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公办中小学属于公益一类事业单位,又称全额拨款事业单位,公办中小学教师是事业单位工作人员,拥有事业编制身份,是传统意义上的“铁饭碗”,其稳定性与公务员不相上下。目前,我国有在编中小学教师近2000万,群体庞大。 厦门新招聘教师取消事业编制 近日,厦门市面向教育部直属师范院校等名校为主的毕业生,招聘498名新教师,包括中职、中小学和幼儿园。不过本次招聘的新教师与往年有所不同,本次新招聘的教师不具备事业编制身份,不纳入事业编制管理,只是参照事业编制管理。通俗说,新招聘的教师已经没有编制,不存在“铁饭碗”这一说法。 厦门市教育局针对新招聘教师身份性质问题,作了专门说明。其中新招聘的中小学教师实行参聘制,公办幼儿园教师实行员额备案制。无论参聘制还是备案员额制,薪资待遇、职称评定等事项都按照在编人员标准执行。同时,厦门市教育局还表示,今后若无重大政策变化,新招聘教师都没有编制,全部都是参聘制。
为什么取消编制呢?主要有两个原因。 第一,控制编制数量。中央编办在2022年9月就表示,全国省市县三级中小学教职工编制已经如期或高于国家基本标准,这就意味着中小学、幼儿园教师编制数量往后会逐步减少,严格控制,很难再出现大规模、大批量招聘在编教师的情况。中小学教师工资待遇都是由当地财政予以保障,编制名额退一招一甚至退三招一。
第二,优化教育布局。虽然近些年城乡教育差距在缩小,但是依然存在。大部分优秀的师资力量集中在城市尤其是经济发达的大城市,师范毕业生都想在经济发达的大城市任教,就会导致编制数量比较紧缺,城区的学校为了留住优秀人才,只能通过参聘制或者备案制来寻求平衡。按照国家教育政策,今后空余的教师编制数量会优先考虑向县城、乡镇、农村、经济欠发达地区倾斜,通过编制来吸引优秀师范毕业生前来任教,比如国家公费师范生、各省的定向师范生都是根据政策进行分配管理,直接可以获得事业编制。 没有教师编制是否稳定,可以转编吗 事实上,除了厦门,之前国内已经有多个城市进行了教师招聘改革,浙江、河南、江苏、四川都开展了备案制(员额制)改革试点工作,实行合同制、企业化管理。比如笔者所在的南京市江北新区近两年就招收了不少备案制教师。
新招聘的教师从事业编制变为备案制、员额制,身份明显转变,是否稳定呢?整体来说,依然是比较稳定的。备案制教师、员额制教师相当于半个事业编制教师,虽然失去了事业编制身份,但是各项待遇、政策都是参照执行。 主要区别在三个地方。第一,虽然事业编制教师和备案制教师都是签订聘用合同,但是事业编制教师实行人事管理,占用编制名额,备案制教师不占用编制名额,只是占用学校的教师名额,实行总量控制。备案制教师合同到期后,双方都需要考虑是否续签,存在不续签的可能,而事业编制教师不存在这种情况。第二,就是职业年金和企业年金。事业编制教师缴纳职业年金,备案制教师缴纳企业年金。第三,退休待遇。事业编制教师退休工资由财政统一保障发放,备案制教师退休工资由人社局根据在职时的缴费基数发放。 那么备案制教师可以转编吗?理论上可以的,备案制教师也是在相关部门备案,在有空编的情况可以办理入编,但是难度还是很大、竞争也很激烈。 近年来,“师范热”的现象还在持续,无论师范专业的报考情况(包括普通师范生、公费师范生、定向师范生),还是教师资格考试报名人数都是非常热门。未来教师招聘取消事业编制可能是大势所趋,也会出台相应政策,引入“淘汰制”,教师行业还会不会有吸引力呢?各位对此怎么看呢? 来源:https://www.163.com/dy/article/HR2L36B00545PEDS.html |