关键词：发展路径；预制菜；高质量发展；福清
近年来，福清依托厚实的农业和食品工业基础，以及中印尼“两国双园”等发展平台，正在加快建设世界最大食品进出口集散交易中心，打造超千亿级食品产业特色集群。发挥产业和平台优势，着力推动预制菜行业高质量发展，是我市促进农业和食品加工企业整合提升，加快形成千亿食品产业集群的一条有效路径。
一、国内预制菜行业发展现状
预制菜，是以一种或多种农产品为主要原料，运用标准化流水作业，经预加工或预烹调制成，并进行预包装的成品或半成品菜肴。截至2022年底，全国预制菜相关企业超过7.6万家，2020年以来新增1.9万家。主要集中在广东、山东、河南、江苏、四川等地。过去10年，预制菜市场保持20%左右的增长速度，2022年达4196亿元，预计2026年将突破万亿元。
（一）各级出台政策，发展氛围愈益浓厚
2023年中央一号文件中提出，要“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，培育发展预制菜产业”，这是预制菜产业走向更加规范化、标准化健康发展的重要信号。广东、广西、河南、山东等省份将预制菜明确写进地方政府工作报告，并陆续出台相关扶持政策，从产业基础、研发创新、配套建设等方面进行引导，加速预制菜产业扩张和产能落地。福建省于2022年11月出台《加快推进预制菜产业高质量发展的措施》，提出了加快推进预制菜产业发展的21条措施，力争到2025年在福州的福清、连江、马尾和漳州、宁德、莆田、平潭等地，发展以水产品、肉产品、蔬果净菜产品为重点的20个预制菜产业基地。
此外，各个级别的政府机构、协会以及头部企业积极推出预制菜产品标准，比如，农业农村部牵头成立中国预制菜产业联盟，中国烹饪协会牵头起草《预制菜产品规范》；天猫生鲜发布了《2022预制菜行业白皮书》，建立预制菜消费者指数体系，对预制菜产品开展评级，等等。这些标准，有助于加强行业自律，限制市场野蛮无序生长，加速推进预制菜产业标准化、规范化进程。
（二）多地密集布局，产业高地竞争激烈
当前，全国上下预制菜赛道的竞争也进入白热化，无论是各地政府还是相关企业都在密集布局。山东潍坊依托原产地优势和食品加工规模优势，提出打造“中华预制菜产业第一城”目标；山西大同打造中国北方最大的预制菜产业园；广东肇庆以肉类深加工和水产深加工为主导，建设粤港澳大湾区预制菜产业园第一园，聚力打造“中国预制菜之都”；浙江舟山聚焦海产品，打造国内极具影响力的海洋食品预制菜（中央厨房）全产业链园区；河南原阳让“菜篮子”成“菜盘子”，已建成国内最大的餐饮食材加工中央厨房产业园，正在打造国内首家预制菜全产业链工业园。
（三）市场需求看涨，未来发展前景广阔
预制菜最早以净菜的形式出现在餐饮行业中，随着餐饮连锁化率提升，外卖等行业快速发展，特别是在疫情期间，预制菜开始从B端（酒店、中小餐饮）走向C端（商超、社区线上及个人消费者），销量暴涨，进入大众视野。但目前我国预制菜市场仍以B端市场为主，占到八成。特别自2022年开始，在政策支持和社会资本参与下，预制菜行业持续扩容，开始进入快速发展阶段，成为“舌尖上的万亿赛道”。安井、西贝、海欣、盒马生鲜等龙头企业，依托规模、供应链等优势，强抓风口，已经成为预制菜赛道的头部玩家。
二、福清预制菜产业发展现状
福清是农业大县和工业强县，农产品资源丰富、供应充足，农业龙头企业集聚、食品加工能力较强，全产业链整合提升潜力巨大，还具备遍布国内国际发达的食品交易网络，发展预制菜产业有着得天独厚的基础和条件。
一是良好的产业基础。预制菜产业上游连着农业生产，主要包括农牧渔业产品及其生产企业。建市以来，福清大力发展现代农业，现有国家级龙头企业5家，市级以上龙头企业91家，农业总产值239亿元，是全国最大的鳗鱼养殖基地，全国最大的蛋品生产出口基地，福州最大生猪养殖基地，可以为预制菜产业发展提供强力的原材料支撑。预制菜产业中游，主要包括专业预制菜企业、速冻食品企业、冷链物流企业，福清集聚了83家规上食品加工企业，涵盖水产、粮油、肉类加工等领域，拥有御冠、胜田、明旺等龙头企业，以及蒲烧烤鳗、道地肠、佛跳墙等明星产品。
二是广阔的市场前景。预制菜产业下游面向消费端，主要包括B端和C端，受众广，发展前景广阔。从福清自身来看，我市位于福州大都市圈，是省会副中心城市，拥有140万人口，消费能力较强，全市现有限上餐饮企业38家，营业餐饮商户7849家，平台注册外卖商家2961户。随着疫情放，餐饮消费回暖，餐饮门店、外卖商户增多，中央厨房兴起，机关、企事业单位集中用餐，本市域的预制菜消费市场的发展空间较大。从国内外市场来看，随着生活节奏加快，以年轻人为代表的就业群体用餐，大量选择快速烹调方式或外卖，而近8成的外卖商家采用料理包等预制菜，半成品菜和方便菜品在直销网络、大型商超愈发走俏。用餐方式的变化，促进了餐饮行业的转型提升，越来越多的餐饮企业在门店适当采用预制的半成品，以保证出餐效率和菜品毛利率，实现成本最低化。国内外市场的重大变化和光明前景，同样也撬动了福清预制菜产业的蓬勃发展。
三是便捷的产业配套。依托福州新区元洪功能区，福清大力建设元洪国际食品产业园，园区聚集食品类企业32家，去年总产值220.3亿元；已建成国家级骨干冷链物流基地、京东元洪食品数字经济产业中心、食品安全公共检验检测服务中心等平台，形成较为完善的食品储运、加工、展示、体验、交易、结算的“食品产业生态链”。依托福州港江阴、松下（元洪）两大港区，福清已申请获批种苗、水果、粮食、肉类等4类海关进境指定监管场地资质，具备食品原材料大进大出的国际贸易通道，正在打造“大宗食材供应链”。冷链物流发达，可以通达全球，全市现有冷链物流企业12家，其中规上6家，冷藏运输车350多辆；冷库库容规模35万吨，其中丰大冷库全面建成后，规模将达100万吨；大型商超及连锁经营等零售业末端冷藏冷柜配置率100%。
四是显著的政策效应。今年1月，国务院批复同意设立中印尼经贸创新发展示范园区，并原则同意示范园区建设总体议案。该项目为两国首脑共同签订、推动的“一带一路”新旗舰项目，也是近年来福清举全市之力，重点打造的高水平对外开放平台。该项目主要着力与东盟国家的经贸合作互补，在海洋渔业、热带农业等方面展开合作，实现产业链、供应链、价值链的深度融合，印尼富余的鱼货、咖啡、燕窝、海参等特色农产品，可以在园区经过精深加工进入消费市场。在国家政策洼地效应的带动下，中印尼“两国双园”建设开始驶上快车道。元洪功能区正在加快建设兆华、星龙翔、中科经纬预制菜产研城等19个、总投资204亿元的项目，引进御冠二期、保罗（元洪）食品大健康产业园等14个、总投资259亿元的项目。仅5月份，在雅加达举行的中国（福建）-印尼共建“两国双园”暨经贸合作推介会，现场签约21宗项目，总投资432亿元；在福清举行的中印尼“两国双园”经贸合作交流会，集中签约的重点项目10个，总投资45.5亿元，涉及食品、清洁能源、新型材料等多个领域。
但同时，在国内预制菜市场群雄逐鹿、烽烟四起的大背景下，福清预制菜产业要突出重围、量质齐升，实现高质量发展，必须梳理并正视自身存在的主要短板。
一是行业格局仍较分散。目前福清规模较大的食品加工类企业15家，其中布局预制菜的企业10家，预制菜产品占比超过5成的有9家。从数量上看，跟山东潍坊提出的未来5年将打造3000家预制菜企业，规模不在同一档次。从领域上看，我市现有10家企业涵盖水产品、肉产品、粮油加工等门类，拳头产品不多，产品的市场占有率还不高。特别是我国预制菜产业处于初步发展期，行业进入门槛相对较低，各地一些中小食品、餐饮企业，甚至工业制造企业转型上马，行业格局仍较分散，我市一些预制菜企业在产品生产、销售渠道上都面临着比较严峻的同质化竞争。
二是标准引领有待提升。预制菜品种多、分类细，从宏观上看，国内仍处于早期发展“野蛮生长”阶段，大多数企业执行的是自有标准。去年，我市食品龙头企业围绕预制菜产业发展，自发成立了元洪预制菜产业联盟，但还没有形成协会一类的行业团体组织，来牵头制定、规范、发布预制菜产品标准、行业标准，以此来凝聚合力、加强自律，引领预制菜行业的标准化、高质量、快速度发展。目前，我市仅有天马科技在深耕鳗鲡市场的基础上向产业链下游发力，进入预制菜市场后，盯准打造“国鳗IP”，率先制定了烤鳗预制菜生产流程标准化技法，其“鳗鲡堂”产品斩获食品界诺贝尔奖蒙特奖金奖，畅销全球60多个国家和地区。但总体看，我市相关企业参与制订标准、推进标准化生产上重视不足，争夺“话语权”的积极性不高。
三是品牌锻造需要强化。预制菜产业环节多、链条长，原料生产环节包括初级农产品技术研发、菜品生产与加工、面市以及品牌建设等，投入成本高，面临风险大，跟食品销售环节相比，其价值获得比例较低。面对预制菜产业链条长、薄、脆的特点，我市部分中小企业在菜品研发、宣传推广上投入有限，在直接面向C端消费者多元化需求的赛道上还很难真正出圈。部分企业选择专注B端市场，比如，一些水产加工企业专注国外市场，主要承接国外订单，但受疫情等因素影响，生产订单甚至不升反降。御冠、胜田等企业虽创立了一批子品牌，但未能集中打造，又受限于营销推广，品牌市场知名度不高。除了“海旺”鱼丸曾获中国名牌产品外，福清食品行业还缺乏一批国家名牌产品、中国驰名商标。擎起“舌尖上的福清”城市招牌，亟待包括预制菜在内的食品“品牌方阵”的助力。
四是要素保障还有短板。预制菜配送不仅要保证时效性，也对冷链运输的锁鲜技术提出了更多要求。福清虽有国家骨干冷链物流基地，但尚未形成规模效应，难以摊低物流成本。比如，丰大冷库虽已入驻中小企业约200家，但缺乏大型企业入驻，冷库流转量不高，大量设备设施闲置。一些中小企业反映快递物流服务跟不上，且因企业所在的地理位置较偏，零售物流成本大大高于福州地区同类企业。有的企业宁愿选择把货物送到省外物流仓库发货，以降低物流成本。在资金保障方面，一些食品加工企业反映商业银行融资成本过高，希望政府出台贴息贷款优惠措施，提供上市辅导等金融服务。
五是技术攻关投入不足。预制菜是新兴产业，面向多元消费市场，需要不断推陈出新、迭代更新。福清预制菜企业日益增多，但具有产品研发和生产技术创新能力的屈指可数，更缺少牵头联合攻关的龙头企业。近年来，明旺、御冠、胜田、华信等预制菜头部企业加大了菜品研发投入，御冠食品以2400万元居首，胜田食品投入960万元，而大部分中小企业缺少预制菜专业研发人才和厨师人才，研发经费非常有限。现有的预制菜企业大多是从上游养殖企业或农副产品流通企业转型而来，依托原有的初加工产品进行再加工，技术含量较低，比如水产企业转型预制菜，产品类型主要集中在鳗鱼制品、冻虾等，较为单一；产品停留在冻品礼盒，缺少精深加工和品牌包装，附加值上还有较大的深挖空间。
三、福清预制菜产业高质量发展路径初探
（一）强化政策支撑，抢抓发展先机
根据大数据研究与测评机构发布的数据，福建预制菜发展水平位于全国先进行列，仅次于广东、山东。2022年10月，省发改委、商务厅等9部门联合印发《加快推进预制菜产业高质量发展的措施》，制定措施21条，提出到2025年全省将建设30个现代农业产业园、20个优势特色产业集群，打造全国预制菜产业发展高地。但截至目前，福建省内市、县两级，均尚未制定有关的配套措施文件。
一个产业的强势发展，需要配置社会资源、强化政策支撑。从福清来看，要把预制菜产业发展的基础优势真正转化产业高质量发展的强势，需要党委、政府的高度重视，把握契机、抢抓先机，统筹全局、协力推动。要明确一位市分管领导具体牵头，市发改、工信、商务、农业农村等部门和相关工业园区紧密配合，抓紧对接去年省9部门印发提出的“21条措施”，大兴调查研究之风，细化提出我市的贯彻落实路径。要聚焦市场方向、坚持问题导向，在龙头企业扶持、科技研发、主体培育、项目孵化、服务配套、平台搭建、品牌创建、人才集聚、行业管理等方面，有针对性地配置社会的各类资源，制定具有“洼地效应”的政策干货，加快福清预制菜产业的高质量发展。
（二）用好开放平台，促进产业集聚
集中集约发展，锻造产业园区。以新发展理念为指南，以高水平对外开放为引擎，以中印尼“两国双园”中方园区为载体，集约节约、细化协同，统筹谋划、倾力推动，支持推进福州新区元洪功能区中科经纬预制菜产研城、保罗国际大健康食品产业园等建设，积极建设海西最大的预制菜加工基地，致力锻造国际预制菜产业示范园区。用好用足国际食品展示交易中心、京东(元洪)食品数字经济产业园等平台，培育预制菜产业博览园和线上、线下展销中心，打造预制菜产业一站式展示和交易空间，为福清加快建成食品千亿产业集群提供重要支撑。
坚持扶优扶强，实施龙头带动。“龙头一舞，满盘皆活”。龙头企业具有重要的示范性、辐射力和号召力，是带动产业转型升级、促进高质量发展的中坚力量。要鼓励天马科技等行业龙头深度介入预制菜产业，发挥上市企业在人才引进、融资成本、产业集聚等方面优势，促进预制菜产业高质量发展。加大御冠食品、星源农牧等有上市意愿优质预制菜企业的上市培育力度，加强股改、上市咨询等服务。认真总结福清发展“种、养、加”的历史经验，发挥福清绿色、高效、规模农业的优势，积极打通“菜园子”——“加工场”——“菜篮子”一条线，促进更多的农业种养优质基地与食品加工企业强强合作，支持预制菜加工企业壮大规模、加快发展。从一只番薯丸、一根道地肠、一条烤鳗入手，积极发展“预制菜+旅游”新业态，支持预制菜龙头企业设立集生产、加工、科研、旅游、文化、体验等于一体的美食文化产业园、观光车间，进一步吸引人气，扩大影响。大力发展包装设计、营销策划、物流快递等相关产业，为预制菜主营企业提供更加便利、更有效益的就近协作配套。
促进双向奔赴，探索“贸易先行”。重点加快印尼海洋渔业中心等双方合作项目建设，鼓励本土企业走出去，国外企业引进来，加强双方在捕捞、加工、冷链仓储、技术培训等行业的合作交流，把印尼金枪鱼、东星斑、海参等海产品引入中国消费市场。依托江阴、元洪的港口优势，推动青椰、燕窝、咖啡等印尼特色农产品大宗贸易，在园区开展精深加工，生成推广一系列以国别地区为鲜明标签且富含“侨乡美味”的福清特色预制美食。成立项目招商专班，制定美食招商地图，积极开展跨国推介，全力招引一批国际上有影响力的食品加工企业和销售企业落户福清。探索开展“贸易先行”，针对福清旅居印尼侨商从事食品行业人士不多、投资设厂仍有顾虑，以及目前中印尼“两国双园”中方园区“曲高和寡”的现状，规划、建设一部分印尼食品企业专区，以三至五年免租的优惠政策和必要的配套服务，引导一批印尼食品行业公司或旅印尼从事其它行业的侨商入驻，开展食品贸易业务；帮助其以食品贸易为切入点，了解中国广阔的消费市场和光明的发展前景，进而以销售促生产，供-产-销有机融合，在中方园区大力发展预制菜等食品生产业务。
（三）练好企业内功，锻强竞争实力
在业界，经常有“一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做产品”之说，实际上，优秀的预制菜企业还是要在做好富有自身特色优势的产品抓起，致力打造市场品牌，主动参与标准制订，练全企业内功，在市场竞争中立于不败之地。
参与标准制订，抢占行业高点。商务、民政部门要主动引导，积极支持创建预制菜行业协会，成立福清预制菜产业联盟。专项摸排梳理，支持龙头企业重视并参与标准制订，抢占行业标准制高点。总结推广天马科技的创新经验，通过开展业务培训和工作研讨，力求在省内率先再制定一批预制菜行业的“福清标准”，争取上升为闽菜行业标准甚至国家行业标准，争夺行业发展“话语权”。设立预制菜创新企业、优质企业名单，给予名单内企业在信贷、采购等方面倾斜支持。积极承办预制菜食品产业峰会、行业认坛和预制菜展销会，不断扩大福清预制菜企业在全国乃至全球的影响力。坚持高质量、可持续发展，始终站立于行业发展制高点，对当下预制菜蓬勃生长期战国纷争、泥沙俱下的现状应有清醒认识，坚守预制菜生产加工企业的准入门槛，加强对预制菜质量的安全监管，保障消费者的舌尖安全。
实施品牌战略，建立品牌方阵。建立差异化的品牌，才能在激烈竞争中处于不败之地。龙头企业要大力实施品牌战略，立足资源和链条优势，将预制菜产业和生态食材、饮食文化等有机融合起来，打造一批预制菜知名品牌和生态地标品牌、美食地标保护产品。中小企业要将发展思维从幕后转向台前，在抓产品生产的同时更加注重市场营销，向B端客户展示品牌形象，向C端市场拓展进军路径，着力打造“核心单品+多元化”的菜品矩阵。全市预制菜行业要众志成城，“将五指握成一拳”，协力一致、共同行动，通过策划营销，在互联网上打造爆品，在短时间内点燃市场，创造口碑，带动销量，拧成具有市场影响力和辐射力的福清预制菜“品牌方阵”。
明确产品定位，扩展消费市场。将预制菜C端市场细分为普通市场和高端市场，对于大众客户，重在增加日常消费便利性，同时避免同质化。预制菜生产企业要突出自身特色，注重研发品牌系列和火爆单品，引导居民消费需求。对于高端客户，以名贵食材作为原料，在生产过程中最大保留原材料及产品的鲜度，结合文创宣传，增加产品溢价。对于B端市场，可以通过建立中央厨房和线下连锁餐饮等方式，保障更加快捷出餐；通过发展外卖配送等业务，增加居民食物来源多样性，开发机关、企事业单位、学校以及乡村红白喜事市场，最大程度激发市场消费潜力。
（四）完善服务配套，营造良好环境
建立产业基金，完善金融服务。坚持政府主导、社会参与和市场化运营，在政府产业基金中设立预制菜产业发展子基金，围绕预制菜产业发展上下游产业链进行专项融资，加快培育一批“专精特新”中小企业。鼓励金融机构完善金融服务，丰富企业融资渠道，开展精准服务对接，千方百计降低企业融资成本，保障预制菜产业稳健快速发展，比如推出有针对性的融资产品以及中长期信贷模式，发展供应链金融，融合大数据和供应链金融，批量为预制菜生产企业和上游农业生产基地、农民专业户提供精准便捷的融资服务。
强化配套支撑，完善物流网络。瞄准“国家骨干冷链物流基地”定位，加快丰大100万吨规模建设冷库建设，积极培育和引进冷链仓储、运输、配送、供应链服务等领域形成一批龙头企业。依托本地冷链龙头企业组建冷链产业联盟，建设加强产销冷链集配中心、冷链物流信息化平台建设，补齐两端冷链物流设施短板，形成产销衔接、城乡覆盖、联通高效的三级冷链物流节点设施网络，提高冷链物流规模化组织效率大幅提升，显著降低食品加工企业成本水平。
强化政务服务，打造公共品牌。主动争取全国生态食材与生态餐饮评定中心的指导和支持，着力打造“中国生态食材（烤鳗、鱼丸）之都”等国字号IP。建立“福清好货”“福清味道”等区域商标，推出“侨宴”“福菜”等文化系列预制菜。建立展示平台，多形式全方位推广预制菜，支持开展预制菜产业专项主题展、美食嘉年华等系列活动，打造“华侨美食风情文化节”“预制菜产业峰会”等特色品牌，增强预制菜品牌区域影响力。系统开发地域特色伴手礼等产品，鼓励商超、酒店、火车站设立福清预制菜、预制食品专柜，推动预制菜知名品牌产品进社区、进乡村、进景区、进大型企业。借助线下展销会、网红直播带货、短视频营销、社区“种草”等方式，集中推广本地特色美食，发挥福清华人华侨遍布世界的优势，推动预制菜拓展国际国内市场。
加强人才建设，促进产研融合。具有食品专业背景的技术人才，可以为预制菜产业链提供技术咨询和科研活力。鼓励本地院校积极开展相关专业和学科建设，培养一批为预制菜产业服务的人才队伍。支持开展产学研合作，鼓励农业企业、预制菜相关企业，与高校、科研院所开展合作，搭建研发平台。加快福建技术师范学院元洪食品产业学院、福建省-印尼海洋食品联合研发中心等建设，为预制菜产业发展提供人才智力支撑。推进中科经纬等预制菜产学研基地建设，促进食品加工研发初创企业集聚。发挥福清市餐饮服务行业协会、福清市餐饮烹饪行业协会的职能作用，鼓励企业以及餐饮经营单位研发并推广佛跳墙、烤鳗、番薯丸等具有福清特色的预制菜品和名小吃，推出半成品、成品预制菜。
来源：知福清
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