主体”的农村建房审批管理权责体系，构建各部门协调、市镇村联动的运行架构，实现审批流程再造、监管机制重塑，全面提升农村建房审批效率。
清除盲点，深度强化数字赋能
在着力推动农村建房审批制度优化的同时，福清市纪委监委协同职能部门筹建农村建房审批监管平台，平台集建房审批、审批监管、“两违”举报等功能于一体，以强化监管杜绝建房审批过程中的权力寻租问题，方便群众建房“指尖上”申报、“一站式”服务。
一是破除部门信息壁垒。立足解决建房报批信息共享难、各职能部门分头监管、镇街书面审批效率较低等问题，联合各职能部门探索开发全市统一农村建房审批监管平台，统筹各类农村住房建设业务，打破各部门平台间信息壁垒，接入市资规局“多规合一”平台、市农业农村局农村宅基地审批平台以及基层小微权力监督平台，加强信息共享、数据互联，打造全周期审批数据链。
召开研究福清市农村宅基地审批系统平台测试有关工作会议
二是提升服务群众质效。为促进群众申报便利化、属地审批高效化，联合职能部门和平台开发方编制建房申报流程导图并在平台用户端发布置顶，直观体现农村建房报批全流程。同时，不断提高平台系统智能化水平，形成微信小程序、手机App、浏览器网页等多样化端口，集成线上申报留痕、审批超期预警、受理情况反馈等7个功能板块，群众可在任意端口上一键发起建房申请、实时查询审批进度，也可提前自查政策法规、办事流程，进一步压缩审批时限和权力寻租空间。
三是强化数字监督功效。一方面，压实职能部门监管责任，增强监管工作的系统性、连贯性，协调各职能部门将各自监管环节植入平台审批流程，设置“数据采集、分析研判、线下核实、跟踪查纠”4个主要监管节点，实现申报源头可追溯、受理情况能跟踪、审批流程全公开。另一方面，立足“监督的再监督”定位，将监督模块嵌入农村建房审批监管平台，并与基层小微权力监督平台接轨。在平台公示各镇街纪（工）委举报电话，设置群众“一键举报”功能并限时答复，实现群众投诉“零中转”，直达纪检监察机关，及时阻断基层干部“吃拿卡要”、以权谋私等廉政风险，促进农村建房审批“阳光晒权”。
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梦想何先生
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