福清市促进民营企业发展 及优化营商环境政策选编

2018年福清市降低企业成本七项措施

（融政综〔2018〕247号）

一、降低企业用气成本

协调福清华润燃气公司进一步规范对工业用户实行“阶梯气价”，对用气量较大的5家大工业用户，在阶梯气价的基础上再给予10%的气价优惠。

二、降低企业用电成本

督促供电企业及时降低电价，2018年一般工商业用电经过四次降价，累计下降0.0792元/千瓦时，降幅为10.7%。与此同时，会同供电部门对全市非直抄供电用户的供电价格进行清理，向44家转供电用户发放价格提醒函并责令它们提出整改意见，确保电价降价的实惠落实到终端用户。

知识产权保护、人才和劳动力服务组

一、失业保险稳岗补贴：依法参加失业保险并缴纳失业保险费，上年度未裁员或净裁员率（上年度净裁员率＝（上年初参加社会保险职工人数-上年末参加社会保险职工人数）/(上年初参加社会保险职工人数)×100%）低于当年度我市年末城镇登记失业率的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。

二、一次性创业补贴：对首次在福州市行政区域内使用本人身份信息注册创办企业、个体工商户、农业合作社、网店等且申请人担任法定代表人或负责人，所创办企业（实体、网店）自工商登记注册之日起正常运营6个月以上（含6个月，下同）且当前仍在正常运营的，给予5000元或10000元一次性创业补贴。

三、社会保险补贴：对毕业5年内在融自主创业的高校毕业生及其企业招用的应届高校毕业生，统一按我市上年度城镇非私营企业在岗职工月平均工资的60%为缴费基数，测算企业应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴（不包括高校毕业生个人应缴纳的社会保险费，以及企业应缴纳的其他社会保险费）。

四、稳定就业补贴对组织劳动力输入单位引进劳动力达10人以上的，稳定就业满三个月以上并缴纳社会保险的，按每人500元的标准给予引进单位奖励。引进的劳动力在重点企业稳定就业达一年以上（以社会保险参保记录为准）的，再按每人500元的标准给重点企业奖励。对参加统一组织的外出招聘活动，省内给予2000元、省外给予5000元的一次性交通、食宿费用补贴。

五、技师、高级技师生活补助

对经确认受聘于我市重点企业一线生产岗位的技师、高级技师，在同一单位工作满两年并依法参加社会保险的，二年内给予技师每月800元，高级技师每月1200元的生活补助。

六、见习补贴

对毕业生见习期满留用率达到50%以上的单位，按留用人数，按我市最低工资标准两倍予以见习补贴。

关于加快现代教育发展的五条措施

（融委发〔2017〕6号）

一、深化政校企联动，推进产教融合。对于开展福州市级及以上“企业新型学徒制”试点的企业，按每生3000元至6000元给予补助。

二、整合职教资源，拓展培育模式。实行职业培训经费直补企业和职业培训“见证补贴”等政策，给予企业或个人按照每人500至2000元补助。市属各类职业院校学生参加我市就业见习基地或诚信用工企业实习3个月以上的，享受3个月补贴，补贴标准每月不少于300元。

福清市关于鼓励引进高层次人才的八条措施

（融政综〔2018〕280 号）

一、给予引进高层次人才奖励

对引进的ABC类人才，给予最高达200万元的奖励，并最高享受180万人才共有产权份额或每月4000元的租房补贴。

二、给予引进的博士、硕士、本科毕业生奖励

对纳入“引进培养千名博士”人才计划引进的博士给予30万元奖励；对国内“双一流”建设高校、境外著名大学、国家级研究机构全日制硕士研究生、本科生来融工作分别给予3万元和1.5万元奖励。

三、给予经认定的企业各类高层次人才个税奖励

经认定的企业各类高层次人才，给予最高个人所得税地方留成部分100%的奖励。

四、给予引荐境外高层次人才的中介机构和个人奖励

人力资源中介机构、企事业单位或个人引荐高层次人才来融创新创业，最高给予20万元奖励。

五、给予新设博士后科研工作站企业和出站留融博士后奖励

给予新设立博士后科研工作站的企业一次性建站补助150万元，给予出站后继续留融工作的博士后30万元奖励。

六、多渠道筹集酒店或人才公寓

人才公寓供给符合条件的人才租住，费用由政府、用人单位、人才各承担三分之一。

七、允许各类园区企业自建人才公寓

允许各类园区在符合土地利用总体规划、城市建设规划等前提下，申请利用自有土地以公共租赁房的形式建设人才公寓。

八、事业单位引进人才实行三不限

招聘具有副高以上职称或博士学位的人才，不受事业单位专业技术岗位总量、结构比例和绩效工资限制。

福清市小招、初招政策照顾对象就学办法

（融招委会〔2015〕4号）

一、华侨，港、澳、台胞子女就学办法

1.华侨子女回国就读，港、澳、台胞子女回内地就读视同当地居民子女办理就学手续，原则上由祖籍地所在镇（街）政府安排在本施教区中、小学入学。

2.外籍生（父母均是外籍），其父母在城区购房，可安排在城区相应的中、小学（有学位余额）就读。

3.外籍生（父母均是外籍），祖父母或外祖父母在城区购房且户籍在相关社区，可安排在城区相应的中、小学（有学位余额）就读。

4.华侨，港、澳、台胞子女就读小学由相关学校审核，就读城区初中由招委会办公室审核。

二、台商子女就学办法

1.台商子女入学福清市义务教育阶段公立中、小学，享受福清市学生同等的待遇。台商子女入学小学，可以到区域内相对就近的优质小学就读，台商子女小学毕业，继续在福清上初中的，按初招政策升入初中，与当地学生一视同仁；台商子女来我市初中就读的，按就近原则安排到城区初中学校就读。台商子女是指台湾同胞投资者子女及台资企业的台籍工作人员子女。

2.台商子女就读资格由市台办审核相关材料后报招委会审批，原则上统筹安排在城区有学位余额的学校入学。

三、引进高层次人才子女就学办法

1.子女处于义务教育和学前教育阶段的，可根据个人意愿向市委人才工作领导小组提出就学申请，由市教育局统筹安排我市市区公办学校、幼儿园入学或根据个人意愿安排就近入学。

2.引进高层次人才子女就读中、小学，由市委人才工作领导小组审核相关材料后报招委会审批，原则上统筹安排在城区有学位余额的学校入学。

四、优秀进城务工人员的随迁子女就学办法

获得福建省优秀农民工以上荣誉称号、福州市级劳模以上荣誉称号、福州市十佳农民工称号以及“十佳新福清人”荣誉称号的进城务工人员随迁子女入学中、小学，可向教育局提出申请，按相对就近入学原则予以安排。

五、重点企业高管子女就学办法

1.企业高管：重点企业高管认定为重点企业中的高层管理人员。重点企业高管子女统筹安排到城区有学位余额的学校就读。

2.企业中层：企业中层认定为重点企业中的中层管理人员。重点企业的中层人员子女就学参照《关于支持驻融中央企业人才队伍建设的若干意见》（2013年9月12日出台）的规定，原则上统筹安排至企业所在地公办学校就近入学。

3.审批与上送：重点企业高、中层管理人员由各工业区、开发区依据标准进行认定，上报招委会审批后，每年7月10日前送招委会办公室统筹安排。

六、有突出贡献的华人华侨直系亲属就学办法

对我市经济、社会发展有突出贡献的海外华侨，港、澳侨胞的直系亲属，需要在我市小升初就学，由福清外侨办（含侨联）审核后，经侨办统一报请分管副市长审批，每年7月10日前送招生委员会办公室，教育局负责统筹安排在城区有学位余额的中学就学。以上照顾对象每年原则上控制在30人以内。

七、对我市教育事业做出突出贡献的各界人士直系亲属就学办法

对我市教育事业捐资达100万以上的个人或企业法人和其他对我市教育事业做出特殊贡献的各界人士，其直系亲属就学，统筹安排到城区有学位余额的学校就读。小学资格审核以就读学校为主，小升初资格审核由招委会负责。

关于贯彻落实省政府办公厅

促进建筑业持续健康发展的实施意见

（融政办〔2018〕112号）

对建筑业企业所得税予以奖励：对本市建筑企业外出经营回本市缴纳企业所得税的，市财政按企业回本市缴纳的企业所得税福清级地方留成部分的50%奖励企业。

关于加快推进我市

锅炉在线监控设施安装及改燃工作的通知

（融环保〔2018〕196号）

一、建成区及工业园区2蒸吨/h以上（含）10蒸吨/h以下燃油锅炉、燃生物质锅炉必须安装NOx、SO2在线监控设施；

二、全市10蒸吨/h以上（含）锅炉必须安装NOx、SO2和烟尘在线监控设施，并与污染源在线监控平台联网；

三、若企业锅炉直接改用天然气、电、太阳能，可取消安装在线监控设施。

关于印发市级保留和不再实施的

行政审批中介服务事项清单的通知

（融环保〔2018〕598号）

取消建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告（表）的编制中介服务事项，仅保留编制环境影响评价报告书（表）中介服务事项。

福清市住建局

关于取消新型墙体材料专项基金征收的通知

（融建〔2017〕278号）

自2017年4月1日起，在福清市行政区域内，建筑工程在办理施工许可证时，取消新型墙体材料专项基金预缴。

福清市住建局

清理规范工程建设领域保证金实施方案

保留依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等四类保证金，取消其他保证金。

福清市人民法院2018年工作创新要点

（融法〔2018〕10号）

一、成立文书集中送达机制领导小组

1.组建研发团队，利用信息化、团队化模式解决民商事、执行案件的诉讼文书一键生成及首次送达工作。

2.引进公证协同送达机制，实现送达社会化，形成运用“互联网+”技术解决被告人难找的送达难题。

二、推进“分调裁”机制改革领导小组

1.让愿意调解、想要速裁的案件，迅速进入“快车道”，增强多元化解实效，促进简案快审。

2.针对简单案件，充分运用调解、和解、速裁、小额诉讼、简易程序等简易纠纷解决方式，简化裁判文书制作。

3.针对复杂案件，严格适用普通程序，落实庭审实质化，最大限度地释放办案潜力，实现不同程序的协调配备，拓宽纠纷解决渠道。

4.充分发挥多层次诉讼制度体系和多元化纠纷解决机制的优势，建立职权配置合理和权力运行规范的审判团队，积极发挥其协同优势。

三、全面推进家事审判试点工作领导小组

引入家事调查员机制，与民政局建立诉调衔接合作机制，设立调解室、心理评估室、妇女儿童庇护室，引入有心理学知识或社会经验丰富的志愿者、社工和人民调解员，为当事人提供心理疏导、法律咨询等相关专业服务，维护婚姻家庭关系稳定，依法保护未成年人、妇女和老年人的合法权益，弘扬社会主义核心价值观，促进社会建设健康和谐发展。