福清市志（1989-2005版）：第二十篇经济管理/第二章统计

第二章 统 计

第一节 管理机构

市统计局 1989 年， 内设综合科、 办公室、 业务科， 编制 10 人。
1997 年 9 月， 内设计算站， 为股级事业机构， 核定事业编制 4 人， 负责局、 队软件开发与硬件维护管理； 核定统计局行政编制 10 人， 其中局长 1 人， 副局长 2 人。
2002 年 9 月， 核定统计局行政编制 6 人、 机关事业编制 1 人、 工勤事业编制 1 人， 内设综合科、 业务科。
2005 年 2 月， 内设普查中心， 与市计算站实行一套人马、 两块牌子， 所需人员从事业编制人员中调剂解决， 开展各项普查业务； 10 月， 全市 21 个镇 （街） 和融侨、 元洪、 江阴三大工业区在党政办 （综合处）加挂统计站牌子， 均为事业股级单位， 由 21 个镇 （街）、 三大工业区首席统计员兼任统计站站长。
市农村社会经济调查队 1989 年， 为副科级单位， 事业编制 8 人。 主要开展农村住户、 农产量调查、农村固定资产投资和农价抽样调查。
2005 年， 设办公室、 综合科、 农村调查科， 实有在岗人员 4 人。
城市社会经济调查队 1995 年 5 月成立， 副科级单位， 事业编制 5 人； 主要开展城镇居民住户调查和物价调查。
1999 年 8 月， 成立企业调查联络站， 股级单位， 事业编制 2 人， 主要开展规模以下工业企业和个体工业品调查。
2005 年， 设城镇调查科、 企业调查科， 实有在岗人员 4 人。

第二节 统计报表

1989 年， 福清县执行国家、 省的统计报表制度， 主要有基本情况、 综合平衡、 农业社会经济、 工业、 交通邮电、 固定资产投资、 商业、 对外经济、 物资供应、 财政金融、 文教卫生、 劳动工资、 气象等 13 项统计。
1993 年， 执行新的国民经济核算体系， 增加保险、 社会治安、 人口统计内容， 删除基本情况、 气象，合并为 12 项， 具体为综合平衡、 农业经济、 工业、 交通邮电、 固定资产投资、 商业、 对外经济、 物资供应、 财政金融保险、 教育卫生文化和社会治安、 劳动工资、 人口。
1999 年， 统计内容增加运输、 建筑业、 服务业、 旅游、 社会公用事业， 删除物资供应， 合并调整为综合平衡、 农业经济、 工业经济、 交通运输与邮电、 固定资产投资与建筑业、 商业服务业、 外经旅游、 劳动工资、 财政金融与保险、 文化教育卫生体育和社会公用事业、 人口等 11 项。
2005 年， 统计内容增加国民经济核算、 公共安全、 环保； 改综合平衡为综合， 改农业经济为农村经济，改商业服务业为商贸业。 合并调整为综合、 国民经济核算、 农村经济、 工业、 交通运输与邮电、 固定资产投资与建筑业、 商贸业、 对外经济贸易、 劳动工资、 财政金融与保险、 文化教育卫生体育公共安全公用事业和环保、 人口等 12 项。
1989—2005 年， 统计报表体系逐步增加建筑业、 批发零售贸易业、 餐饮业、 房地产开发经营、 服务业、保险、 社会公用事业、 环保、 人口等， 删除基本情况、 气象、 物资供应等。 这些专业的统计主要通过建立月报、 季报、 半年报、 年报等统计报表制度， 定期填报统计报表， 从而取得各乡镇、 各部门、 各行业的各种统计资料。

第三节 统计普查与抽样调查

一、 统计普查
（一） 工业普查
1995 年 1 月， 开展第三次全国工业普查， 对象为区域内全部工业企业和附营工业单位。 普查年度为1994 年和 1995 年， 普查标准时点为 1995 年 12 月 31 日 24 时。 普查项目包括： 工业生产经营基本情况 （包括生产、 销售、 库存和成本费用、 价格、 盈利等情况）， 资产负债状况及其构成， 生产能力利用及工艺技术装备状况等。 普查表分为甲、 乙、 丙表三类。 甲表由大中型工业企业填报， 乙表由乡及乡以上小型工业企业和私营工业单位填报， 丙表为年产品销售收入在 100 万元以上的村办工业、 私营工业、 合作经营工业、个体工业和生产单位、 村及村以下、 外商投资企业填报。 1995 年 7 月至 1997 年底， 经成立机构、 宣传发动、 清查工业统计调查单位和整顿管理基础工作、 业务培训、 普查登记、 数据处理等阶段， 历时 2 年 7 个月。 普查结果， 1995 年末全市工业企业数 4633 个， 工业总产值 123 亿元， “八五” 期间年均增长 51.6%，比 “七五” 期间提高 16 个百分点， 其中乡及乡以上工业 “八五” 期间年均增长 53.6%， 比 “七五” 时期提高 17 个百分点。 全部工业增加值 32 亿元， “八五” 期间年均增长 52%， 比 “七五” 时期提高 8 个百分点。
经过 5 年 （1991—1995 年） 发展， 全市形成以 “三资” 工业为龙头， 带动整个工业经济腾飞局面； 电子、纺织、 食品、 塑胶、 烤鳗、 铝制品等行业初具规模。 普查后发布 《关于福清市第三次全国工业普查主要数据的公报》， 编印 《福建省福清市第三次全国工业普查资料汇编》。
（二） 基本单位普查
1996 年， 开展第一次全国基本单位普查。 普查标准时间为 1996 年 12 月 31 日。 普查对象除农户和个体经济以外所有法人单位 （填甲表） 和产业活动单位 （填乙表）。 普查内容： 单位经济类型、 所属行业、 从业人员、 企业规模、 营业状态等各类基本属性和主要标识。 普查工作于 1997 年底结束。 普查结果： 1996 年末， 福清市除农户、 个体户外， 共有法人单位 3008 个， 其中企业法人单位 2086 个， 国家机关、 政党机关法人单位 90 个， 事业法人单位 317 个， 其他法人单位 515 个。
2001 年， 开展第二次全国基本单位普查。 普查标准时间为 2001 年 12 月 31 日。 普查内容与第一次相同。 普查表分 《法人单位基本情况表》 （甲表）、 《产业活动单位基本情况表》 （乙表）。 普查工作于 2002年上半年结束。 普查结果： 2001 年末， 福清市除农户、 个体户外， 共有法人单位 3263 个， 比 1996 年末第一次普查增加 255 家。 其中企业法人单位 2267 个， 比 1996 年末增加 181 家； 国家机关、 政党机关法人单位 144 个， 事业法人单位 234 个， 社会团体法人单位 86 个， 民办非法人单位 60 个， 居委会和村委会 469个； 第一产业法人单位 513 个， 第二产业法人单位 1091 个， 第三产业法人单位 1659 个。
（三） 农业普查
1997 年， 开展第一次全国农业普查。 普查标准时期为 1996 年度， 普查标准时点为 1996 年 12 月 31 日。
普查内容为农业生产经营单位数量、 规模和结构， 农业用地在各生产经营单位分布和使用情况， 农业生产性固定资产数量、 结构和性能， 农村劳动力数量、 素质， 从事行业情况； 乡镇企业和建制镇基本情况等。
1996 年底， 完成成立机构、 抽调力量、 业务培训、 试点和摸底等工作。 普查结果： 1996 年末， 全市从事生产经营活动农村住户数 215764 户， 人员总数 947234 人， 其中： 男性 487569 人、 女性 459665 人； 非农乡镇企业 1469 家， 从业人员 41844 人， 其中： 镇乡办 157 家， 村办 282 家， 联户办和户办 1030 家； 农村从业人员 566557 人， 其中： 农业人员 299220 人， 非农业人员 267337 人； 农村拥有 5 种主要农业机械 （大型拖拉机、 小型拖拉机、 联合收割机、 机动脱粒机、 农用运输车） 8052 台 （辆）， 耕地面积 423.32 平方公里，牛年末存栏 30281 头， 羊年末存栏 25458 只， 年内出栏 27929 只， 猪年末存栏 232106 头。
（四） 人口普查
2000 年， 开展第五次全国人口普查。 根据全国统一部署， 采取现场入户登记的方式进行。 普查标准时点为 2000 年 11 月 1 日 0 时。 普查内容有 64 项， 其中： 按人填报的有 26 项， 按户填报的有 23 项， 家庭户另填报 15 项。 第五次全国人口普查采用长短两种普查表： 短表反映人口基本状况项目， 长表包括所有短表内容和有关迁移、 受教育、 经济活动、 婚姻家庭、 生育和住房等项目。 根据普查办法和抽样细则， 长表按随机原则抽取 10%户填报， 短表由其余户填报。 普查结果： 全市总人口 1174540 人， 性别比 （以女性为100） 为 103.68。 其中： 家庭户 287222 户， 家庭户人口 1097187 人； 集体户 11500 户， 集体户人口 77353人。 普查后编印 《福清市 2000 年人口普查资料》。
（五） 经济普查
2003 年 12 月， 部署经济普查工作。 普查对象为市境内从事第二产业和第三产业全部法人单位、 产业活动单位和个体工商户。 普查内容包括单位标志、 从业人员、 财务收支、 资产状况， 以及工业企业主要生产经营活动和生产能力， 主要原材料和能源消耗及科技开发投入状况等； 普查基层表共有 44 张 （其中省增加
补充 2 张） 2300 多个项目。 普查标准时间为 2004 年 12 月 31 日。 经过成立机构、 抽调力量、 宣传发动、 业务培训， 2004 年 10 月中旬， 进入普查清查摸底工作， 全市近 2000 名普查员和普查指导员根据划分的普查区和调查小区进行入户摸底调查； 11 月 10 日， 集中审核编码和清查摸底微机录入汇总； 12 月底， 完成经济普查前期各项准备工作。
普查结果： 全市国有企业、 国有联营企业、 国有与集体联营企业共 360 家， 占 11.9％； 集体企业、 集体联营企业、 股份合作企业、 其它联营企业共 324 家， 占 10.7％； 其他有限责任公司、 股份有限公司共 301家， 占 9.9％； 私营企业 726 家， 占 23.9％； 其他内资企业 961 家， 占 31.7％， 港澳台商投资企业和外商投资企业 362 家， 占 11.9％。 在产业活动单位中， 从事制造业的单位 906 个， 占 18.76％； 批发和零售业 469个， 占 9.71％； 教育机构 564 个， 占 17.73％； 公共管理和社会组织 1306 个， 占 27.04％。 个体经营户较为集中的五个行业是： 工业 2692 户， 占个体经营户总数的 7.52％； 交通运输业 8242 户， 占 23.03％； 批发和零售业 16328 户， 占 45.62％； 住宿和餐饮业 1880 户， 占 5.25％； 居民服务和其他服务业 4283 户， 占11.97％。 全市第二产业的就业人员 144051 人， 第三产业的就业人员 114888 人。 第二、 三产业 3034 个法人单位的实收资本总额 133.22 亿元。 在全部法人单位的实收资本总额中， 由国家投入的资本 4.71 亿元， 占3.54％； 集体投入的资本 3.56 亿元， 占 2.68％； 个人投入的资本 27.48 亿元， 占 20.63％； 港澳台投入的资本
47.36 亿元， 占 35.55％； 外商投入的资本 20.39 亿元， 占 15.31％。
二、 抽样调查
（一） 农作物产量抽样调查
1989 年起， 继续对农作物产量调查点实行样本轮换抽样调查， 每 5 年轮换 1 次。
2004 年起改为每 4 年轮换 1 次， 对全市 438 个行政村按照稻谷 2002—2004 年平均亩产并参考播种面积进行排队， 采取对称等距抽样方法， 抽取 10 个行政村作为粮食产量抽样调查点。 在每季早、 晚稻收获前，按各调查点种植的早、 晚稻面积逐坵核实， 评估亩产， 按亩产从小到大排队， 每调查点抽选出 10 个调查地块， 全市共 100 个地块， 进行实割实测取得调查数据， 推算全市早、 晚稻标准亩产数据， 统计由乡镇上报汇总播种面积， 推算出全市稻谷产量数据， 直接上报福州市及福建省农调队。
（二） 农村住户抽样调查
1989 年起， 继续实施农村住户抽样调查， 农村住户调查户采用等距随机抽样方法， 从全市 438 个村中，按照近 3 年各村农民人均收入从低到高并辅助排队对称等距随机抽取 7 个有代表性行政村， 每个抽中村再抽取 10 户共 70 户， 作为住户调查常年记帐户。
1989—2003 年， 每 5 年轮换 1 次样本； 2004 年起改为每 4 年轮换 1 次样本。 调查内容包括农户基本情况、 种植业、 林业、 饲养业、 渔业、 粮食等生产收支情况， 农民家庭出售产品情况， 农民总收入、 总支出、纯收入情况， 农民现金收入与支出情况， 及农户耐用消费品拥有量情况等。 调查资料按季度汇总直接上报福州市农调队、 福建省农调队， 同时作为反映福清市农民人均纯收入水平的信息资料对外公布。
2005 年， 调查内容有农户基本情况、 粮食生产收支情况， 农民总收入、 总支出、 纯收入情况， 农民现金收入与支出情况， 及农户耐用消费品拥有量情况。
（三） 人口抽样调查
1992 年起， 实施人口变动情况抽样调查， 其中： 1995 年和 2005 年为 1%人口抽样调查， 2000 年为第五次全国人口普查。 抽样调查样本点有国家样本点和省样本点， 每 1 年抽取样本点个数不同， 抽中调查小区在 15 个～56 个之间， 每一个调查小区人数在 300 人左右， 调查对象在 4500 人～15000 人之间。
1992—2000 年， 人口抽样调查只开展人口变动情况调查。
2001—2005 年， 不定时或定时开展季度城镇劳动力调查， 并增加群众安全感抽样调查； 调查标准时点改 10 月 1 日 0 时为 11 月 1 日 0 时。
（四） 城镇居民住户抽样调查
1995 年， 实施城镇居民住户抽样调查。 调查户采用等距抽样方法， 从融城居民住户中抽取 50 户， 作为住户调查常年记帐户。 辅助调查员指导住户记好家庭收支日记帐， 每月上报市城市调查队。 市城市调查队根据帐卡编码上机录入、 汇总， 上报福州市城市调查队； 同时将调查资料中反映的城镇居民收入、 消费水
平情况对外公布。 住户调查样本户一般每 3 年轮换 1 次， 建立健全 《城镇住户家庭基本情况台帐》 《城镇住户家庭常规收支统计台帐》 和 《城镇居民住户主要耐用消费品拥有量台帐》。
1996—2001 年， 收入主要指标是人均生活费收入 （生活费收入＝实际收入－瞻养支出－赠送支出－记帐补贴－搭伙费）， 支出指标是人均生活费支出。
2002 年起， 取消 《城镇居民住户主要耐用消费品拥有量台帐》， 建立 《城镇居民个人交纳社会保障情况台帐》。 每年住户调查资料， 运用于劳动统计、 贸易统计、 银行统计、 人口统计。
2002—2005 年， 执行国家城调总队对住户指标体系改革， 收入指标由原来生活费收入更改为人均可支配收入 （可支配收入＝实际收入－记帐补贴－个人所得税－副业支出）， 支出由生活费支出更改为消费性支出。
（五） 物价抽样调查
1995 年起， 开展物价调查， 编制物价指数 3 套： 一是居民消费价格总指数， 分 8 大类， 调查 579 种商品和服务项目价格； 二是商品零售价格总指数， 分 14 大类， 调查 318 种商品； 三是农业生产资料价格指数， 分 10 大类， 调查 49 种商品。 全市物价调查点 68 个， 定点、 定时、 定员直接采价， 每周采价 6 次， 运用计算机计算物价指数。 按月上报调查资料给福州市城市调查队， 也作为福清市价格变动情公布。
2001—2005 年， 编制居民消费价格总指数 1 套， 分 8 大类、 251 个基本分类， 调查 579 种商品和服务项目价格。
（六） 工业品价格抽样调查
2002 年 1 月起， 开展工业品出厂价格抽查， 建立 116 个工业品价格调查企业， 出厂价格品种 100 多种，采用问卷和现场查阅形式， 每月 8 日、 18 日采价 2 次， 调查资料汇总后上报福州市城市调查队， 此项调查延续到 2005 年。

第四节 统计服务

1989 年开始， 市 （县） 统计局将收集的各类数据进行整理、 分析、 储存， 通过报表形式定期反映全市（县） 国民经济和社会发展计划执行情况、 社会经济活动以及经济效益， 为落实年度计划， 编制国民经济和社会发展计划提供依据， 每月编印 《月度统计资料》， 并公布各乡镇经济指标完成情况和县区间交流统计数据； 定期向市 （县） 委市 （县） 政府两办提供月度统计资料及各类统计分析资料。 每年编印 《福清市 （县）统计年鉴》， 提供给市 （县） 领导和各主要部门参考。
1996 年起， 每年 3 月在 《福清时报》 《玉融乡音》 发布上年度 《福清市国民经济和社会发展统计公报》； 定期向 《福清时报》、 市政府网站等新闻单位提供统计咨询服务。
2005 年， 《福清市国民经济和社会发展统计公报》 统计分析和公布的内容有综合经济、 农业、 工业和建筑业、 固定资产投资、 国内贸易和物价、 交通运输邮电和旅游、 金融保险、 教育科技文化卫生和体育、社会安全和环境保护、 人口与人民生活和社会保障等 10 项。

第五节 检查监督

1989 年， 县统计局对各部门贯彻执行 《中华人民共和国统计法》 情况进行检查， 发出整改建议书 23 份。
1990 年， 通过电视、 巨幅标语、 知识讲座等形式宣传国家统计局下发的 《统计法实施细则》， 在全范围内重点抽查农民收入、 工业总产值、 固定资产投资额、 楼堂馆所项目、 社会集团购买力等主要统计年报指标， 改正错漏统计数据 30 余处。
1994 年， 对农村人口出生数指标进行检查， 发现部分乡镇漏统计现象， 指出并责令改正 8 份。
1996 年， 印发全国人大常委会新修改并颁布实施的 《统计法》 560 份； 举办 5 期培训班， 结合执法案例， 宣讲统计法律、 法规。
1999 年， 处理统计违法案件 14 起， 其中罚款处理 10 起。
2003 年， 对全市 2002 年、 2003 年上半年工业产值和固定资产指标数据质量情况进行执法大检查， 处理统计违法案件 16 起， 其中罚款处理 7 起。
2005 年， 对 11 个镇街 “第一次全国经济普查” 数据质量进行抽查， 共抽查 11 个普查小区 161 个法人单位和产业活动单位 （抽查比例约为 5.3%）， 个体经营户 201 户 （抽查比例约为 5.6%）， 抽查汇总结果， 数据填报综合差错率为 4.8‰， 责令改正。