如果实现携号转网，除了流量更便宜，还有这4点...

题图：全景网

在全国实行「携号转网」，会对通信行业和普通人生活带来哪些变化？

知友：甜草莓（1,900+ 赞同，北京邮电大学信息与通信工程博士在读，通信话题的优秀回答者，收录于知乎圆桌）

携号转网会加剧通信行业的竞争，而通信行业竞争不足损害的是消费者权益。

不夸张的说，携号转网是一个国家的通信行业真正开始公平竞争的标志（这句话来自 ITU）。

2016 年 12 月，工信部印发的《信息通信行业发展规划（2016-2020 年）》中提到「要推动移动电话用户号码携带服务在全国范围内实施」。今年是 2019 年，看来有的时候国家做规划也有拖延症。

如果今年携号转网能落地

那么转网就「转」了 13 年

国家对通信用户权利的重视很早就开始了。2006 年，电信重组为三家运营商之前，原信息产业部就发布了 630 号文件《信息产业部关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，这一政策允许用户在网内自由更换套餐和转品牌。

2008 年公布的《关于深化电信体制改革的公告》，提到将要采用一系列的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展。

这直接导致了 2009 年开始的小范围单向携号转网和双向携号转网试点，以及 2014 年在海南、江西、湖北、云南的携号转网试点。

2016 年，工信部发布了《信息通信行业发展规划（2016-2020 年）》。2018 年 12 月 1 日起，天津、海南、江西、湖北、云南各运营商推出携号转网受理流程。

为什么这么困难？

开个玩笑：运营商设备里自研技术最多的是计费系统（：逃

1. 运营商说，我们有技术问题

携号转网本身，确实有一定技术问题。各个电信运营商的运营系统与相关计费系统都不相同，如果用户可以在网间随意切换，那么就需要在网络互转的时候修改系统里的相关数据。

这意味着需要对现存运营商的数据库、计费系统改造升级，并添加相应携号转网设备，以解决号码查询、管理和收费方面的问题。

举个现实的例子，如果没有一个完善的号码数据库，现阶段以码段为基础的号码归属地查询服务，可能就全部瘫痪了。

而更严重的其实是验证码服务，现在验证码服务提供商其实是根据号码段来选择调用不同运营商的短信接口，如果现阶段的号码数据库不升级，很可能会影响到携号转网用户的经济利益，这几乎意味着影响到了用户的日常生活。

从技术上来讲，近些年运营商力推的「双卡双待」机型，也延缓了携号转网的进展。

当然技术问题是有的，但是 13 年时间，通信技术从 3G 发展到了 5G，这个时间周期甚至都足以诞生 2 个今日头条。如果说一个数据库问题能够影响 13 年，我是坚决不信的。

2. 本质上，这里是利益问题

自从 20 世纪 90 年代以来，日本、韩国、新加坡等等 70 多个国家和地区已经实施了携号转网服务，可见上述技术问题并不难解决。

这本质上是一个利益问题，因为携号转网实质上降低了用户更换服务商时的转移成本。

• 用户流动性的增加通常会导致短期内占据主导地位的运营商利润下降（移动）
  
  

比如，在部分边远地区，用户会更倾向于更换到信号较好的运营商；FDD手机用户可能更倾向于更换到同制式的运营商；部分用户可能会倾向于更换到资费更低的运营商。

• 用户流动性的增加不利于运营商现有的「动态价格歧视」套餐（所有运营商）。
  
  

目前，在运营之初，由于无法区分消费者，运营商只能采用较低的单一定价来吸引消费者；

而当消费者购买了产品，运营商就能够把消费者区分为「购买自己产品」和「购买对手产品」的两类消费者。

这样，就可以提供特别折扣或其他方法「挖」来对手客户，并同时对自己的「忠诚客户」制定相对较高的价格，以获取高额利润。

用户转移成本降低，意味着「忠诚用户」不再如过去一样忠诚，因此运营商现有的「动态价格歧视套餐」会面临困难，套餐的透明化会直接导致运营商整体利润下降。

PS：运营商其实是「价格歧视」的忠实拥护者，比如新套餐流量升级，往往不会一揽子升级旧套餐用户，而是进行区分定价。

携号转网的影响

在市场化竞争中，服务质量的提升其实是伴随竞争而推进的，这对电信运营商同样如此。

携号转网虽然降低了用户的转移成本，进而加剧了竞争，但是大家期待的价格战还是大概率打不到白热化的，因为在国内三大运营商都有相同的顶头上司。

• 运营商的差异化服务可能会加剧
  
  

其实腾讯的「大王卡」就已经体现了这种趋势，用「新用户」的低价套餐挖来的用户不在忠诚，相关主管部门也不会允许白热化的价格战发生。

因此未来的竞争可能是不同服务的差异化竞争，比如你有腾讯的无限流量，我有阿里的无限流量，或者附送 爱奇艺/优酷/斗鱼 等等流量大户的 VIP 等等应该是未来趋势。

• 运营商的会员体系可能会更加丰富
  
  

用户的转移成本降低，但是运营商还可以通过另外的长期激励措施来挽留用户。

最经典的就是会员体系，以后的移动/联通会员体系可能不会仅限于 4/5 星左右的紧急话费，可能与其他互联网服务交叉，比如长期用户能够获得其他商家的会员卡、预存话费返还的额度更高等等。

• 运营商的资费会进一步下降，服务会有所提升
  
  

虽然价格战不会白热化，但是价格下降是会有的。例如曾经移动推出的 8 块保号套餐，然后电信随之而来推出了「最低套餐」3 块套餐......

• 号码与运营商的关系被弱化，数字 ID 属性会加剧
  
  

目前大部分用户有很多号码，主要是因为运营商 A 的号码熟人多，但是运营商 B 的套餐资费便宜，所以用 B 来上网，用 A 来打电话。

携号转网之后，每个人的号码就不会那么多了，「人」与「号码」之间的一一对应关系会被强化。