【专题调研】关于福清市温泉资源开发利用的调研报告

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近期，市政协就“推进福清市温泉资源开发利用”开展专题调研。调研组先后到龙山街道、龙田镇、海口镇、三山镇等地开展实地调研，赴厦门、漳州、福州以及江西宜春等温泉发展先进地区实习考察，并召开多场座谈与论证会，对福清地热资源开发利用与保护情况进行系统地调查研究，专题调研报告主要内容摘录如下：

关键词：地热资源、文旅发展、温泉产业

01

福清温泉资源开发利用优势

温泉资源是一种绿色低碳、可循环利用的可再生资源。加快地热资源开发利用，把资源优势转化为经济优势，发展特色温泉产业，对培育新兴产业、促进城镇化建设与乡村振兴、增加房地产开发价值，落实碳达峰、碳中和目标，促进生态文明建设具有重要意义。福清市温泉资源丰富，海水温泉珍贵稀缺、特色明显，具有地热条件好、分布广、资源量大、埋藏浅、水质优等特点，开发潜力巨大，发展温泉产业具有等得天独厚的优势与良好基础。

01

资源量大，分布广泛。

目前，福清市域内共发现14处温泉，属水热型地热资源(温度小于90℃)，主要分布在海口镇、龙山街道、龙田镇、三山镇、上迳镇、新厝镇、江镜镇和一都镇，自西向东即由西部山区至滨海分布密度逐步增大，以福清湾沿海乡镇最为密集（详见附件一）。预测温泉总储水量大，约为4972m3/d。温泉平均温度40℃，孔口温度高于50℃的有3处，其中，海口镇晨光村（养鳗场内）温泉最高达60℃。

稀缺性强，特色鲜明。

02

我市已发现的14处温泉中，除一都温泉外，其余13处均为海水温泉，且矿化度适中，稀缺性强，资源价值高，与福州、厦门、漳州等地的淡水温泉相比，具有鲜明的区域特色，目前，省内温泉产品主要呈现以淡水洗浴为主，休闲娱乐为辅的形式，同质化严重。而国内已探明的海水温泉仅中国青岛即墨海水溴盐温泉，省内仅发现云霄金汤湾海水温泉一处，但矿化度高。可以说，温泉是福清最具竞争力、不可替代的旅游资源，是福清温泉产业差异化发展的最大优势。

03

水质优良，颇具价值。

三山东龙湾花蛤小镇、海口镇、龙山街道等镇街海泉热水中含有丰富的偏硅酸、锶、锂、氟、溴等多种有利于人体健康的矿物质和微量元素，有较高的理疗和保健作用与开发价值，其中，东龙湾海上温泉水质属于氯化物钠钙类型，达到溴水、锶水、硅水、砷水医疗热矿水命名指标，氟、偏硼酸、偏砷酸、氡达到具有医疗价值浓度，是稀有的优质地下热水资源。

前景广阔，市场深厚。

04

近年来，中国温泉旅游消费者年均增长20%，温泉休闲成为消费时尚，已占休闲人群比例的30%以上，居旅游新业态之首。总体上，温泉旅游正处于从康复疗养向大众休闲的过渡发展期。同时，据不完全统计，福清市有十多万旅日归国居民，温泉产品消费已融入他们的生活方式中，“汤屋”成为他们日常生活不可或缺的活动场所，养生型温泉与保健型温消费意愿强，消费层次高。

05

产业发展资本充足。

福清侨商优势明显，民间资本雄厚。据不完全统计，福清海外华人华侨160万，分布在世界155个国家和地区，福清籍海外华侨总资产800亿美元以上。福清本外币存款达1352亿元。事业有成的融籍海外乡亲热心回报桑梓，加上乡贤投资家乡积极性高，为发展温泉产业提供了充裕资金。

02

存在问题

（一）资源家底不清，特色未能彰显。

区域内温泉资源未得到系统的勘探研究，多数资源处于初勘、调查阶段。上世纪末国土资源管理对三山等地温泉资源勘查成果未被有效利用，区域性的浅层温泉资源勘查评价亟需深入。温泉资源基础资料缺乏，海水温泉资源的特色优势与价值未被充分认识与彰显。家底模糊不清不利于地热能规模化、产业化开发利用。

（二）管理制度不健全，统一规划缺失。

一是福清尚未系统的研究制定出台温泉资源开发保护相关管理办法，未形成统一管理制度，存在多头管理现象。二是需加快编制、发布系统、梯级、可持续开发利用与保护地热资源的专项规划。自发开发的温泉洗浴等温泉利用体验项目未突出“海水”特色，经营业态不够丰富，存在经营不规范、无序开发与同质化竞争现象，市场多层次、多元化需求难以满足。

（三）海水温泉资源属性社会认知度低。

福清海水温泉的开发利用程度低，多元产业化综合利用缺失，加上科普及宣传推广力度不够，导致其资源属性社会认知度低，直接影响海水温泉资源的开发利用。

（四）经济主体数量少，产业规模不大。

目前，我市正式经营的温泉旅游经营主体仅有福清市映和温泉酒店1家，东龙湾海水温泉酒店正在建设中，1个温泉景区（福清市天生农庄海水温泉）。经营主体数量少，呈零星点状分布。温泉资源开发层次不高，主要用于温泉宾馆、温泉浴室、温泉旅游等，业态与场景不够丰富，尚未构建起“温泉”全产业链体系，“特”有的海水温泉优势未能充分发挥。

03

温泉富态发展经验借鉴

国内外温泉产业发展呈现由基本形态向综合体高级形态演进的特征。基本形态：主要有室外泡池室内泡池、汤屋。延伸形态：SPA、水疗、水游娱乐。温泉综合开发：将温泉资源与周边的资源充分结合，以主题休闲游乐设计为核心，融观光度假、休闲、娱乐、保健于一体，创新打造特色温泉休闲综合体。根据福清温泉资源特色出发，选取日本与国内重庆、云霄等温泉产业发展典型案例对福清温泉开发利用有针对性的项目进行分析，总结其成功做法与经验借鉴。

（一）

典型案例

01

日本

日本约有2600多座温泉，7.5万家温泉旅馆。温泉泡浴文化已成为日本国民的生活方式，温泉开发利用模式不断创新、产品多元化，为不同消费群体提供了多样化的选择。日本每年约有1.1亿人次使用温泉。日本温泉主要有传统澡堂、温泉小镇、温泉综合体等典型温泉业态。（1）大众澡堂。日本的大众澡堂即钱汤，不仅是洗浴的生活场所，更是日本的文化符号之一。如小杉汤在保留传统温泉服务的基础上，基于钱汤文化，发展新业态。通过开发小衫汤耳环、小杉汤束口袋等Q版产品，定期举行澡堂live、澡堂艺术展等文化活动，并通过宣传交流提高大众参与度。（2）温泉小镇。如草津温泉，建有大型温泉景观湖和小型互动体验设施（如温泉蛋、手汤、足汤等）等系列温泉景观点，并且充分利用自然山水资源及地方传统建筑特色，营造一种休闲度假的慢生活图景，吸引游客前来观光度假。（3）温泉综合体。如大江户温泉，依托核心温泉产品，衣食住玩一应俱全，在提供传统日本元素体验的同时，与日本动漫IP合作，如熊本熊、银魂、海贼王等，以吸引年轻客群。

02

重庆

重庆依托丰厚的温泉资源，2005年提出把重庆打造成“温泉之都”的战略决策，并在2012年被授予“世界温泉之都”称号。其主要通过规划引导，构建“点-线-面”统筹发展的温泉产业格局，借力节事活动扩大温泉项目招商引资，举办国际学术论坛增强知名度，建设露天温泉博物馆，强化温泉文化宣传，建设融汇国际温泉城，打造标志项目，开发温泉衍生产品，打造可运送的温泉美妆品。

03

福建云霄--金汤湾海水温泉

云霄县有“中国温泉之乡”之美誉，既有多种多样的淡水温泉，还有国内稀有的海水温泉，成功开发4A级金汤湾海水温泉度假景区（海洋温泉）。度假区采用建造别具一格的亚特兰建筑风格。金汤湾海水温泉的唯一性赋予了该温泉的珍稀与独特，因其养生功效显著，被温泉界人士称为“极品温泉”。

（二）

经验借鉴

01

大众汤屋

福清要通过建设点状或群组式布设的独立汤屋，提供便捷的温泉体验。要在传承历史精神的基础上，对内部装潢进行改造升级以满足现代卫生要求和新时代精神需求，同时结合时下新兴业态，以澡堂周边、海报等文创产品和音乐live、聚会讲座等小规模高品质文化，培育温泉人口。

02

温泉小镇

要依托具有一定规模的地热资源地域，以自然山水及历史人文资源为依托，以温泉体验为基点，发展相关产业链。利用温泉景观特性，建设如大型温泉景观湖和小型互动体验设施（如温泉蛋、手汤、足汤等）系温泉景观点，吸引游客前来观光度假。

03

温泉综合体

福清温泉综合体要具有全时段、全龄段的特征，功能包含温泉洗浴、餐饮、住宿、休闲娱乐、康体美容、亲子聚会等。选址要靠近公共交通枢纽及人流集聚区域，与其他吸引人流量大的多样化产业项目综合设置，共同组成客源共享、功能互补的城市游憩综合体。

04

建设“海泉之乡”，打造“海泉福湾”

重庆、云霄等地作为世界温泉之都、温泉之乡，在温泉规划、开发、投资、建设、城市品牌打造、产业链延伸等方面都走在国内前列，福清温泉开发要突出海泉特色，借鉴重庆、云霄成功经验，打好“海泉福湾”名片。

04

温泉资源开发利用与保护建议

国家支持大力发展休闲旅游、康养产业快速发展，为福清温泉产业提供了良好机遇，同时，面临省内外温泉产业品牌竞争挑战。福清开发利用温泉资源，要突出“海水”地域特色、文化元素，打响“海水温泉”品牌，差异化经营战略赢得市场。借鉴温泉产业发展先进区域的经验，依托“特”色海水温泉资源优势，抓住发展机遇，通过特色化、品牌化提升竞争力。结合当前和未来区域经济发展需要与温泉产业发展的前景、趋势，提出分期（近、中、远）、有序推动开发利用与保护建议，展示福清海泉资源特色，打造“海泉福湾”，助力城镇化建设与乡村振兴。

01

摸清资源家底，

统一规划

01

勘探评价

加大全市温泉资源勘探评价力度与政府勘查投入，查明资源储量，完成对全市温泉资源分布、储量、温度、水质等方面情况的摸底调查。科学设置温泉保护带，对地热资源开采实行用途、用量管控，核定地热各种用途的开采限量。近期，完成三山、一都、海口、龙山、上迳等镇街温泉资源勘探评价，以及温泉文化资源的调查；中期，依据经济发展对地热开发的需要，逐步完成市域1000米深度以浅、1000米-2000米深度温泉资源勘探评价。

02

统一规划

为确保温泉资源可持续开发利用，开展《福清市温泉旅游产业发展规划》《福清市温泉资源保护与开发利用专项规划》，对福清市温泉旅游产业发展，资源勘查、保护和开发利用做出全面部署，提出福清市温泉旅游产业发展定位与目标。构建空间布局结构与产业结构，明确开发模式，优化温泉产业用地功能布局，划定温泉资源开发和热田保护区，提出温泉资源保护要求与措施，指导区域温泉旅游产业发展，为管理部门审批和监督管理温泉资源勘查、开采、保护和开发利用提供依据。以资源勘查资料为基础，推进东部新城温泉街区、三山东龙湾花蛤小镇和上迳镇温泉小镇规划编制工作。

02

构建科学的管理体制，

统一管理

01

完善管理制度

为规范福清温泉开发利用秩序，由自然资源和规划局制定温泉资源管理办法，厘清部门管理边界和工作职责，规范温泉资源的勘察、储备、利用与监管，可在自规局设立专门的温泉管理事业单位（副科）。建立和完善行业准入及监督体系，加强项目前期准入、中期建设、后期运行的统筹协调、监测监管。

02

理顺管理机制

自然资源和规划局全面负责福清市辖区地热资源勘查、储备、监测和开发利用监督工作。城投温泉有限公司统一负责全市温泉资源的经营管理工作。城投温泉有限公司参加探矿权招投标，竞得后再进行探转采。

03

建立温泉协会

福清温泉协会在上级协会的领导下，加强本地温泉行业管理。支持温泉企业进行温泉泉质标准认证。

03

明确目标定位，

拉开开发格局

01

打造“海泉福湾”。

依托“特”色海水温泉资源优势，建设特色温泉旅游度假目的地，创新温泉开发利用项目标杆，促进海泉资源优势转化为产业发展优势，以四个温泉：产业温泉、文化温泉、民生温泉与智慧温泉，支撑“海泉福湾”建设。

02

构建“一城两湾，山海联动”新格局。

推进“温泉+”和“+温泉”多产业融合，拉开“一城两湾，山海联动”的空间格局。一城即东部海泉新城，打造福清温泉产业核心聚集区。两湾即福清湾海泉疗愈湾（海口、龙山、龙田、三山）、兴化湾温泉休闲湾(上迳、江镜、新厝)，建设温泉休闲度假海湾。山海联动即打造一都、上迳、江镜、新厝等乡村特色山、海温泉体验点。

04

突出产业支撑，

着力建设产业温泉

01

推动东部海泉新城建设

突出珍稀海泉资源亮点，融入东部新城建设，将温泉开发与侨乡文化、创新产业、商业办公、医疗康养、生活服务、地产产业等结合，建设一批高标准的示范项目，打造福清温泉产业核心聚集区，辐射带动周边区域发展。（1）科创温泉小镇。结合东部新城创新平台的建设，创新温泉体验形式，建设一批智慧温泉体验项目，打造省内首个创新科技主题的温泉小镇。（2）闽风主题温泉综合体。以福建传统文化为特色主题，以“闽式古民居+现代简约”的建筑形式，打造时尚、特色主题氛围浓厚的闽风侨乡温泉综合体，融合温泉、商业、餐饮、休闲、娱乐、文创、康体美容、亲子聚会等为一体的业态综合体，打造沉浸式温泉体验。（3）国际高端温泉酒店。以“温泉大堂、云端SPA、主题客房、全景餐厅”为特色，提供各国不同的泡浴文化，如日本汤治、土耳其鱼疗和湿蒸、以色列盐浴文化、芬兰桑拿等，打造国际高端温泉酒店。（4）别院轻奢温泉度假酒店。以院落的形式结合市场需求设置大、中、小不同类型的温泉汤院，独立小院，私享泡池、泳池一汤一心境，一池一人间。中期，建设集温泉度假、理疗康养、休闲娱乐、旅游会展、商务服务、居住生活于一体的海水温泉新城。

02

温泉度假海湾

依据温泉资源丰富的福清湾和兴华湾，推进海水温泉开发与海岛度假、海上运动、商贸服务、海水疗愈、休闲旅游等深度融合，形成福清湾海泉疗愈带和兴化湾温泉休闲带，打造世界级滨海风情温泉休闲旅游度假带。（1）东龙湾花蛤小镇海上温泉综合旅游度假区。近期，依托区域内的海水温泉资源与温泉文化内涵，构筑以海水温泉为主题，以休闲游乐为核心，发展休闲度假、主题游乐公园、会议、文化展示等产业，加快推进滨海休闲区、温泉度假区、探险游乐区、酒店会议区、海上游乐区、休闲人居区布局建设，建设海上温泉综合旅游度假区，打造三山“两天一夜”温泉旅游地，打响“海上温泉”品牌。中期，依托“全国唯一大水体人工花蛤育苗”独特产业和海上温泉综合旅游度假区，建设“产业+旅游+健康+”特色小镇。（2）上迳温泉文化特色小镇。近期，一是，依托温泉资源与黄檗文化、鳗鱼文化资源，布局规划点状或群组式布设的、简约精致、文化内涵丰富的室外泡池，以及室内泡池、汤屋，开发温泉疗养产品，提供便捷的温泉体验。二是，融合温泉资源与黄檗文化、鳗鱼文化资源，设计并打造福清一日游的温泉文化旅游精品线路。建设集洗浴、观光、休闲、娱乐、保健、餐饮于一体的温泉山庄。中期，依托温泉山庄与黄檗山风景区，建设温泉文化特色小镇。（3）东壁岛温泉旅游休闲度假区。对接龙田特色小城镇布局，推进龙田镇东壁岛、茶腰温泉开发与山利村古民居建筑群、黄官岛休闲旅游景点等开发有机链接、融为一体，培育康体养生、温泉疗养、健康护理等旅游服务业态，发展海岛温泉民宿、海岛温泉度假旅游。（4）天生农庄度温泉假区。依托新厝温泉资源，推进天生农庄度假区改造升级，提升温泉酒店和温泉养生产业品质。

03

特色乡村温泉体验点

结合美丽乡村建设，将温泉融入山林休闲、农庄旅游、滨海娱乐、海岛度假和农业养殖等项目，打造独色乡村温泉体验点。重点依托一都镇后溪村温泉，采用地热供暖、医疗洗浴、温室花卉等多种开发利用方式，与“东方第一漂”景区融合发展温泉旅游，建设地热资源的梯级利用示范点。

05

建设普惠项目，

着力打造民生温泉

01

建设普惠温泉项目

结合城镇化建设，建设一批普惠性的民生温泉项目，打造看得见、摸得着的民生温泉。（1）建设大众汤屋。在东部新城、三山东龙湾花蛤小镇、上迳镇等区域，建设一批大众汤屋，提供便捷、优质、平价的温泉产品和服务。（2）建设手汤、足汤休息体验点。在主城区两馆一中心、公园绿地等公共区域布设小型温泉手汤、足汤休息体验点，增加居民休闲、康养、娱乐和文化等温泉旅游体验。（3）龙江温泉主题公园。统筹融合五大江滨公园建设，结合温泉文化展示园、温泉景观体验节点与温泉汤屋群的搭载，建设福清湿地生态温泉公园。

02

开发民生温泉产品

发挥海水温泉的医疗康养保健作用，发展温泉疗养。在福清市中医院、皮肤病医院试点引入海水温泉疗养功能，发展普惠型温泉医养产业。重点建设海泉疗愈中心，营造城市医疗品牌，提供“保健、康复、理疗”等服务，进一步加强城市的医疗系统服务能力，塑造海泉医疗的城市形象。

06

培育温泉人口，

着力塑造文化温泉

01

深挖地域特色温泉文化内涵

突出海水“特”字，挖掘海水温泉文化，加强温泉要素物化建设，打造文化温泉。（1）讲好温泉故事，塑造温泉文化。梳理三山等镇街温泉历史文化资源，讲好三山“汤公汤母”故事。融合福清古厝、古村、古街等区域特色文化元素，丰富福清海水温泉文化内涵。（2）营造温泉文化氛围，培育温泉人口。重视温泉科普教育，提高居民对海泉功效和价值的认可度。构建温泉文化标识，设计温泉文化吉祥物，开展温泉吉祥物、温泉标识公开征集活动，开发温泉文创产品，营造温泉文化氛围。

02

建设海泉水街

以海泉为亮点，结合东部新城“山海轴”的打造，融入海泉文化酒店、民宿、温泉展览馆等温泉体验项目，以及温泉景观小品及标识系统，以“情景展示”的方式，打造集休闲、餐饮、娱乐为一体的侨乡情景街区，形成“海水温泉之城”推广文化名片和展示空间。

03

海泉展览馆、科普馆

依托“海丝文化”， 立足于侨乡文化，融入国际多元文化，以海水温泉为主题，展示三山“海上温泉”特色。重点建设1座海上温泉展览馆与科普馆。

07

铸全产业链条，

着力打造智慧温泉

01

铸全温泉全产业链

培育一、二产，做大做精三产，推进“温泉+”“+温泉”，纵向产业延展，横向产业融合，铸造温泉全产业链。培育温泉养殖、种植产业，开发理疗和理疗矿泉水、美容护肤品等温泉产品，推进温泉产业与文旅、康养、养老、度假、地产产业深度融合发展，丰富产品业态、创新消费场景、创造新价值，构建温泉全产业链体系。（1）开发多类型客源产品。对市民开发生活化产品；对游客开发温泉文化体验、创新产品。（2）发展全龄段产业。为少年市场提供儿童游乐、亲子旅游服务；为中青年市场提供休闲、娱乐、康养运动服务；为老年市场提供温泉康养医疗、养生服务。（3）提供全天候服务。开发适宜白天日常休闲、夜晚活动，室内室外服务产品。

02

拓展温泉智能服务场景，建设智慧温泉

（1）智能监测系统。加强大数据、5G、人工智能、AR/VR、物联网等前沿技术运用，建立温泉资源动态监测系统，为合理开发提供依据。（2）智能公共服务。构建智慧温泉旅游数据资源和管理体系，为温泉产业公共服务、安全监管、宣传推广、精准营销、资源整合提供行之有效的手段。（3）智慧温泉服务场景。重点强化虚拟现实（AR）、 增强现实（VR）、混合现实（MR）运用，培育云温泉、云直播，发展线上数字化体验产品,推进定制、体验、智能、互动等消费新模式发展，打造沉浸式温泉旅游体验新场景。

编辑：魏   坚

                            责编：蔡常贵

                       

天天泡温泉可定皮肤白白的

不知道福清人有没有便宜一点

到处都是温泉非常优秀

福清的旅游业该发力了

福清这么好的旅游资源居然没有有好好挖掘

我是非常的期待的。

就等着开发起来，让福清更有活力

这样子福清的旅游业可以起步了

赶紧的开发起来，时机不等人