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5日上午，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会报告政府工作。

一、2018年工作总结

■ GDP增长6.6%，总量突破90万亿元。

■ 居民消费价格上涨2.1%，居民人均可支配收入实际增长6.5%。

■ 城镇新增就业1361万人，调查失业率稳定在5%左右。

△图/视觉中国

■ 服务业对经济贡献率接近60%，单位GDP能耗下降3.1%。

■ 日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户。

■ 货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。

△图/视觉中国

■ 农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人。

■ 棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户。

■ 全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元，外汇储备保持在3万亿美元以上。

■ 关税总水平由9.8%降至7.5%，新设外资企业增长近70%。

■ 粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。近1400万农业转移人口在城镇落户。

△图/视觉中国

■ 新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。

■ 城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。

成绩来之不易，中国的发展没有过不去的坎。

二、2019年工作部署

综合分析国内外形势，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备。

困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。

预期目标

■ 2019年GDP预期增长目标为6%至6.5%。

■ 城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。

■ 居民消费价格涨幅3%左右。

△图/视觉中国

■ 农村贫困人口减少1000万以上。

■ 单位GDP能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。

采取措施

■ 今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点。

■ 财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元。

■ 今年将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%，将交通运输业等行业现行10%的增值税税率降至9%。

△图/视觉中国

■ 下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。

■ 全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

■ 中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右。

■ 今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

△图/视觉中国

■ 今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元。

■ 完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。

■ 从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗专业培训；鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考高职院校，今年大规模扩招100万人。

■ 设立中等职业教育国家奖学金。

△图/视觉中国

■ 一般工商业平均电价再降低10%。

■ 两年内基本取消全国高速公路省界收费站，取消或降低一批铁路、港口收费。加快收费清单“一张网”建设。政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。

■ 今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实施“携号转网”，规范套餐设置。

■ 落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。

△图/视觉中国

■ 新增高标准农田8000万亩以上。

■ 提高6000万农村人口供水保障水平。

■ 深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开。

■ 国家财政性教育经费占GDP比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。

■ 继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，报销比例由50%提高到60%。

△图/视觉中国

■ 持续开展“减证便民”改革行动，建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。

■ 优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。以公正监管促进公平竞争，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。

■ 减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。

为政以公，行胜于言。奋斗创造历史，实干成就未来，决不能让经济运行滑出合理区间，努力干出无愧于人民的新业绩。