福清市志（1989-2005版）：第二十篇经济管理/第六章质量技术

第六章 质量技术监督

第一节 管理机构

市质量技术监督局 1989 年， 县标准计量所内设综合办公室、 质量监督、 计量管理等科室， 核定行政编制 9 名。 1991 年 5 月， 改名为市标准计量所。
1995 年 6 月， 更名为市技术监督局 （正科级单位）。
1997 年 5 月， 增设技术监督稽查队， 股级事业单位， 核定事业编制 6 人。 1998 年 2 月， 增设产品质量检验所， 核定事业编制 16 人。
2000 年 6 月， 市技术监督局更名为质量技术监督局， 隶属省垂直管理， 行政编制 11 人， 其中局长 1人， 副局长 2 人； 下辖事业单位 3 个， 人员编制 22 人 （稽查队 6 人、 标准计量所 10 人、 产品质量检验所 6人）， 工作职能增加原由劳动部门承担的锅炉、 压力容器、 电梯、 起重机械、 客运索道和大型游乐设施等特种设备安全监察监督管理职能。
2005 年， 市质量技术监督局核定编制为局长 1 人、 副局长 2 人， 行政人员 15 人， 工勤人员 2 人； 内设办公室及质量综合管理、 监督稽查、 特种设备安全监察 3 科； 下辖事业单位为稽查队、 标准计量所、 产品质量检验所。

第二节 计量管理

1989 年， 开展计量器具单位制改换工作， 实现 90%以上机关企事业单位统计报表使用法定计量单位；对 18 家计量器具生产企业进行复查考核和换证； 举办衡器检修人员考核发证培训班， 3 个单位 9 人取得衡器检修证。
1990 年 2 月开始， 开展全县度量衡器 “三普” （普查、 普检、 普修） 活动， 摸清度量衡器分布、 种类、数量和使用情况。 查明福清有地中衡 18 台、 台秤 2100 多台、 案秤 204 台、 竹木直尺 1200 多支、 量衡 500多个、 木秤 1 万多杆。 标准计量所有 5 人 （次） 取得 “福建省商用计量监督检查证” “中华人民共和国计量监督员证”， 执行全县计量监督检查工作。
1991—1996 年， 开展计量器具强制检定， 使用 “福清县强制检定计量器具送检证”， 实行定点定期检定。 重点检查粮食系统、 贸易市场各种台秤、 案秤、 电子秤、 直尺， 医疗系统血压计、 血压表， 以及部分企事业单位用于安全防护和贸易结算的计量器具， 对淘汰的计量器具进行就地销毁或没收。
1997 年 10 月， 颁发 《福清市人民政府关于在公众交易中禁止使用杆秤的通告》， 规定： 1998 年 1 月起， 城区所有商店和主要集贸市场固定摊点禁止使用杆秤； 1999 年 1 月起， 各镇乡人民政府所在地， 在公众交易固定摊点， 禁止使用杆秤； 2001 年 1 月起， 城区商店和固定摊点应配备电子秤。
1998 年， 开展衡器、 加油机、 压力表等计量器具检定， 开展电话计费器强制检定。 投入 4 万多元购置12 吨 4 等标准砝码， 开展 60 吨以下地中衡检定； 对全市 21 个乡镇电管站电能表计量标准考核验收； 检查各企业、 医疗卫生单位、 商店、 超市、 液化气站等， 检定计量器具 6271 台 （件）， 受检率 91.5%。
1999 年， 对 21 家企业进行计量达标验收； 对 15 家计量达标到期企业进行复查； 对各供电营业所授权考核， 监督做好农户电能表检定工作， 检定 5222 台 （件）， 受检率 91.2%。 全市共有 136 家企业取得计量验收合格证书。
2000 年， 开展实施 《强制检定计量器具管理规范》， 建好 “强制检定计量器具申请备案、 检定、 变更情况表 （册）”， 明示 “强检标志”， 实现 “强检计量标准受检率 100%” 和 “强检工作计量器具受检率不低于90%” 活动， 并通过省级考核验收； 检定计量器具 5934 台 （件）， 受检率 92.4%。
2001 年， 投入 3 万元资金， 开展 B 超、 心脑电图机、 心电监护仪等计量器具强制检定， 以及防雷防静电检测服务； 检定各企业、 医疗卫生单位、 商店、 超市、 液化气站等计量器具 4079 台 （件） ， 受检率90.8%。
2002 年， 开展超市定量包装计量进货把关委托检测服务， 开展 “物价、 计量” 信得过企业评比， 企业强检备案年审 139 家； 检定计量器具 5308 台 （件）， 备案年审 139 家， 受检率 91.7%。
2003 年， 开展加油机、 B 超、 心电图机、 衡器、 压力表等计量器具检定， 强检备案年审、 防雷防静电检测、 超市商品计量进货把关服务； 检定各企业、 医疗卫生单位、 商店、 超市、 液化气站等计量器具 6478台件， 受检率 92.3%； 备案年审 142 家； 超市商品计量进货把关服务 23 家。
2004 年， 成立水表检定站和血压计检定站， 检定 6475 台 （件）， 受检率 91.1%。
2005 年， 建立定量包装商品计量检测项目， 检定 7032 台 （件）， 受检率 91.3%； 计量管理通过省局法定计量机构考核验收。

第三节 标准化管理

1989 年， 开展企业产品执行标准化情况调查摸底， 对计算机外部设备厂、 农械厂、 清华糖厂、 华侨罐头厂等国营和集体企业及大型乡镇企业的产品技术标准进行备案、 审查核批。
1990—1992 年， 宣传国家 《标准化法》， 贯彻 《福州市企业产品标准备案管理办法实施细则 （试行）》，指导企业编写产品技术标准草稿， 组织有关人员， 包括行业专家、 检验技术人员、 标准化人员、 用户及有关生产厂家参加讨论， 上交县标准计量所统一编号、 备案、 审批， 成为企业标准， 产品标准备案管理工作逐步实现制度化、 规范化和法制化。
1993 年， 开始办理组织机构代码证， 办理 1368 家。
1994—1997 年， 把采用国际标准或国外先进标准作为提高企业技术水平和产品竞争力重要手段， 帮助24 家企业 35 项产品采用国际标准进行生产和验收。
1998 年， 对年产值 100 万元以上企业及关系人身健康、 财产安全的重要产品执行标准情况进行调查，指导 32 家企业制定企业产品标准 39 项并依法备案； 对 151 家企业 165 项产品标准执行情况进行登记； 办理组织机构代码证 2242 家， 其中： 新办证 1246 家， 换证 996 家； 注册商品条形码 14 家， 到期续展 31 家。
是年， 市有登记备案企业产品标准 478 家 650 项。
1999 年， 举办 12 期消灭 “无标生产” 工作培训班， 培训学员 406 人， 发放标准化人员证书 380 本； 对337 家企业 415 项产品标准执行情况进行登记， 全市标准覆盖率上升到 98.5%； 办理组织机构代码证 1848家， 注册商品条形码 8 家， 到期续展 14 家。
2000 年， 新增标准注册登记企业 69 家 112 项， 产品标准备案 29 家 54 项， 采标注册 17 家企业 19 项产品， 其中 5 项产品采用国际标准产品标志； 办理组织机构代码证 910 家， 年审 506 家； 办理商品条形码注册 11 家， 到期续展 23 家。
2001 年， 举办 3 期企业标准化人员培训班， 211 名学员考核合格持证上岗； 增加标准注册登记企业 43家 84 项， 产品标准备案 24 家 55 项， 采标注册 5 家企业 5 项产品； 办理组织机构代码证 1230 份， 年检单位 500 多家； 审查口岸电子执法系统入网用户代码资格 138 家； 提供 12010 条代码数据库信息用于第二次全国基本单位普查。
2002 年， 增加标准注册登记企业 67 家 175 项， 产品标准备案 36 家 99 项， 采标注册 2 家企业 4 项产品， 培训 33 名标准化人员； 办理 1989 个单位机构代码证更换， 年审 985 个； 注册商品条形码 13 家， 到期续展 23 家。
2003 年， 举办岗位培训， 67 人取得标准化证书； 增加标准注册登记企业 52 家 104 项， 产品标准备案31 家 58 项， 采标注册 5 家企业 6 项产品， 其中 1 项产品采用国际标准产品标志； 年检 21 家企业 69 项产品， 废止 18 家企业 24 项标准， 责令 15 家有标不依企业整改； 建立国家级 “瘦肉型商品猪” 农业标准化示范项目、 省级 “罗非鱼” 实施综合标准示范项目和市级 《蔬菜栽培技术规范》 制标项目、 《无公害鳗鲡养殖技术规范》 综合标准实施养殖项目； 办理 1691 家代码证更换， 年审 1018 家； 注册商品条形码 18 家， 到期续展 20 家。
2004 年， 增加标准注册登记企业 52 家 161 项， 产品标准备案 17 家 67 项， 采标注册 2 家企业 4 项产品， 其中 3 项产品采用国际标准产品标志； 办理 1267 家代码证更换， 年审 2028 家； 注册商品条形码 12家， 到期续展 31 家。
2005， 增加标准注册登记企业 53 家 136 项， 产品标准备案 28 家 85 项， 清理 32 家食品企业 184 项产品执行标准， 采标注册 2 家企业 3 项产品， 其中 2 项产品采用国际标准产品标志； 办理 1831 家代码证更换， 年审 2058 家； 注册商品条形码 12 家， 到期续展 34 家。 至年底， 全市累计赋码 15660 家。

第四节 质量管理

一、 监督检查
1989 年， 县物委、 标准计量所联合在农资、 物资、 供销等商业企业及国营和联营企业开展建立 “物价、计量信得过单位” 和 “物价、 计量、 质量信得过企业” 活动。 至 1998 年， 有 97 家工商企业获得 “质量、物价、 计量信得过企业” 称号。
1990—1996 年， 根据 《福州市受检产品目录》， 对全市重要产品实行监督， 重点是关系人身健康和财产安全产品、 获省级优质称号产品、 群众生活日用品及省市重要产品， 上缴技术监督行政稽查罚没款 83.78万元； 成立打击假冒伪劣产 （商） 品办公室， 出动 2514 人 （次）， 检查国有、 集体、 个体商店 4283 家， 查处假冒伪劣商品标值 474.45 万元， 立案 62 起， 取缔制假窝点 5 个， 销毁假冒伪劣商品标值 25.9 万元； 专项检查钢材市场， 查出 48 家商店、 3 家工厂经销不合格钢材 130 多吨， 罚没款 21.55 万元， 入库 7.05 万元。
1997 年， 出动 1050 人 （次）， 检查工业企业、 商店 573 家， 查处假冒伪劣商品标值 87.5 万元， 立案219 起， 销毁假劣产品标值 9.21 万元， 捣毁制假窝点 9 个。 其中： 查出 189 台假冒闽东电机公司生产的各种型号电泵， 总价值 4 万余元。
1998—2003 年， 出动 2213 人 （次）， 重点检查建材、 水暖配件、 食品、 化妆品、 液化气、 农机、 摩托车配件、 农资、 眼镜、 地条钢商品， 立案 777 起， 现场处罚 222 家， 捣毁制假窝点 72 个， 责令整改 481家。
2004—2005 年， 出动 933 人 （次）， 检查农资代办点、 超市、 建材批发部、 加油站、 通讯商店等 912家， 检查项目包括农资、 食品加工企业、 建材、 加油机、 通讯器材等， 立案 150 起， 捣毁制假窝点 9 个。
二、 质量立市
1997 年 8 月， 继福耀、 冠捷、 天香、 实达、 亚通获省名牌企业称号之后， 市政府颁发 《质量立市 “九五” 计划及 2010 年远景目标实施方案》， 提出 5—15 年内实现五大目标： 消灭无标生产目标； 产 （商） 品质量监控目标， 75%以上主要工业产品按国际标准或国外先进标准组织生产， 产品质量监督抽查合格率在90%以上， 商品质量监督抽查合格率在 80%以上， 出口商品商检合格率达 100%； 产品质量效益目标， 重点企业质量损失率、 产品等级率、 主导产品质量稳定提高率、 产品销售达到全国先进水平； 企业科学管理目标， 全市产值 （或销售收入） 500 万元以上工业企业通过计量达标验收， 120 个企业推行 GB/T19000-ISO9000 质量管理和质量保证体系系列标准， 30—40 个企业进行质量体系认证； 50 个商业流通企业被授予“质量、 计量信得过” 单位， 创文明服务 “示范窗口” 30 个； 名牌产品目标， 培植和创出省名优产品 30 项，开发新产品新技术 100 项。 12 月， 市政府下发 《福清市质量立市考评办法及考核细则 （试行）》， 对全市各镇、 企业主管部门、 工商企业开展 “质量兴镇” “质量兴业” “质量兴企” 活动进行定量和定性考核。
1999 年 4 月， 市技术监督局根据 《福清市质量立市考评办法及考核细则》 要求， 对全市 21 个镇乡、 11个职能部门及 302 家工商企业进行 “98 质量管理年” 暨 “质量立市” 首期目标完成情况考核验收， 全市产品质量抽检合格率达到 85.16%， 高于福州市平均水平 1.55 个百分点； 25 家企业获得 ISO9000 质量体系认证证书， 35 项主导产品采用国际标准或国外先进标准， 产品采标率由 53%扩大到 82%， 创省级名牌 5 个。
11 月， 对全市 21 个镇 （街）、 11 个职能部门及 302 家工商企业进行 “98 质量管理年” 暨 “质量立市” 首期目标完成情况考核验收， 总结表彰一批质量立市先进单位和个人。
2001 年 3 月， 市政府颁发 《福清市质量立市 “十五” 计划实施方案》； 10 月， 国家质检总局在福清召开全国质量兴市工作表彰暨经验交流会， 福清市是这次会议受表彰的全国 30 个县 （市） 之一。
2004 年 6 月， 市政府下发 《关于进一步提高产品质量， 深入实施名牌战略的意见》， 设立名牌产品奖，对获得中国名牌产品或中国驰名商标的企业， 给予一次性奖励 15 万元； 对获得福建省名牌产品或福建省著名商标的企业， 给予一次性奖励 3 万元； 设立免检产品奖和质量管理奖， 对获得国家免检产品的企业， 给予一次性奖励 5 万元； 对获得福州市质量管理奖的企业， 给予一次性奖励 1 万元； 设立国际标准管理体系认证奖， 对获得 ISO14000 环境管理体系认证、 OHSAS18000 职业卫生安全管理体系认证、 SA8000 社会责任标准认证的企业， 分别给予一次性奖励 2 万元。
2005 年底， 全市共有 183 家企业取得 ISO9000 认证， 福耀玻璃工业集团股份有限公司获中国名牌产品，元洪面粉、 成龙林产工业、 亚通塑胶、 亚太建材、 天马饲料等 5 家企业取得国家免检产品证， 33 家企业取得福建省名牌产品称号。

第五节 特种设备安全监察

1989 年， 举办安全生产培训班， 举行劳动保护技术交流， 建立 607 人组成的劳动保护检查员队伍。
1995 年， 针对福清市锅炉数量多， 技术人员少， 司炉工和管理人员素质低情况， 采取分片检测、 培训方法， 考核司炉工 287 人上岗， 保证 900 台锅炉正常运转。
1998 年， 发出劳动安全监察指令书 36 份 149 条， 检验锅炉 157 台 （次）， 安装验收锅炉 30 台 （次），检查液化石油气充装台 7 个， 检查矿山开采现场 12 家， 培训司炉 263 人。
1999—2000 年， 举办 3 期矿长培训班和 3 期安全管理人员培训班， 参训 457 人 （次）， 培训合格分别发给矿长资格证和安全管理人员上岗证； 检查 133 家采石场， 责令 40 家采石场停产整顿， 关闭 92 家无证和零星开采采石场； 举办特殊工种培训班 22 期， 2000 多名电工、 电焊工、 厂内机动车工、 起重机工、 井架工、 竹架工参训， 换发上岗证； 检验锅炉 136 人， 发出检验意见书 403 条， 取缔土制锅炉 7 台。
2001 年， 特种设备 （锅炉、 压力容器、 压力管道、 电梯、 起重机械、 厂内机动车、 游乐设施） 安全监察职能由市劳动局移交市质量技术监督局。 全年共监督检验特种设备 240 台， 报废土特种设备及危险特种设备 21 台， 培训及复审特种设备操作人员 137 人。
2002 年， 对全市特种设备普查摸底， 登记造册， 建立档案， 实行动态管理。 经查全市有特种设备 2631台， 其中： 锅炉 668 台、 力容器 1234 台、 电梯 179 台、 起重机械 301 台、 厂内机动车 248 台、 客运索道 1条； 全年检验特种设备 1003 台、 液化气钢瓶 30467 瓶 （其中报废 2492 瓶）， 端掉非法制造点 2 个， 取缔土设备 23 台， 查封违规设备 25 台， 立案 5 起。 设备发证率 84.3%， 隐患整治率 81.4%。 10 月， 劳动安全职能移交安全生产监督管理局负责。
2003 年， 检验特种设备 1222 台件、 液化气钢瓶 71370 瓶 （其中报废 6128 瓶）。
2004 年， 开展气瓶和压力管道普查整治， 完成气瓶登记率 100%， 检验气瓶 42784 瓶； 完成压力管道普查计算机录入； 检特种设备 892 台； 培训特种设备作业人员 7 期 510 人。 5 月， 对闽宏纸业有限公司见习某工人擅离工作岗位违规操作被卷入纸机毛毯致死案进行调查， 分别对重要责任人、 管理责任人、 领导
责任人， 予以行政记过处分， 并在经贸系统内通报。
2005 年， 检验特种设备 1704 台件， 检定气瓶 46230 只； 培训特种设备作业及管理人员 8 期 585 人； 检查特种设备使用单位 308 个， 发出安全监察指令书 85 份， 消除安全隐患 113 处； 取缔超期液化气钢瓶24161 瓶； 立案 3 起， 罚没款 2.9 万元； 组织 4 期作业人员培训， 参训 315 人。 是年 2 月， 对福州天安起重机械安装有限公司某安装队员在卷扬机安装调试工作中被铁器击中致死案进行调查， 对事故主要责任人，给予撤职处分， 通报全厂； 对总经理没有落实好安全生产责任制， 依法进行处罚。