福清市促进民营企业发展 及优化营商环境政策选编

福清市不动产登记管理中心

关于办理一手房、二手房登记交易的服务承诺

1.对一手房、二手房转移登记、变更补换证等业务调整办事时限，统一缩短为5个工作日。

2.针对企业的申请，免费提供EMS邮递不动产权属证书的服务。

福清市人民政府办公室

关于印发福清市行政服务中心

投资项目并联审批实施方案的通知

（融政综〔2016〕258号）

1.采取“一表申请、一口受理、一章审批”和超时默认的审批模式，对发改局、环保局、规划局、国土局、水利局、气象局、林业局、人防办、消防大队、住建局等10个单位的审批事项予以归口管理、审批流程进行再造。

2.在投资项目并联审批中试行预审查、预审批制度，以预审查、预审批意见指导申请人做好报批工作，推动后续审批工作顺利开展。

福清市人民政府

关于印发福清市推行行政审批和公共服务

“一窗受理、集成服务”模式改革实施方案的通知

（融政综〔2017〕397号）

1.建立健全前后台服务无缝对接的运行机制。规定各受理窗口工作人员在按照办事指南要求收取材料，并须在2个小时内流转至对应审批单位后台人员，会签材料交接流转单；同时通过“一窗受理”综合受理和申办流转系统录入相关申请信息和材料，推送至对应的审批单位工作人员的账户上。

2.充分运用互联网+政务服务提高办事效率。结合“最多跑一趟”和“一趟不用跑”工作，所有入驻省网上办事大厅的审批事项均可采用网上预约、网上预审，各审批单位在规定时限进行网上预审并出具材料是否齐全、是否符合审查规范的意见。综合受理窗口工作人员根据办事指南规定材料进行收取，后台工作人员负责审核实质要件。

3.减少审批环节、压缩审批时限。在完成受理工作后，各相关审批单位负责审核、现场踏勘、审批等工作， 严格按照行政许可审批环节“3+1”和公共服务审批环节“2+1”，同时将所有审批事项的承诺时限压缩至法定时限的30%以内。

4.统一出证、网上支付和邮政快递充分结合。各大类均设置“综合出件”窗口，各审批单位完成审批后，负责将出具的证照、批文流转至“综合出件”窗口，由窗口工作人员做好材料流转登记和送达回证工作。涉及需要缴费的事项，采用电子便捷支付形式，方便申报群众。同时出件时可使用EMS邮政速递等配套设施保障综合出证。

福清市人民政府办公室

关于公布福清市“最多跑一趟”

和“一趟不用跑”工作实施方案的通知

（融政综〔2017〕112号）

1.分批次对外公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理事项，并按照办理要求，明确办事指南，列明事项名称、事项类别、办理依据、受理机构、审批机构、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、发放证照情况（包括证照名称和样式、相关的年检、政府制定培训和收费等情况）、表格下载、填表示例、监督检查、咨询渠道、办公时间和地址、交通指引、状态查询等要素，方便群众和企业办事。

2.加强电子证照、电子印章应用、积极推行多点办理、网上预约、全程代办、政务服务APP等模式，提供便捷的申报材料电子化、在线申报、办结结果查询等服务。

3.依托“12345”便民服务平台，凡是群众和企业到政府机关和企事业单位办理的行政审批和服务事项，均可通过“12345”政务服务热线电话或网络系统，进行咨询、投诉、建议和求助。

福清市人民政府办公室

关于印发福清市重大项目

产业项目审批机制实施意见的通知

（融政办〔2018〕70号）

一、提前介入指导项目审批

对于计划落地的工业项目，提前介入并指导开展项目审批工作：

（一）工业项目预申请单位委托设计单位先行开展方案设计，设计单位按要求完成设计方案后报规划部门备案。由规划部门出具备案证明(总平面认定）给土地储备机构，预申请单位应及时委托设计单位开展施工图设计，并由审图机构进行施工图审查。

（二）预申请单位应在相关地块提交市土地招拍挂领导小组研究前完成施工图审查合格书。

（三）用地单位取得土地后通过行政服务中心开展集中审批，将办理供地许可和建设用地批准书核发、人防审查意见书、消防审核意见书（或消防设计备案意见书）、工程规划许可证、施工许可证所需材料分别报送国土、人防、消防、规划、住建部门，在土地出让金及相关费用金额缴清、申报材料齐全的情况下，相关部门应在2个工作日之内办结上述手续。

二、容缺办理施工许可手续

（一）受理范围:市级及以上重点项目、为民办实事项目、保障性住房项目以及未列入以上范围但根据项目实际情况需容缺办理施工许可证的。

（二）容缺事项：房建工程可容缺建设工程消防设计审核意见书；市政工程农转用批复后可容缺用地批准文件。

（三）容缺时限：建设单位应承诺2个月内补齐容缺材料，并承担容缺消防设计审核意见书办理施工许可证所引起的一切责任。若2个月内不能补齐，则施工许可证自动作废，建设项目应立即停工，并由住建部门按照“未批先建”予以相应处罚。

三、先行办理桩基工程施工许可

在确保项目建设质量和安全的基础上，建设单位可以先行申请办理高层建筑的桩基础施工许可。

（一）受理范围：高层建筑或重大项目、产业项目。

（二）容缺事项：申请桩基施工许可时免于提供人防和消防审核意见书。

（三）容缺时限：建设单位应在申请主体工程时应补齐人防和消防审核意见书。

（四）其他要求：主体工程和桩基工程必须委托同一家具备相应总承包资质的施工单位承建。

四、提前介入质量安全监督

（一）受理范围：重大项目产业项目、为民办实事项目、保障性住房项目及未列入以上范围但根据项目实际情况需提前开工的。

（二）受理条件：完成福建省房屋建筑与市政基础设施工程质量安全监督备案，并按规定完成网上报监（福州市外企业可容缺福州建委《人员信息核实表》，在申请施工许可时应完成福州建委《人员信息核实表》）。

（三）办理程序：由建设单位提出申请，经市政府同意后，向行政服务中心施工许可窗口提交相关资料。

（四）其他要求：市政府同意提前介入质量安全监督是建设单位补办施工许可的前置手续；提前介入时限原则上不得超过三个月，建设单位在此时限内补办施工许可，则免于处罚；逾期未能补办的，市住建局应停止提供质量安全监督服务，并依法依规处理。

福清市行政服务中心管理委员会

关于2018年取消、承接、调整

审批事项工作落实情况的说明

根据《福清市行政服务中心管委会关于落实福州市政府取消一批行政许可事项的通知》（融行政〔2018〕14号）、《福清市行政服务中心管理委员会关于落实省政府取消、下放和调整一批省级行政许可事项的通知》（融行政〔2018〕24号）、《福清市行政服务中心管理委员会关于落实福州市人民政府取消、承接和调整一批行政权力（不含行政许可）和公共服务事项的通知》（融行政〔2018〕79号）、《关于转发＜福州市行政（市民）服务中心管委会关于规范“一窗受理、集成服务”事项有关事宜的通知＞的通知》（融行政〔2018〕66号），我市共取消39项、承接4项，调整6项行政许可和公共服务事项。

关于进一步改善和优化工程监理工作的通知

（融政办〔2018〕149号）

总投资3000万元一下的公用事业工程（不含学校、影剧院、体育场馆项目），非成片开发建设的住宅小区以及建筑面积不超过5000平方米的住宅建设工程，非国家和省重点建设工程，可以不实行工程建设监理，实行自管模式。鼓励建设单位选择全过程工程咨询服务等创新管理模式。

福清市国土城建系统

“放管服”改革试点工作方案

一、建立图审机构战略合作库。由市住建部门建立图审机构战略合作库，政府投资项目可选择有战略合作关系的图审机构。工业项目如有需要，也可帮助联系图审机构，以提高图审质量和缩短图审时间。

二、取消施工许可收取工伤参保证明。建设项目申办施工许可时，取消工伤参保证明收件，由市住建部门告知施工企业及时缴纳工伤保险，市人社部门加强事后监督检查。

三、认可五方责任主体验收。为支持工业项目早日投产，工业项目经建设、勘察、设计、施工、监理等五方责任主体验收合格即可开展后续装修、生产等工作。规划、国土、住建、消防、人防等部门在验收时应予以支持。

四、建立试点制度。以福州新区福清功能区作为试点区域，在办理施工许可证审批时，采用创新改革措施如下：

1.文明施工监管试点。建设项目施工现场应封闭施工，其余如工地出入口洗车台、公益广告及喷雾等文明施工内容，由福清功能区根据需要设定，并由福清功能区监管，市住建局对功能区内的建设项目申办施工许可时不再把关文明施工条件。

2.双院制审查试点。福州新区福清功能区内的项目完成施工图设计后，可委托有资质的审图机构审查，也可委托不低于原设计单位资质的其他设计单位该对施工图进行审查。原设计单位对该施工图审查合格意见书予以认可的，视同审图合格。

3.容缺消防审核意见。福州新区福清功能区内的建设项目在申请施工许可时，已提供了经审图机构审查合格的图纸，即可容缺消防审核意见书予以办理。

福清市自然资源和规划局《公告》

融规〔2018〕685号

1.工业项目（含工业仓储、工业物流项目）、政府投资平台项目（含城投、侨投等投资公司）建筑方案规划审查通过后，结合使用土地的有关证明文件，无需提供施工图纸，即可申办《建设工程规划许可证》。

2.建设项目设计方案审查与《建设工程规划许可证》许可仍分两阶段申办，两阶段的审批工作时限不变。

3.人防部门提前参与行政服务中心系统设置的项目方案设计并联审查，提出相关人防工程建设面积、建设要求或易地建设办理手续等内容〔设计单位应在项目设计方案文本（含总平面）中体现人防面积计算方案〕，所有新建设项目的《建设工程规划许可证》办理无需收取人防审批文件，业主单位应自行向人防部门申报人防审批手续。

4.政府投资住宅类（含城投、侨投等投资公司）项目应提交房产面积预测绘报告；市政府或局研究确定，参照上述《建设工程规划许可证》审批调整规定执行的项目，应严格按照承诺的三个月时限要求，补交所需要的施工图纸及相关文件资料。

5.补办的建设项目，不纳入上述调整范围，仍按原规定程序的执行。

6.鉴于《建设工程规划许可证》审批调整已在试运行，因此，《建设工程规划许可证》审批调整正式实施的时间从2018年6月１日起算。

福清市人民政府办公室

关于印发福清市促进股权

投资类企业发展奖励实施办法的通知

（融政综〔2018〕12号）

符合条件的股权投资基金和基金管理企业可获得税收贡献奖励，具体如下：

1.自获利年度起，年缴纳增值税和企业所得税净入库数达100万元以上的，按其缴纳的增值税和企业所得税地方级留成部分70％给予奖励；年缴纳税收净入库数达5000万元以上的，按其缴纳企业所得税、增值税福清级留成部分的90％给予奖励。

2.自获利年度起，股东或合伙人为自然人的，在企业年缴纳税收浄入库数达100万元以上的，按其缴纳个人所得税（除工资薪金税目外）的地方级留成部分70％给予奖励；在企业年缴纳税收净入库数达5000万元以上的，按其缴纳个人所得税（除工资薪金税目外）福清级留成部分的90％给予奖励。对参与收购我市企业自然人股份产生的收益部分应单独核算，由财政局、地税局审核通过后，再给子相应奖励。