福州元洪投资区中部片区路网工程环境影响评价第二次公示

福州元洪投资区中部片区路网工程环境影响评价第二次公示
我司委托环评单位完成了《福州元洪投资区中部片区路网工程》的编制工作，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》，现将本次环评的初步结论向社会进行公示，广大公众可按下列联系方式向建设单位了解相关环评内容，并按以下途径发表对本项目环评的意见和建议。
一、建设项目情况简述
福州元洪投资区中部路网工程项目包括洪城次一路、元城次三路（含延伸段）、洪嘉大道、元城三路（含延伸段）、元城四路延伸段和元城次四路延伸段路网工程，此路网工程为新建项目。其中洪嘉大道、元城三路（含延伸段）和元城四路延伸段为城市主干道，洪城次一路、元城次三路（含延伸段）和元城次四路延伸段为城市次干道。
洪嘉大道位于元城三路与元城四路之间，路线自西向东，道路总长861.7m，双向六车道，设计速度50km/h，道路红线宽度40m；元城三路本次修建范围为洪嘉大道至滨海大道之间，路线自北向南，道路总长1182.597m，双向四车道，设计速度40km/h，道路红线宽度40m；元城三路延伸段修建范围为滨海大道现状海堤之间，路线自北向南，道路长度180.571m，双向四车道，设计速度40km/h，道路红线宽度40m；元城四路延伸段本次修建范围为洪嘉大道至滨海大道之间，路线自北向南，道路长度280.466m，双向四车道，设计速度40km/h，道路红线宽度32.5m。洪城次一路位于元城三路与元城四路之间，路线自西向东，沿线与元城次三路相交，修建长度920.69m，双向四车道，设计速度40km/h，道路红线宽度30m，道路北侧为绿化带，在本次修建范围内；元城次三路北起于海城路（即现状201省道），沿途与洪城次一路、洪嘉大道、滨海大道相交，止于现状海堤，本次修建范围为洪城次一路至洪嘉大道之间，路线自北向南，道路长度545m，双向四车道，设计速度40km/h，道路红线宽度30m；元城次三路延伸段修建范围为滨海大道至现状海堤之间，路线自北向南，道路长度252.16m，双向四车道，设计速度40km/h，道路红线宽度30m；元城次四路延伸段道路北起于海城（即现状 201省道），沿途与规划支路、洪嘉大道、滨海大道相交，止于现状海堤。本次修建范围为滨大道至于现状海堤之间，路线自北向南，道路长度178.059m，双向四车道，设计速度40km/h，道路红线宽度30m；
另外路网沿线工程新建箱涵5座，长度313m；管涵9座，长度1264m；桥梁1座，面积2188m2；排水管道23.12km；给水管道4.89km；中水管道4.89km；路灯314盏；电力排管58.05km；通信管道58.05km路基土石方及换填28.06万m3；高级路面126074m2；人行道21331m2。
项目总投资56239.21万元，其中元城三路18051.51万元，元城三路延伸段2067.59万元，元城次三路北段6647.41万元，元城次三路延伸段2624.74万元，元城四路延伸段2626.11万元，元城次四路延伸段2269.74万元，洪城次一路11618.74万元，洪嘉大道延伸段10333.37万元。项目施工工期为16个月，计划2017年8月开工至2018年12月底完工。
二、建设项目对环境可能造成影响的概述
项目沿线的环境敏感点主要为峰前村等。根据项目的工程构成及其对环境因素的影响，结合现场调查情况及拟建项目沿线的环境特征，确定本项目应关注的主要环境问题为：
（1）社会环境影响：项目土地占用、农用地占用、临近村庄的影响，以及项目对居民生活质量和地区经济发展的带动作用的影响等。
（2）生态环境影响：主要工程对陆域生态及水环境影响以及施工期生态环境影响，由于项目用地现已由福清市港城建设开发有限公司完成换填，原有的生态景观如鱼塘、耕地等农业景观，建筑物等人文景观均已被破坏和取代，因此本工程施工期的生态环境影响主要表现在元城次一路桥梁施工对东皋溪水生生态的影响。
（3）水环境影响评价：施工场地、桥梁施工、涵洞施工产生的废水、废渣对周边水体的影响以及道路施工对沿途水体产生的影响，项目施工对地下水的影响。
（4）声环境影响评价：建设期主要以施工机械噪声对施工路段居民点声环境的影响为主要评价对象；营运期交通噪声及敏感点声环境的影响。
三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点
（1）生态环境
①各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意压占、扰动和破坏地表；施工开挖、填筑、堆置等裸露面，应采取临时拦挡、排水、沉沙、覆盖等措施；填筑土方应采取四随（随挖、随运、随填、随压）施工方法；
②在主体工程建设施工完毕后，必须对临时占地所形成的施工临时工区闲置地和堆土场废弃地予以关闭，通过采取土地整治，特别是桥梁工程施工期结束后，对东皋溪生态的恢复；
③落实植被恢复计划。
（2）声环境
①临近峰前村的元城三路施工时应避开居民区的午间和夜间休息时段，如因特殊原因需施工的，必须报环保主管部门批准，并予以公示；
②禁止采用落后工艺和设备，选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺；
③在运输车辆所经峰前村等人口较为集中路段设置禁鸣标志、减速带、限速标志；
（3）水环境
①桥梁基础工程尽量安排在枯水期施工；桥墩施工区附近设置沉淀池；
②加强道路排水设施的管理，维持经常性的巡查和养护，及时修复沿线被毁坏的集水、排水设施。
（4）环境空气
1、道路运输扬尘防治措施
①运输车辆的载重应符合有关规定，防止超载；车辆应按照批准的路线和时间进行土石方的运输；
②运送土石方和建筑材料的车辆应按照批准的路线和时间进行土石方的运输，并配置防洒装备，装载不宜过满，实行密闭运输，装载的物料、渣土高度不得超过车辆槽帮上沿，避免在运输过程中发生遗撒或泄漏。对不慎洒落地面的建筑材料，应及时进行清理。
2、施工场地内扬尘防治措施
①开挖过程中，洒水作业保持一定的湿度；对施工场地内松散、干涸的表土，也应该经常洒水防治粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬；
②道路通过峰前村时，应在施工路段附近有居民点的道路两侧边界设置2m高的围栏以降低扬尘散播，以尽量减轻施工扬尘对靠近路边居民住户的影响；
③工程建设期间，施工场地内车行路径应铺设钢板、混凝土或其他功能相当的材料，出口处硬化路面不小于出口宽度，防止机动车扬尘。
3、运营期环境保护措施
结合当地生态建设等规划，加强道路两侧绿化，尤其是敏感点附近种植能有效吸收CO、NO2等污染气体的树木。
（5）固废
①施工垃圾临时堆放时，要选择适当地点，堆放有序；
②工地施工废物就地筑路、填埋；
③生活垃圾将由当地环卫部门及时清运到垃圾中转站处置。
（6）环境风险
①调查已采取的危险品运输管理措施和事故应急措施，并进行应急制度有效性分析；
②制定道路运输危险化学品运输管理制度、风险预防及事故应急制度，落实风险防范措施；
③设立专职环境管理机构，成立事故领导小组，配备应急设备和器材。
四、环境风险及相应的环境风险防范和应急措施
（1）环境风险
道路全线发生危险品运输事故的概率较小，本项目沿线跨越流域小，桥梁里程短，不涉及水源保护区，因此，危险化学品运输车辆发生事故的概率相对较低，最大事故概率发生在经过元城三路路段远期，为0.0000769283次/年。
（2）环境风险防范
路线跨越河流处在桥梁两侧醒目位置设置限速、禁止超车等警示标志，提醒过路驾驶员和乘客加强保护环境意识，要求危险品车辆限速通过；在沿线桥梁（洪城次一路中桥）桥面两侧设置连续的防撞墩，防止液体化学危险品或石油类事故污染对等沿线河流水域水质的影响。
（3）应急措施
①制定道路运输危险化学品运输管理制度、风险预防及事故应急制度，落实风险防范措施；
②设立专职环境管理机构，成立事故领导小组，配备应急设备和器材。
五、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点
（1）生态环境
道路建设对生态环境影响大部分发生在施工期，由于项目场区现状的鱼塘用地在本工程开工前将由福清市港城建设开发有限公司进行换填工程，平整场地。所以本工程施工期对生态环境影响主要是元城次一路桥梁施工对东皋溪水生生态的影响。
桥梁施工势必占用水生生物的生存空间，致使水生生物的栖息场所（底泥、水域等），从一定程度上影响了水生生物的活动范围；施工过程中施工机械的扰动、占用水域及河床，从而会伤害部分水生生物，但桥梁施工面积相对较小，施工前进行了围堰，不会对东皋溪水生生物造成毁灭性的打击，且施工期相对较短，施工结束后影响也随着消失。
（2）声环境
1、施工期
本工程噪声敏感点分布相对少，在施工期昼间，元城三路右侧的第一排居民建筑将受到不同程度的影响，因此必须采取严格措施，最大限度地降低施工噪声对环境保护目标的影响。另一方面，如果在夜间施工，由于达标距离远，而且多种机械同时使用必定会使噪声影响范围进一步扩大，对元城三路工程沿线居民的休息造成严重影响，因此，评价要求与声敏感点距离较近的施工路段宜禁止夜间施工作业。随着工程竣工，施工噪声的影响将不再存在，施工噪声对环境的不利影响是暂时的、短期的。
2、运营期
运营近、中、远期昼间无敏感点超标。
（3）水环境
1、施工期
本项目施工期对沿线水体的影响主要表现在施工生产、生活污水排放对沿线水体与河流伴行路段施工时对水体的影响。
项目施工期废水主要污染物为SS和石油类，如果未经处理直接排放，会污染收纳水体。因此，施工点应建设油水分离器和临时沉沙池等污水处理设施，处理后全部回用于场地洒水。由于施工活动为短暂行为，总体上看，各污染物排放量较小，在采取上述措施下，施工废水对沿线水体的影响较小，不会改变沿线水体的水域功能。
2、运营期
项目运营期间道路表面径流对水环境影响不大；项目的建设不会改变现有河流的位置、流向和过水能力，不会影响沿线河流正常排洪，不会对该区域水网的排水能力造成不良影响。
（4）大气环境
1、施工期
施工期主要大气污染物主要是来自施工期间材料运输和堆放、土石方的开挖和回填等作业过程，在受风力的作用下均会产生扬尘污染，另外，运输车辆行驶将产生道路二次扬尘。要求建设单位和施工单位采取有效的措施控制扬尘污染，确保扬尘对周围环境的影响降至最低程度。
2、运营期
本项目通车营运后，在通常情况下：至道路运营远期，各路段CO、NO2浓度高峰小时与日平均浓度最大值叠加本底浓度后在距路中心线20m外可达到《环境空气质量标准》中的二级标准，表明道路通车后CO、NO2对道路沿线影响很小。
（5）固废
施工人员在工作和施工中避免不了要产生固体废物。固体废物是多种污染物的最终形态，成份十分复杂。固体废物对周围环境的影响分析如下：
①对水体的影响
固体废物的不适当处置，会受到雨水淋溶、地表水浸泡或渗入地下，其中的有毒有害成分溶出可引起水体污染。
②对大气环境的影响
除小部分固体废物本身有异味或恶臭外，大部分是在生物和细菌的作用下或遇水引起化学反应等释放出有毒、有害气体，不但污染大气，而且所含的CO、CH4、H2S等气体达到一定浓度时，会发生爆炸。
③生活垃圾是苍蝇和蚊虫滋生、致病细菌繁衍、鼠类肆虐的场所，是流行病的重要发生源，垃圾发出的恶臭也令人生厌；
④固体废物的不适当堆置，会会侵占土地资源，破坏地貌、植被及周围自然景观，使堆置区的土壤酸化或碱化、变硬，导致土壤结构受到破坏，或受到毒物、致病菌的污染。
（6）社会环境
项目沿线未涉及文物古迹及风景名胜区，项目占地类型（原始占地类型）主要有耕地（主要为旱地，少部分水田），鱼塘及水利设施用地，道路用地，其他房杂用地等。拟征用地已由福清市港城建设开发有限公司在《元洪国际食品产业园一期土方工程》里完成换填，原有地貌已发生改变。项目的建设能够完善项目所在片区的道路交通网络，改善元洪投资区内部员工的出行条件，还可以配套完善道路沿线地块的污水，是改善沿线生活居住条件的需要。项目施工产生的扬尘、噪声、振动、固体废弃物产生和交通拥堵等将对沿线居民的生活环境造成一定的影响。但只要建设方严格按照环评报告书中提出的各种环保措施，合理安排施工场地，做好噪声防尘措施，加强施工人员的管理，可保证区域内交通的畅通，较大程度的减少对居民正常的生产、生活的影响。
（7）环境风险
道路全线发生危险品运输事故的概率较小，危险化学品运输车辆发生事故的概率相对较低。因此，从风险角度分析，本项目建设是可行的。拟建道路应按《国家突发环境事件总体应急预案》和《福建省突发环境事件应急预案》、《福建省交通厅突发公共事件应急预案》的有关规定实施应急预案。
（8）社会稳定风险评估
从环境保护角度分析，本项目的建设合理、合法，建设时机成熟，沿线地方政府和公众均支持该项目建设。只要采取报告书提出的各项环保措施、确保污染物达标排放，本项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值较小，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大。
六、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限
公众可在本公告发布后的10个工作日内，向建设单位或环评单位索要环评报告书简本，环评单位的联系方式见以下内容。
七、征求公众意见的范围和主要事项
征询对象范围：主要为项目周围及其他利益相关者，并欢迎社会各界对本项目的环境保护工作发表意见和建议。
主要事项：本次公众参与的目的在于征求有关本项目环境保护方面的事项，请公众就与环境有关的问题客观、公正地发表意见。
八、征求公众意见的具体形式
公众可以在相关信息公开后，以电子邮件、信函方式向环评编制单位或环评委托单位咨询并提出相关意见和建议。
九、公众提出意见的起止时间及联系方式
本次公示时间为2017年08月02日至2017年08月15日，共10个工作日。
建设项目的建设单位的名称和联系方式
建设单位名称：福清市港城建设开发有限公司
联系人：夏工                  
联系电话：15396004672                  
承担环评工作的环评机构的名称和联系方式
环评机构的名称：广西博环环境咨询服务有限公司
地址：南宁市高新区科兴路12号       邮编：530000
联系人：陆  工    联系电话：0771-5881118      
E-mail：bohuan@bohuanchina.com
福清市港城建设开发有限公司
2017年08月02日