福清科技志：第二章 科技队伍 / 第三节 科技队伍的管理

第三节 科技队伍的管理

福清市专业技术人员的综合管理工作主要由中共福清市委组织部和市政府人事局共同负责。主要任务是落实知识分子政策，调配专业技术人员，做好人才的合理流动和专业技术干部的职称评聘、年度工作考核、工资调整以及继续教育工作。
一、专业技术干部的调配
50——80年代，重点配备医疗卫生、教育、农业以及工业方面企事业单位的专业技术干部。
1990年以后，随着大中专毕业生的不断输入，科技干部在事业单位之间只作部分调整。由于财政拨款事业单位专业技术干部基本饱和，企业单位的技术干部调往事业单位实行严格控制，除少部分事业单位急需的高、中级人才外，事业单位不再从企业调入技术人员。1990——1998年，全市事业单位之间调整专业技术干部300多人。
二、知识分子政策的落实
1984年，根据中共中央（84）18号文件精神，福清县认真做好知识分子政策的落实工作，（看福清FQLOOK.CN）县委、县政府成立落实知识分子政策领导小组，组织力量对全县4935位知识分子需要解决的问题进行调查摸底，提出了应解决的历史遗留的专业不对口、夫妻分居、农转非、子女就业、住房困难、职称、入党、身边无子女等11类问题530件，并逐个进行解决。
1985年，中共福清县委作出<关于中高级知识分子书报费、子女就业、农转非与农转非后暂时保留自留田等的决定>,规定：凡工程师或相当于这一级的中级知识分子每年可报销书报费20元；其子女系城镇户口，至今没有1个就业的，给予1名县集体合同指标；家属户口在农村的，给予农转非，仍保留自留田；有大专毕业文凭的社会闲散人员，可按规定审批，给予安排工作。
（一）解决夫妻分居和住房困难等问题。
1985——1988年，为解决科技干部夫妻两地分居问题，共调进356人，调出208人，使这一问题得到基本解决。
1981——1986年，福清县科委配合有关部门，在每年的春节向全县中级以上职称的知识分子发送副食品供应卷。
1985年，县委和县政府建立“求知楼”,为10户住房困难有突出贡献的中高级知识分子安排了住房。
是年，福清县科委还组织全县中级以上职称的知识分子进行了一次体检。
（二）解决技术职称问题。
1977年以前，技术干部的技术职称采用任命制，被任命的技术干部为数甚少，绝大部分技术干部没有技术职称。1977年全国科学大学召开以后，技术干部职称评定工作才得以逐步开展。
1979--1980年，福清县按照中央和省市有关规定，首先对技术干部职称遗留的历史问题进行调查和套改，（看福清FQLOOK.CN）根据技术干部的学历和工龄，由本人申请，单位审查，领导小组批准，分别套改为技术员、助理工程师、助理农艺师等初级技术职称。在此基础上，全面开展技术干部职称的考核晋升，工业、农业、教育、卫生等系列均成立技术职称评审委员会，初级技术职称由县评定，中高级技术职称由县评审后，分别报福州市和省主管厅局评委会评定。至1983年9月21日，福建省政府办公厅正式通知暂停职称评定工作为止，全县共评定工程、农业、卫生、会计、统计等5个系列职称1033人，其中工程系统333人（高级1人，中级48人，初级284人）；农业系列208人（中级34人，初级174人）；卫生系列236人（副高级3入，中级62人，初级171人）。
1986年，福清县按照中央的通知精神，全面实行专业技术职称评定的改革和专业技术职务的聘任制度。
专业技术职务与专业技术职称是两个有联系而又不同的概念：（看福清FQLOOK.CN）（1）专业技术职务是一种工作职务，它与岗位需要相联系；技术职称是一种技术等级的称号，它与工作岗位相分离。（2）技术职称着重反映学术、技术水平；专业技术职务着重反映工作的职责和承担的责任。（3）技术职称采取评议的办法授予，有多少。评多少；专业技术职务采取评聘结合的办法，根据实际需要和编制的限定，设置专业技术工作岗位，根据高、中、初级技术岗位数来确定评骋的职位数。经评委评定后，再经行政领导聘任来确定职务。（4）技术职称是工资晋升的依据，但不决定工资的晋升；专业技术职务与工资直接挂钩，晋升什么职务，享受什么待遇；技术职称是终身的，技术职务是聘任的，有一定的任期。
全县技术职称评审工作首先在事业单位、中小学校、企业单位依次开展后，逐步向乡镇企业、各类企业、农民技术人员等范围拓展。县成立了职称改革领导小组，以及中小学教师职称改革领导小组、乡镇企业职称改革领导小组、农民技术人员职称评定领导小组等4个职称评审领导机构，下设办公室，负责具体工作，并在12个系列中成立65个评审委员会，其中高级评委会1个，中级评委会1个，初级评委会63个。
1987年7月——1998年底，全县事业单位共评定各类专业技术职务任职资格26293人，其中正高级23人，副高级294人，中级3819人，初级22157人。
1990年6月，乡镇企业评定各类技术职称448人，其中中级10人，初级438人。
1991年，由市科协牵头的农民技术职称评审工作在全市展开，（看福清FQLOOK.CN）至1998年止，共评定各类农民技术职称1693人，其中高级技师3人，技师44入，助理技师、技术员、助理技术员1646人。
1993年，根据省职改领导小组通知精神，对恢复高考后入学的国家教育行政部门承认的全日制正规大中专院校的毕业生，在企事业单位从事本专业的，给予审核确认为相应的初级技术职务任职资格，全市共确认5839人。
1995年下半年，根据省职改领导小组的通知精神，卫生系统开展了有控制的技术职务任职资格评审工作，共评出高中级职务任职资格74人，中级任职资格48人。
（三）实行工资倾斜政策。
对已聘任专业技术职务的专业技术人员都得到相应的工资待遇，尤其是在农村第一线工作的农林水科技人员，从1983年起，全面浮动一级工资，其中在一都、南岭两地山区工作的农林水科技人员浮动二级工资。从1990年起，对直接分配到农村基层工作的大中专毕业生不实行见习期工资，而直接享受转正定级工资待遇。
（四）解决家属子女“农转非”问题。
自1985年以来，省、市每年下达专项户口指标100——200名，专门解决专业技术干部家属子女户口从农村转入城市居民户口（即“农转非”）。福清县采取“三优先，一限制”的办法，即子女大龄的优先，有突出贡献的优先，长期在山区、海岛工作的优先；（看福清FQLOOK.CN）限制每次只照顾1名指标。到1997年，除教育部门外，绝大部分家属子女“农转非”已经完成，共解决1751位专业技术干部的家属子女“农转非”3458人。
三、促进人才的合理流动
1987年，福清县根据省有关规定，允许有专业特长的科技人员停薪留职，从事农、林、水开发性生产。1987--1991年。共有114位科技人员离开岗位，从事开发性生产。1994年，中共福清市委、市政府又发出（关于鼓励机关干部、科技人员停薪留职领办、创办乡镇企业的通知>,从1994——1999年，共有35位科技人员办理停薪留职手续。
1988年，为适应人才流动的需要，福清县成立人才交流服务中心，开展各类科技人员的交流业务。目前该中心已具有人才贮存、输出、组织交流、招聘引进、仲裁、培训、智力开发、档案管理、信息联网等业务功能，并与全国43家人才机构建立人才信息网络，可以在省际进行人才交流。
1991——1998年，通过福清市人才交流中心交流的技术人员达1.5万人。（看福清FQLOOK.CN）通过考核，从市外引进的技术人员1650多人，其中高中级技术职称650人，初级技术职称1000多人。这些技术人员大部分充实到教育、卫生、城建、环保和“三资”企业、乡镇企业。
自1993年起，福清市引进高中级技术人才，在住房、子女就学就业、职称评聘、工资待遇等方面都给予优惠和倾斜，并努力构筑人才“引得进、留得住”的良好氛围。
四、加强科技人员的继续教育
1995年9月，福建省颁布了<专业技术人员继续教育条例>,福清市随即制定了实施办法，加强了科技人员的继续教育工作。
1997年，由市人事局与东张水库管理局联合创办的福清市石竹山疗养培训中心正式成立，并在全市建立了15个专业培训基地，主要任务是承担全市专业技术人员的培训任务，聘请省大专院校教授任教师，每年对专业技术人员进行新科技知识和技能的轮训。培训的形式和内容主要有如下几种：
（一）高中级研修班
1996——1998年，人事局先后联合农业局、水电局、财政局，举办了水利水电、畜牧兽医、农艺、会计等7个高中级研修班，参加学习的高中级专业技术人员和优秀青年技术骨干有400多人。
（二）跨世纪“五百讲”培训班
这项培训是由省人事厅、省科委等10多个部门联合部署的，计划完成500个讲授课目，于1996年开始举办，以电教为主，老师指导为辅，面向全体专业技术人员。至1998年，全市共有133名专业技术干部参加了（21世纪信息技术革命>和<现代化管理>两个课目的培训。
（三）外语与电脑基本技能培训
1995——1999年，全市有3752位专业科技人员参加了电脑应用技术培训，有7083位专业技术人员参加了英语培训。
五、组织发动科技人员参加“科技兴融”活动
为了更好地发挥科技人员的作用，1994年2月24日，（看福清FQLOOK.CN）福清市科委、人事局、科协联合向市委市政府提出<关于组织开展科技人员为福清经济建设多做贡献活动的意见的报告>.3月22日，中共福清市委和市政府批转这一报告，要求在全市开展这一活动（简称科技兴融活动，下同）。8月8日，福清市政府颁布<福清市科技人员为经济建设多做贡献活动成果验收鉴定奖励并与职称评聘挂钩的暂行办法>.随即，成立了由副书记和分管副市长担任正副组长，各有关部门主要领导参加的科技兴融活动领导小组，召开了全市科技人员会议进行总动员，各部门也相应成立了组织协调机构，指定1名领导负责这项工作。这一活动要求全市科技人员（除文化、教育部门）都要在1——3年内为福清经济建设和科技的发展做出最少一项贡献，在开展活动的三年内，凡是第一年不参加活动者，年度考核应列为“无参加活动”;两年不参加活动者，不予评定或晋升技术职务；三年不参加活动者，对其技术职务予以解聘或低聘。每年结合机关、事业单位工作人员年度考核，对科技人员的科技兴融活动进行一次考核。在年度实施过程，市科技兴融活动领导小组定期深入各单位听取汇报，了解活动开展情况，及时解决存在的问题，推动活动的进一步开展。据1996年统计。全市应参加科技兴融活动的科技人员2061人，已参加1687人。占81.85%,活动的科技项目达867项，对推动福清经济发展、社会进步起到重要作用。
六、选拔有突出贡献的专业技术拔尖人才
1998年4月，中共福清市委办公室和市政府办公室印发由市组织部、人事局、科委、科协等单位提出的<关于选拔、管理有突出贡献的专业技术拔尖人才的意见>,要求各单位认真执行。
1999年7月，（看福清FQLOOK.CN）全市进行首次专业技术拔尖人才的选拔工作。经各单位推荐和市评审小组的筛选评定，报请市委、市政府批准，确定9位科技人员为有突出贡献的专业技术拔尖人才。按照专业技术拔尖人才的管理方法和管理内容，对专业技术拔尖人才在业务学习、岗位津贴、医疗、因公用车、出差等方面给予照顾，并对专业技术拔尖人才实行动态管理。