福清市志（1989-2005版）：第二十篇经济管理/第三章物价

第三章 物 价

第一节 管理机构

市物价局 1989 年， 称县物价委员会， 内设办公室、 审价组、 收费组、 职工物价监督总站， 编制 11人； 1991 年 5 月， 改称市物价委员会。
1992 年 5 月， 成立福建省价格事务所福清分所， 主要从事公安系统部分涉案物品价格鉴定。 随后在龙田、 高山、 融城镇 （街） 成立物价检查所； 1997 年 2 月， 撤销福建省价格事务所福清分所， 成立福清市价格事务所， 为自收自支股级事业单位， 人员定编 3 人。
1999 年 12 月， 增挂 “价格鉴证中心” 牌子， 负责对司法机关、 行政机关审案中的涉案物、 扣押物、 没收物、 追缴物、 拍卖公物、 保险理赔物及交通事故定损等价格鉴证； 协调经营者之间价格纠纷； 对社会涉及商品和服务价格等行为的合法性进行认证等。
2001 年 5 月， 价格事务所更名为价格认证中心。
2002 年 6 月， 市物价委员会更名为市物价局， 内设价格综合调控科、 收费科、 物价检查所、 价格认证中心； 12 月 10 日， 市物价检查所更名为市物价局检查分局， 更名后机构性质、 规格、 人员编制及经费开支渠道不变。
2003 年 4 月 14 日， 成立福清市价格成本调查队， 为物价局下属股级事业单位， 原有 “成本调查” 人员2 人事业编制划入使用， 人员经费渠道保持不变。
2005 年 1 月， 市物价局保留 2 个事业单位， 保留 16 名事业编制名额。

第二节 价格总水平

1989 年， 针对上年市场物价上涨 138%， 超过居民经济承受能力和商品可供量的现状， 福清采取 “调控结合， 以控为主” 方针， 实行提价申报制度， 遏制物价上涨过猛势头； 但降幅较小。
1993 年， 固定资产投资过大， 经济过热导致通货膨胀， 物价总水平急剧上升至 120.1%。 1994 年， 市零售物价总指数仍高达 124%。 1995 年， 依据 《福建省制止牟取暴利暂行实施办法》， 对市场物价进行监督检查； 至年底， 平均零售物价指数回降到 115%。 1996 年， 全市居民消费价格指数为 106.6%。
1997—1998 年， 查处一批群众反映强烈的乱涨价案件， 居民消费品价格指数分别降为 103.4%、 98.6%。
1999—2002 年， 国家宏观调控措施得力， 物资供应丰富， 除 2000 年居民消费品价格指数略有上升外， 其它年份都比上一年回落 1 个百分点以上。 市场消费品零售物价指数分别为 98.2%、 101.2%、 98.2%、 97.2%。
2003—2004 年， 通过扩大内需以及颁布价格信息进行调整， 居民消费价格指数相对稳定， 物价指数分别为 102.4%、 107%， 在群众心理承受能力范围之内， 对普通百姓生活影响不大。
2005 年， 全市居民消费价格平均指数为 102.5%。 其中， 娱乐教育文化用品上涨最多， 消费价格指数为106.4%； 其次是食品消费价格， 指数为 104.1%； 再依次是居住消费价格指数为 102.6%， 交通及通讯工具消费价格指数为 102.1%， 医疗保健用品消费价格指数为 100.1%， 烟酒及用品消费价格指数为 99.9%， 衣着消费价格指数为 98.6%， 家庭设备用品及维修服务消费价格指数为 97.6%。

一、 商品价格
（一） 粮食价格
收购价 1989 年， 全县提高合同定购粮食价格， 早籼谷 50 公斤提高 5 元， 晚籼谷提高 5.40 元， 地瓜干提高 4.5 元； 调整后早籼谷定购价为 50 公斤 22.5 元、 晚籼谷 23.7 元、 地瓜干 21 元。
1990 年， 下达籼稻议购指导价格， 每 50 公斤晚籼谷议购指导价 37 元， 并允许上下浮动 5%， 最高不超过 39 元， 最低不低于 35 元； 早籼谷议购价格不高于晚籼谷价格。
1992 年 4 月， 早籼谷定购价由每 50 公斤 22.5 元调为 25.5 元； 晚籼谷由 23.7 元调为 27.70 元； 地瓜干调为 21.43 元。
1993 年， 调整早籼谷合同收购基准价格， 每 50 公斤早籼谷 34 元， 价外加价 3.75 元； 晚籼谷 43 元，价外加价 3.75 元； 地瓜干调为 27.59 元。
1994 年， 提高粮食收购价， 早籼谷每 50 公斤 53 元、 晚籼谷 58 元， 取消 “三挂钩” 物资价差补贴和财政预购定金贴息； 地瓜干调为 41.37 元。
1995 年， 每 50 公斤收购价为早籼谷 53 元、 早籼谷 58 元； 4 月 1 日起对国家定购粮食实行价外补贴和粮肥挂钩政策， 即每 50 公斤定购粮食在国家定购价基础上加价外补贴 15 元， 并奖售优质化肥 12.5 公斤；平均收购价为每 50 公斤早籼谷 67.81 元、 晚籼谷 73 元； 地瓜干调为 60.99 元。
1996 年， 调高国家定购价格， 每 50 公斤早籼谷 75 元、 晚籼谷 80 元， 价外补贴调整为 10 元； 等级差率 3%， 并奖售优质化肥 12.5 公斤 （标量， 下同）； 地瓜干调为 58.88 元。
1997 年， 平均收购价格每 50 公斤早籼谷 85.49 元、 晚籼谷 80.36 元、 地瓜干 49.74 元。
1998 年， 每 50 公斤早籼谷收购价 61.75 元、 晚籼谷 66.50 元， 保留价外补贴 10 元； 等级差率 3%， 早籼谷保护价 55 元、 晚籼谷 62 元； 等级差率 3%， 价外补贴 10 元， 奖售优质化肥 12.5 公斤； 平均收购价每50 公斤早籼谷 77.1 元、 晚籼谷 83.4 元、 地瓜干 57.61 元。
1999 年， 早籼谷定购价格调整为 53 元， 中晚谷为 58 元， 定购粮食价外补贴仍为 10 元， 保护价不变，等级差率 3%， 并奖售优质化肥 12.5 公斤； 对粮食价格实行优质优价； 平均收购价为每 50 公斤早籼谷66.53 元、 晚籼谷 72.83 元。
2000 年， 中晚谷仍实行定购制度和保护价政策， 属于晚稻品种中籼稻谷定购价、 保护价均为 56 元， 晚籼谷定购价和保护价均为 58 元； 等级差价每 50 公斤 2 元， 取消定购粮食价外补贴； 奖售优质化肥 12.5 公斤政策不变； 平均收购价为每 50 公斤早籼谷 62.73 元、 晚籼谷 65.67 元。
2002—2003 年， 年均收购价每 50 公斤早籼谷分别为 59.03 元、 58.36 元， 晚籼谷分别为 58.63 元、61.57 元。
2004—2005 年， 粮食价格上涨， 平均收购价每 50 公斤早籼谷 85 元、 晚籼谷 90 元。
销售价 1989—1990 年， 粮食供应价随收购价提高， 早籼米每 0.5 公斤 0.342 元、 晚籼米 0.359 元、 地瓜干 0.165 元。
1991 年， 早籼米每 0.5 公斤 0.42 元、 晚籼米 0.44 元、 地瓜干 0.25 元。 1993 年底， 非农业人口粮食定量供应为早籼米每 0.5 公斤 0.78 元、 晚籼米 0.85 元； 1994 年 5 月分别调为 0.80 元、 0.87 元， 6 月提高到0.95 元、 1.04 元。 是年起， 地瓜干价格放开， 由市场调节。
1995 年 4 月， 国家定购粮销售价格挂牌价， 每 0.5 公斤标二早籼米 0.80 元、 标一早籼米 0.95 元、 标一晚籼米 1.04 元； 大米 （特晚） 全社会平均销售价格 1.56 元。
1996 年， 每 0.5 公斤标一早籼米 1.35 元、 标一晚籼米 1.42 元； 全社会平均销售价格 （晚米） 1.55 元，地瓜干 0.7 元。
1997 年， 粮食价格下滑， 全社会平均大米销售价 1.31 元， 地瓜干销售价 0.6 元。
1998 年， 开始执行粮食顺价销售政策， 即以原粮购进价为基础， 加上当年当地合理费用和最低利润来
确定， 不得低价亏本销售； 是年， 市场每公斤销售价为大米 2.48 元、 面粉 2.90 元、 红薯 1.27 元。
1998—2003 年， 粮食价格不断下跌。 1998 年早籼米销售价每 0.5 公斤 1.2 元、 晚米 1.24 元、 地瓜干
0.55 元； 1999 年早籼米销售价格 1.11 元、 晚米 1.24 元， 2000 年早籼米销售价 0.87 元、 晚籼米 0.94 元，
2001 年早籼米 0.80 元、 晚籼米 0.90 元， 2002 年早籼米 0.80 元、 晚籼米 0.90 元； 2003 年早籼米 0.80 元、
晚籼米 0.93 元。
2004 年粮食价格开始回升， 早籼米平均销售价每 0.5 公斤 1.30 元、 晚籼米 1.37 元。
2005 年， 每公斤早籼米 2.50 元、 晚籼米 2.70 元、 面粉 3.18 元、 红薯 2.46 元。
（二） 花生油价格
1989 年， 花生油每 50 公斤 220 元； 供应工商行业用油， 采取放开价格， 实行议价供应。
1991 年 5 月， 再次调高食油销售价格， 供应城镇居民花生油的销售价格每 50 公斤提高到 230 元。
1993 年， 放开食油销售价格， 实行议价供应； 军队用油仍按国家规定的统销价供应。
1994 年， 集市食油价格上升幅度较大， 每 50 公斤价格 560 元。
1995—1998 年， 集市食油价格下降， 每 50 公斤分别为 520 元、 489 元、 485 元、 515 元。
1999—2004 年， 集市食油每 50 公斤价格保持在 500 元～580 元之间。 其中： 每公斤花生油 2000 年为10.25 元， 2003 年为 10.39 元。
2005 年， 每公斤花生油价格上涨为 14.25 元。
（三） 副食品价格
猪肉价格 1989 年， 猪肉销售价格提高， 肥肉每公斤销售价格由 6.2 元提到 7.51 元。

1991 年， 去骨统肉价格为 7.02 元， 1992 年为 7.6 元。
1993—1994 年， 每公斤猪瘦肉 11.1 元～15 元。
1995—1997 年， 猪瘦肉受居民青睐， 每公斤价格分别涨到 17 元、 18 元、 19 元。
1998—2003 年， 猪瘦肉价格回落， 每公斤瘦肉年均市场销价分别为 17.5 元、 14 元、 13.6 元、 13.8 元、14 元、 13.4 元。
2004—2005 年， 猪瘦肉价格回升， 每公斤瘦肉年均市场销价分别为 15.8 元、 16 元。


蔬菜价格 1989—1992 年， 蔬菜价格继续执行放开政策， 零售价按随行就市原则稳中有升。 其中， 大白菜、 油菜、 空心菜由每公斤 0.52 元、 0.48 元、 0.66 元上升至 0.88 元、 0.9 元、 1.01 元， 年均分别上升14%、 17%、 11.22%。
1993 年， 蔬菜价格上涨较快， 大白菜、 油菜、 空心菜每公斤 1.73 元、 1.44 元、 2.15 元， 上升至 1994年 2.03 元、 1.73 元、 3.44 元， 年均分别上升 51.88%、 38.64%、 84.55%。
1995—1998 年， 蔬菜价格逐渐平稳， 每公斤大白菜、 油菜、 空心菜价格分别在 2.18 元～1.97 元， 2.14元～1.84 元， 3.66 元～2.06 元之间。 其中， 1998 年， 每公斤大白菜 1.81 元、 菠菜 1.80 元、 芹菜 2.85 元、 韭菜 4.10 元、 菜花 2.73 元、 空心菜 2.06 元、 黄瓜 2.10 元、 丝瓜 1.70 元、 西红柿 2.93 元、 茄子 2.10 元、 胡萝卜 4.30 元、 豆角 2.85 元、 蒜头 2.50 元。
1999—2004 年， 蔬菜价格稳中有降， 每公斤大白菜、 油菜、 空心菜价格分别在 1.7 元～1.48 元， 2.18元～1.36 元， 1.66 元～2.22 元之间。 其中： 2000 年， 每公斤大白菜 1.67 元、 菠菜 1.80 元、 油菜 1.83 元、 芹菜 3.30 元、 韭菜 2.00 元、 菜花 2.74 元、 空心菜 2.30 元、 黄瓜 3.00 元、 丝瓜 2.20 元、 西红柿 2.30 元、 茄子3.00 元、 胡萝卜 2.00 元、 豆角 4.40 元、 蒜头 2.60 元。
2005 年， 蔬菜价格上升， 每公斤大白菜、 油菜、 空心菜价格分别为 1.78 元、 2.34 元、 2.78 元， 分别上升 8.53%、 14.7%、 61.63%； 菠菜 2.45 元、 油菜 2.30 元、 芹菜 3.86 元、 韭菜 3.49 元、 菜花 3.22元、 黄瓜 2.43 元、 丝瓜 3.14 元、 西红柿 2.71 元、 茄子 3.20 元、 胡萝卜 2.39 元、 豆角 4.18 元、 蒜头
4.65 元。



水产品价格 1989 年起， 水产品价格全部放开， 实行有指导的议购议销， 优质海鱼价格连年大幅度上升。 1989 年， 每公斤大黄鱼、 带鱼、 鳗鱼、 白鲳鱼、 梭子蟹、 熟干虾皮收购价分别为 35.72 元、 6.7 元、6.57 元、 10.27 元、 6.86 元、 8.29 元； 1994 年分别上升为 54.43 元、 14.92 元、 15.82 元、 31.72 元、 21.32元、 15.18 元。
1995 年， 每公斤大黄鱼、 带鱼、 鳗鱼、 白鲳鱼、 梭子蟹、 熟干虾皮收购价分别为 94.93 元、 15.35 元、16.27 元、 32.24 元、 24.75 元、 18.06 元； 1998 年， 升为 119.88 元、 11.08 元、 17.45 元、 29.25 元、 35 元、17.42 元。
1999 年起， 市场上很难见到海水天然大黄鱼， 代之而起的是各类淡水养殖鱼。
2003 年， 城镇居民消费的各种鱼类平均为每公斤 14.06 元， 虾类为 25.21 元， 其他水产品为 12.8 元。
2005 年， 城镇居民消费的各种鱼类平均为每公斤 16.93 元， 虾类为 29.54 元， 其他水产品为 15.09 元。
淡水鱼价格比较平稳。 以鲢鱼为例， 市场平均销售价格 1989—1994 年， 每公斤为 3.65 元～7.15 元；1995—1997 年， 为 5.62 元～6.26 元； 1998—2005 年， 为 5.63 元～5.90 元。


（四） 食盐价格
福清是产盐区， 食盐价格属政府定价。 1989 年， 食盐批发价格为每吨 398.4 元， 零售价格为 480 元，到 1995 年食盐价格保持相对稳定。 食盐批发企业经供销社转批食盐， 在转批单位所在地批发价基础上， 一道转批倒扣率为 5%， 二道转批倒扣率调为 9%， 食盐批零差率调为 18%。
1996 年 2 月 15 日， 省物委核定福清市普通加碘盐、 加碘日晒细盐、 加碘精盐批发、 零售价格。 普通加碘食盐批发价为 763 元/吨， 零售价为 0.46 元/500 克； 加碘日晒细盐批发价为 830 元/吨， 零售价为 0.50 元/500 克；加碘精盐批发价为 930 元/吨， 零售价为 0.56 元/500 克。 食盐批零差率改倒扣为顺加， 顺加率为 20%。
1998 年， 气候异常， 日晒盐减产， 从省外调进加碘精盐， 批发价为 930 元/吨， 零售价为 0.56 元/500克； 11 月 12 日起， 为防止假冒、 劣质盐， 改塑袋包装为防伪复合膜包装， 调整新包装自然盐销售价格： 批发价为 2019.10 元/吨， 零售价为 1.10 元/500 克。
2000 年 2 月起， 调整防伪复合包装的碘日晒盐包装差价， 加碘日晒精盐批发价为 1217.10 元/吨， 零售价为 0.73 元/500 克。
2001 年 11 月起， 市对食盐实行配送制， 批零差率 13%； 核定复合袋加碘盐批发价为 1593 元/吨， 零售价为 0.90 元/500 克。 执行至 2003 年 10 月 31 日。
2004 年， 复合袋加碘日晒盐统一零售价仍执行 0.90 元/500 克。
2005 年 4 月 20 日起， 国家停止征收碘盐基金， 提高食盐出厂价格， 调整食盐批发价格政策； 市食盐零售价格继续保持不变。
（五） 化肥价格
福清地产化肥主要是国企福清合成氨厂生产的碳铵， 其价格由物价部门核定。 1989 年， 地产碳铵出厂价为每吨 194 元～220 元。

1994 年， 国家规定化肥出厂中准价格、 调拨和零售价格实行经营差率或利润率控制， 地产碳铵价格由省物价部门按保本微利原则制定， 碳铵价格由每吨 260 元升至 370 元。
1995 年， 化肥价格实行分级管理， 规定地产化肥生产企业可以在物价部门核定准出厂价基础上 5%幅度内浮动。
1996 年 3 月起， 核定市合成氨厂碳铵准出厂价格每吨 500 元， 企业可以在 8%幅度内上下浮动。 碳铵零售价格为每吨 653.5 元。
1997 年， 改革农业生产资料经营作价原则， 化肥综合差率调为 12%， 其中省级 4%、 县级 8%， 市物价部门将基层供销社综合费率定为 4.5%。
1998 年 3 月 20 日起， 粮挂肥价格有较大下调， 继续对粮挂肥实行补贴， 省级调拨价为每吨 1220 元，福清市粮挂尿素统一零售价为每吨 1440 元。
1999 年 4 月， 继续实行定购粮与奖售化肥挂钩政策， 省级调拨价为 1240 元， 福清市粮挂尿素零售价为每吨 1390 元； 省政府取消化肥指令性计划和粮挂肥收购计划， 化肥零售环节放开， 建立政府指导下的市场价格机制。
2004 年 4 月， 市物价部门对化肥零售环节实行 4% （不含运费） 差率管理。 2005 年， 优质碳铵价格每吨 500 元， 国产尿素 1800 元， 进口钾肥 2100 元， 进口复合肥 2300 元。
（六） 燃料价格
蜂窝煤价格 1989 年， 福清蜂窝煤价格每吨 34 元。
1990 年 11 月取消财政补贴， 价格调为每吨 123 元， 批零差率为 12%。
1992 年 2 月—1994 年 4 月， 蜂窝煤 5 次调整价格， 由每吨 123 元调整为 170 元。
1995 年 7 月， 民用煤价格管理由指令性价格改为指导性价格， 实行市场批发零售最高限价 （每吨 300元）， 由于福建煤炭产大于销， 福清供销部门进货渠道畅通。 1995—1998 年， 市蜂窝煤价格分别为每吨 176元、 190 元、 192 元、 160 元。
1999—2002 年， 蜂窝煤价格稳定在 210 元～230 元之间。
2003 年， 全面放开煤炭价格， 实行市场调节价， 随后蜂窝煤逐渐退出民用市场。
液化石油气价格 市居民 1991 年开始使用液化石油气燃料， 液化石油气用户必须到经营企业缴纳 “集资费” 1200 元， 一年限用 13 瓶， 每瓶 （15 公斤±0.5 公斤） 26 元， 期限 3 年。
1992 年， 液化石油气企业允许用户免缴 “集资费”， 每瓶气价为 47 元。
1995 年 8 月， 调整新集资户液化石油气零售价每瓶为 36 元， 非集资户为 52 元。
1996 年 12 月—1997 年 3 月， 调整议价液化气零售最高限价每瓶 60 元； 1997 年 4 月， 取消临时最高零售限价， 恢复执行每瓶 50 元， 7 月， 调整集资户液化气零售价格为每瓶 44 元。
1999 年， 市液化石油气零售价格实行与福州市区同价， 取消最高限价， 实行政府指导价， 每瓶中准零售价为 40 元， 经营者可以根据市场供求， 在上下浮动不超过 15%幅度内自行制定零售价格； 9 月， 国际油气价格剧涨， 调整零售中准价格， 国产气每瓶 48 元， 进口气每瓶 50 元。
2001 年 4 月 1 日， 国际液化气价格持续走高， 市调整瓶装议价液化气中准价格， 国产气每瓶 53 元， 进口气每瓶 55 元。
2003 年 10 月， 瓶装液化气零售中准价实行季节性价格管理， 4—9 月执行淡季价格， 国产气每瓶 48元， 进口气每瓶 50 元； 10 月至次年 3 月执行旺季价格， 国产气每瓶 58 元， 进口气每瓶 60 元。
2004 年 11 月 1 日， 公布旺季瓶装液化气零售基准价格为每瓶 69 元， 经营者根据进货成本在 10%浮动幅度内制定零售价格。
2005 年 1—11 月， 瓶装液化气源价格不断上涨， 市 5 次调整瓶装液化气零售价格， 每瓶从 73 元调到90 元， 即每公斤由 5.03 元调到 6.20 元。
（七） 钢材价格
1989 年初， 受抢购风影响， 自由市场一吨钢材价格高达 2300 元， 县物资局组织计划外钢材 70 多吨，以每吨 1740 元批条限制售出。

1991 年， 自由市场每吨钢材保持在 3500 元左右。
1992 年起， 钢材市场逐步放开， 开始出现钢材营销专业户， 每吨钢材由 3590 元升到 1993 年 3783 元。
1994 年至 2003 年上半年， 钢材价格每吨 2200 元～2650 元； 2003 年下半年至 2004 年 2 月中旬， 圆钢价格达到每吨 4400 元； 2004 年 3 月至年末， 保持每吨 3460 元～4270 元； 2005 年， 每吨钢材 3230 元～3730元。
（八） 自来水价格
1989 年， 福清自来水价格管理权限下放到县物价局， 城区自来水统一定价为每吨 0.2 元。
1993—1998 年， 自来水成本增加， 企业经营面临亏损， 市 6 次调整自来水价格， 并实行居民、 单位、企业、 营业性用水不同差价， 其中居民用水从每吨 0.4 元提高到 1 元。
1999—2005 年， 电价、 管道材料价格不断上涨以及净水成本增高， 福清 3 次调整自来水价格， 其中居民用水从每吨 1.3 元提高到 1.75 元， 单位用水从 1.5 元提高到 1.95 元， 营业性用水从 2 元提高到 2.55 元，企业用水不提价。


二、 非商品收费
（一） 客运收费
日常客运票价 1989 年， 福清普通客车客运价格为 0.035 元∕人公里。 1990 年， 调整为 0.038 元∕人公里。
1995 年， 汽车客运价格为普通大型车 0.048 元/人公里、 普通中型车 0.06 元/人公里、 普通小型车 0.072元/人公里， 中级大型车 0.062 元/人公里、 中级中型车 0.07 元/人公里、 中级小型车 0.082 元/人公里， 高级大型车 0.086 元/人公里、 高级中型车 0.091 元/人公里、 高级小型车 0.16 元/人公里。 车辆通行费每位旅客0.60 元， 客运附加费每人/公里 0.03 元。
1996 年， 汽车客运价格调整为普通大型车 0.077 元/人公里、 普通中型车 0.096 元/人公里、 普通小型车0.12 元/人公里， 中级大型车 0.10 元/人公里、 中级中型车 0.11 元/人公里、 中级小型车 0.13 元/人公里， 高级大型车 0.14 元/人公里、 高级中型车 0.15 元/人公里、 高级小型车 0.17 元/人公里。 核定中级大型车卧铺0.20 元/人公里， 中级中型车卧铺 0.22 元/人公里， 高级大型车卧铺 0.28 元/人公里， 高级中型车卧铺 0.30元/人公里。
1997 年， 核定豪华客车运价， 大型豪华一级 0.17 元/人公里、 二级 0.20 元/人公里、 三级 0.22 元/人公里、 四级 0.24 元/人公里， 中型豪华一级 0.15 元/人公里、 二级 0.18 元/人公里。
2003 年， 调整车型分类运价标准： 以大型席座普通级客车在等级公路的运价为席座基本运价， 即席座基本运价为 0.077 元/人公里。 大型席座高三级客车运价在席座基本运价的基础上加成 200%， 高二级加成150%， 高一级加成 100%， 中级加成 40%， 普通级按席座基本运价执行； 中型席座高二级客车运价在席座
基本运价的基础上加成 130%， 高一级加成 90%， 中级加成 50%， 普通级加成 30%； 小型席座高二级客车运价在席座基本运价的基础上加成 140%， 高一级加成 110%， 中级加成 80%， 普通级加成 50%； 小轿车高二级席座运价在客车席座基本运价的基础上加成 400%， 高一级加成 350%， 中级加成 300%， 普通级加成250%； 卧铺客车运价在同类型席座客车运价的基础上加成 50%， 直达班车加成 10%。 境内各线路汽车客运票价可按核定票价上浮 10%。
至 2005 年 12 月， 福清市汽车客运价格仍执行 2003 年标准。
春运期间客运票价 1989—1998 年， 春运期间境内各线路汽车客运运价不上浮； 1999—2001 年上浮50%。
2002 年， 春运期间境内各线路汽车客运运价上浮规定调整为： 汽车客运企业在现行同类型等级客车运价基础上实行分时段上浮， 即春运开始的第一个 7 天和节后前 3 天运价不上浮， 节前其余 8 天和节后其余22 天运价上浮 30%， 学生票价不上浮。
2003—2005 年， 春运期间境内各线路汽车客运票价按核定票价上浮 20%， 学生票价不上浮。
公交票价 1996 年， 城区公交线路开通， 至 2005 年均实行一票制， 票价为 1 元/人次； 2003—2005 年，空调公交车允许在每年 5 月—10 月 31 日加收 0.5 元/人次空调费。
出租车收费 2004 年 3 月 18 日， 福清首次投入客运出租车营运， 规定运价为： 发动机排气量 1600CC，每车公里租价为 1.20 元， 基价公里为 3 公里， 在出租车投入营运的前 6 个月实行优惠价格： 即起租价为 4元， 每车公里租价为 1 元； 7 月 13 日出租车起租价从原来 4 元调整为 5 元， 至 2005 年 12 月不变。
（二） 事业性收费
1. 教育收费 1989 年秋季至 1994 年春季， 不分城乡， 高中生每生每学期收学杂费 17 元， 初中 13 元，小学 9 元。
1994 年秋季至 1998 年， 小学、 初中生学杂费， 城区分别为每学期 30 元和 45 元， 农村分别为 25 元和 35元。 允许办学条件较好学校招收自费生， 收取教学费标准： 小学每人 250 元/学期， 初中每人 500 元/学期。
1999 年， 调整中小学借读费收费标准： 小学 500 元/生学年， 初中 1000 元/生学年， 高中 1600 元/生学年。 中小学借读费允许上浮 30%。
2002 年， 调整义务教育阶段杂费标准， 小学学杂费由 35 元～40 元/生学期调为 78 元/生学期， 实施 “信息技术教育” 学校最高为 98 元/生学期； 初中学杂费由 45 元～60 元/生学期调为 114 元/生学期， 实施 “信息技术教育” 学校最高为 144 元/生学期。 农村小学学杂费由 30 元/生学期调为 45 元/生学期， 实施 “信息技术教育” 学校调为 65 元/生学期； 初中学杂费由 45 元/生学期调为 65 元/生学期， 实施 “信息技术教育” 学校调为 95 元/生学期。 统一代办费项目为课本和簿籍两项。
2004 年秋季起， 全面实行 “一费制” 收费办法 （“一费制” 是指在核定杂费、 课本费和作业本费标准基础上， 由学校在开学初一次性统一向学生收取费用）， 农村小学 90 元/学期， 初中 120 元/学期； 城市小学140 元/学期， 初中 180 元/学期， 借读生收费标准上浮 20%。
2. 医疗收费
1989 年， 福清医院挂号费初诊 0.3 元， 复诊 0.2 元； 乡镇医疗机构初诊 0.25 元， 复诊 0.2 元。
2000 年 4 月起， 对全市医疗单位服务收费项目及标准进行调整， 共有 2468 项。 增添门诊和住院诊疗费， 提高技术性劳务收费标准， 降低大型医用设备及其他偏高的服务收费， 取消业余、 加急、 加班、 超定额医疗服务、 一次性材料收费； 社会 （私营、 个体除外） 合资合作医疗单位收费纳入价格管理范畴标准同
样执行公立医疗单位服务收费标准。
挂号费 县级医院 1 元/次， 乡镇医院 0.8 元/次。
诊查费 普通门诊诊查费： 住院医师 1.50 元/次、 主治医师 2 元/次、 副主任医师 4 元/次、 主任医师 6元/次、 专家门诊诊查费 50元/次； 急诊留观诊查费 15 元/日， 住院诊查费 4 元/日。
住院床位费 单人房县级医院 25 元/日， 乡镇医院 20 元/日； 双人房县级医院 18 元/日， 乡镇医院 15元/日； 三人房县级医院 12 元/日， 乡镇医院 8 元/日； 四人房及以上县级医院 9 元/日， 乡镇医院 7 元/日。
会诊费 外省市副主任医师以上 200 元/次、 主治医师 100 元/次， 本省院外副主任医师以上 150 元/次、主治医师 100 元/次， 院内主任医师 10 元/次、 副主任医师 5 元/次。 远程会诊： 省外专家 550 元/次、 省内专家 350 元/次。
护理费 重症监护 4 元/小时、 特级护理 2 元/小时、 一级护理 10 元/日、 二级护理 6 元/日、 三级护理 3元/日、 特殊疾病护理 25 元/日、 新生儿护理 10 元/日。
抢救费 大抢救 80 元/日、 中抢救 50 元/日、 小抢救 20 元/日。
手术费 神经系统手术 200 元～3300 元/次、 内分泌系统手术 100 元～2300 元/次、 眼部手术 50 元～1500元/次、 耳部手术 100 元～1600 元/次、 鼻口咽部手术 10 元～2300 元/次、 呼吸系统手术 80 元～9000 元/次、 心脏及血管系统手术 200 元～16000 元/次、 造血及淋巴系统手术 80 元～1800 元/次、 食管手术 400 元～10000 元/次、 泌尿系统手术 500 元～3000 元/次、 男性生殖系统手术 200 元～2300 元/次、 女性生殖系统手术 150 元～3000 元/次、 产科手术与操作 30 元～1300 元/次、 肌肉骨骼系统手术 10 元～2500 元/次、 体被系统手术 50 元～2500 元/次。
肌肉注射 1.50 元/次。
CT 检查费 平扫 150 元/部位、 增强 220 元/部位。
体检费 10 元/次。
2005 年， 实行全国统一医疗服务收费项目， 公布具体服务收费标准。
3. 有线电视收费
1998 年， 开始安装有线电视， 并进行收费， 每户初装时交纳建设费 380 元/终端， 每年每户一次性缴纳收视维护费 13 元/月， 2004 年起， 增收移户 （址） 费 50 元、 报停费 50 元。 至 2005 年保持不变。
4. 景点门票收费
1989 年， 黄檗山万福寺、 灵石寺景点收费门票为 3 元/人次， 瑞岩山、 石竹山风景区门票为 5 元/人次。
2000 年 7 月， 灵石山国家森林公园开始门票收费， 标准为 10 元/人次； 2001 年 7 月， 调为 15 元/人次。
2002 年 5 月， 瑞岩山风景区门票调为 10 元/人次； 11 月， 天生林艺景区开始门票收费， 标准为 8 元/人次 （学生参加科普教育实习免收门票）。
2003 年 1 月， 黄檗山万福寺门票调整为 8 元/人次； 4 月， 灵石寺门票调为 8 元/人次， 石竹山风景区门票调为 10 元/人次。
2004 年 9 月， 天生林艺景区门票调整为 12 元/人次。
2005 年， 各景点门票收费标准照旧。
5. 物业收费
1995 年， 随着旧城改造和商业住宅小区的出现， 福清开始征收物业综合管理服务费。 高层综合楼： 商场每平方米每月 3 元～5 元， 写字间每平方米每月 2 元～3 元， 住宅房每平方米每月 0.8 元～1 元； 住宅小区：普通住宅每单元每月 10 元～25 元， 花园、 公寓 （必设保安） 每单元每月 25 元～60 元 （有电梯的每平方米每月 0.6 元～1.5 元）， 别墅每平方米每月 1 元～1.5 元， 商业网点和办公性质每平方米每月 1 元～2.5 元； 普通写字楼： 商场每平方米每月 2 元～3 元， 写字间每平方米每月 1.5 元～2.5 元。 期间物业管理服务收费是按成本法定价， 利润按不超过工资福利费总额的 5%～20%。
2001 年 10 月， 按楼房等级， 对物业管理服务费收费标准进行调整。 无电梯住宅每平方米每月 0.8 元～0.3 元， 别墅每平方米每月 1.8 元～0.8 元， 八层及以下配备电梯住宅楼房每平方米每月 1.3 元～0.6 元， 九层及以上配备电梯住宅每平方米每月 1.6 元～0.8 元， 写字楼每平方米每月 5 元～2 元， 工业区每平方米每月 1.5元～0.85 元， 商场每平方米每月 8 元～2 元。 至 2005 年， 物业管理服务费收费标准照旧。


6. 停车收费
1989—2000 年， 福清私家车较少， 泊位充足， 各种车辆由城市协助管理员收取看管费， 全部作为工资收入， 每辆次自行车 0.5 元、 摩托车 1 元、 小轿车 3 元。
2001 年， 开始对城区停车泊位占道核定收费标准： 一级路段机动车每车位 4 小时以内 3 元， 二级路段每车位 4 小时以内 2 元， 超过 4 小时双倍收取。 摩托车车位每 4 小时以内 1 元， 自行车车位每 4 小时以内0.5 元， 超过 4 小时双倍收取。 收费时段为北京时间每天 8 时—21 时， 其余时间免费。 地下停车场车辆停
放标准为： 2 小时以内 （含 2 小时） 每辆次 3 元， 超过 2 小时按每辆次 5 元收费， 夜间 （22： 00 至次日 8：00） 按每辆次 10 元收费。 停车费收入按比例上缴财政。 至 2005 年， 城区停车泊位占道收费标准不变。

第三节 价格监督检查

1989 年， 市场价格出现异动， 抢购风蔓延， 工商、 物价、 公安等部门联合行动， 重点检查与人民生活密切相关的 “菜篮子” “米袋子” 和家电日用品价格， 查明码标价执行情况、 查是否擅自乱提价、 是否提等提级变相涨价， 制止哄抬物价、 扰乱市场行为， 查处一批经营彩电、 电冰箱、 名牌自行车等紧俏高档消
费品中的价格违法乱纪案件。
1990—1994 年， 根据市场各类商品和服务供求变化特点， 每周组织 1～2 次日常性市场价格检查。 重点检查与广大群众日常生活密切相关的粮食、 蔬菜、 肉、 蛋、 水产品等主副食品、 食盐、 民用液化气、 常用药品、 公用电话、 自行车与摩托车寄存、 物价管理服务等商品和服务价格， 检查以定点、 定期检查为主。
1994 年， 市物价、 技术监督部门联合开展福清市 “双信” （物价、 计量信得过） 和 “三信” （质量、 物价、计量） 评比活动， 全市评选 “双信” 单位 22 个、 “三信” 单位 23 个。
1995—1996 年， 市区消费和商品零售价格指数较高， 物价部门对城区商业主干道沿侧零售商业企业明码标价进行普及规范， 每周组织 3～5 次日常性市场价格检查。 检查重点为节假日副食品、 商品供应价格、客运票价、 停车场收费以及主要商业街和宾馆、 饭店明码标价与收费公示执行情况等， 整顿和规范节日市
场价格秩序； 开展农村电价、 中小学教育收费、 农资与化肥价格 3 个专项检查。 查处违法案件 172 件， 经济制裁 172.41 万元， 退还用户 110.43 万元， 上缴财政 61.98 万元。

1997—1998 年， 市区消费和商品零售价格指数低位平稳运行， 物价部门每周组织 1～2 次日常性市场价格检查； 开展药品价格、 医疗服务价格、 电信资费、 农村电价、 农网改造收费 5 个专项检查； 设立 “公仆电话”， 受理群众价格举报 254 件， 查处 67 件， 接受咨询 351 件， 咨询主要集中在药品价格、 中小学教育收费、 农村电价、 水价以及零售业、 餐饮业、 娱乐业明码标价等方面。 2 年查处违法案件 202 件， 经济制裁 153.691 万元， 退还用户 45.3 万元， 上缴财政 106.1 万元。
1999 年， 国务院增加春节、 国庆节、 五一节 3 个法定节假日天数， 为维护旅游 “黄金周” 市场价格稳定， 检查重点转为旅游市场商品和服务价格， 集中力量、 时间， 对各类景点门票、 旅游交通运输票价、 旅游景点内各种商品和服务价格执行政府定价、 政府指导价和明码标价规定情况进行监督检查， 对主要旅游
宾馆、 饭店、 旅社的房费、 餐饮、 娱乐价格及服务费执行情况以及有关部门对旅游从业单位和消费者收费情况进行检查； 开展土地、 建设以及卫生系统收费专项检查。 查处违法案件 73 件， 经济制裁 43.17 万元，退还用户 10.35 万元， 上缴财政 32.82 万元。
2000—2002 年， 设立价格举报中心， 开通全国统一价格举报电话， 物价管理服务收费、 医疗服务价格、停车场及车辆寄存收费以及价格欺诈逐渐成为群众举报、 咨询热点， 受理群众价格举报 577 件， 查处 103件， 接受咨询 684 件； 开展公安系统收费、 中小学教育收费、 成品油价格、 电力价格、 交通系统收费、 工商系统收费 6 个专项检查。 2000 年起， 推行企事业单位物价员制度， 促进企事业单位执行国家价格法律、法规和政策， 促进经营者价格自律。 从大中型商业零售企业开始， 逐渐推广到餐饮娱乐企业、 医疗卫生、交通运输、 邮电通信、 房地产物业、 旅游、 自来水、 电力、 煤气、 液化气、 石油、 药品等行业。 3 年查处违法案件 164 件， 经济制裁 447.93 万元， 退还用户 115.35 万元， 上缴财政 332.58 万元。
2003 年 2—5 月， 受国内部分地区出现 “非典” 疫情影响， 部分与人民生活和健康密切相关药品及商品出现价格异动， 价格检查机构集中力量， 专项检查防治 “非典” 药品和消毒商品， 组织检查小组 190 多个，出动检查人员近 1500 多人次， 发放价格提醒函 1.03 万份， 检查经营单位 1261 个， 责令改正单位 470 个；查处价格违法案件 32 件， 实施经济制裁 2.1 万元， 对加价出售 “非典” 处方中药等 19 家价格违法经营者进行新闻曝光。 全年查处违法案件 48 件， 经济制裁 149.22 万元， 退还用户 97.16 万元， 上缴财政 52.06 万元。
2004—2005 年， 开展涉农收费、 药品价格、 医疗服务价格专项检查。 查处违法案件 32 件， 经济制裁65.55 万元， 退还用户 20.89 万元， 上缴财政 44.66 万元。 2004 年 10 月， 聘请 13 位市民为价格监督员；2005 年底， 全市有 50 多家企事业单位配备 92 名物价员。