福清市土地志：第七章 土地监察 / 第四节 开展“四无”村...

第四节 开展“四无”村镇活动

四无（无少批多占、无违法占地、无越权审批、无买卖和非法转让土地）活动是一项融批地、管地、用地于一体，管理、监察与执法相结合的一项活动。广大人民群众是国家的主人，既是被管理和被监察的对象。又是土地管理的主体，参与监督、检查和管理工作。
1989年，福清县始开展“四无一村镇活动。是年，对用地户进行动态跟踪监督，消灭违法占地行为。盯住既定目标，紧紧跟踪，做到群众自觉依法用地和群众互相监督相结合。对国家和乡镇企业建设用地实行审批、验收、发证一条龙的跟踪管理办法。（看福清FQLOOK.CN）聘请土地举报员，建立举报制度，消灭违法占地的苗头，对举报者给予适当奖励。市土地局和分管乡镇的土地监察人员，每季度对21个乡镇巡回检查一次；各乡镇土地所人员每月对各村、组巡查一次，发现问题，及时处理。并把这种分级定期巡查形成制度，防患于未然。
市政府把”四无“村镇建设纳入工作目标管理，同时作为考核政绩和评比的重要依据。市政府与乡镇政府之间，乡镇政府与村委会之间、村委会与村民小组之间，签订双向目标责任制，市土地局与乡镇土地所，乡镇土地所与村土地管理员之间，亦签订责任书。分别将目标管理层层分解，落实到基层，落实到人，变单一的行政管理为行政、法律、经济手段相结合的综合管理，做到责、权、利三落实，充分调动各级政府和土地管理部门的工作积极性，”四无“活动很快在各村镇铺开。
1990年，全市有46个行政村（分布于15个乡镇）实现”四无“,一都乡、南岭乡获得省土地管理局授予的。四无一乡镇荣誉称号。1991年，各镇乡土地承包责任状执行较好的前五名为：第一名沙埔乡人民政府，（看福清FQLOOK.CN）第二名东张镇人民政府，第三名渔溪镇人民政府，第四名镜洋乡人民政府，第五名三山镇、江镜镇人民政府。全市”四无“村数占总村数的30%以上，福厦公路沿线5个乡镇中有3个乡镇、25个行政村实现了”四无“.
1992年，渔溪镇、村两级干部坚持交叉巡逻检查制度，全镇未发生一户违占案件，有11个村达到”四无一标准。一都、南岭、镜洋、沙埔、东瀚等乡镇获得省土地管理局授予的1992年度土地管理。四无一乡镇荣誉称号。1993年，各镇乡土地管理目标责任状执行情况，经评比第一名为沙埔镇人民政府，第二名为东张镇人民政府，第三名为三山镇人民政府，第四名龙田镇人民政府，第五名为新厝、江阴镇人民政府。全市“四无”镇占25%,“四无”村达35%.