福清人何刚德，他是中国创办警察局第一人！
● 何刚德，祖籍龙田镇，为爱国主义者、辛亥革命志士何公敢（即何崧龄）的伯父。何刚德是中国创办警察局第一人。他同时是一名农学家，最早记载向日葵的农时栽培法和综合用途，最早记载葵花籽可用于榨油食用。图 何刚德
1905年，何刚德任苏州知府时，创办了中国最早的警察局。他在《客座偶谈》一文中说：“……庚子（1900年）以前，中国无警察也，余到苏后始创办……”当时苏州府的小县有警察二三十人，大一点的县则有五六十人。清廷大臣端方不同意设立警察机构，他算了一笔账：偌大一个中国，如果一里设两名警察，全国每年需要开支五亿元，而当时全国每年的财政收入不到四亿元。可何刚德并没有听从端方，还是于1905年在中央率先设立了专门的警察机构——巡警部。巡警部下设警政、警法、警保、警学、警务五个司。后来，全国各地也都成立了相应的机关。
何刚德（1855～1936），字彝毅，号肖雅（一说字肖雅，号平斋）。为龙田何氏二十二世祖。清光绪三年（1877年）丁丑科进士。曾任吏部考功司主事等职，特授江西建昌府知府、抚州府知府、苏州府知府兼理苏州关监督。民国三年任江西内务司司长、长江豫章道道尹。何刚德娶黄氏、薛氏、梁氏。家住福州朱紫坊，晚年居上海。
平常我们看清宫大戏，其中大小官员出入都是轿子。有八人抬的大轿子，有四人抬的小轿子，行人无不侧身让道，真是好不气派。如果说最早创建了中国警察局的清朝五品郎中坐的是骡子拉的车，您信吗？
何刚德是福建福清人，清朝末年光绪丁丑(1877年)科进士。曾在京都做过19年的官，后来又出任过江西建昌、江苏苏州等地的知府。在他任职苏州知府的时候，创办了中国最早的警察局，可以称得上是中国警察之父。他乘坐什么样的交通工具呢？
何刚德任京官19年，最高做到五品郎中(司局级)，官也不算小了，但是起初他是雇马车坐的。这倒不是因为他没有资格乘坐轿子。清朝的轿子有官轿和民轿的区别，而且政府对官轿的规定还是很严格的。一般官吏，只能用蓝呢或绿呢作轿帷，称作“蓝呢官轿”、“绿呢官轿”；三品以上的京官，在京城乘“四人抬”，出京城乘“八人抬”；外省督抚乘“八人抬”，督抚部属乘“四人抬”；三品以上的钦差大臣，乘“八人抬”；而皇室贵戚所乘的轿子，则有多到10多人乃至30多人抬的。
但不是所有的官员都坐得起官轿。清朝的官员是没有乘车补助的，国家也不会给官员配备公务车。实际上，清朝的官员任职的时候，不仅要自备官帽官服、官轿马匹，还要自己掏钱请师爷，无论路途多远，都得自费赴任。如果乘坐官轿，需要四人抬，预备两班或三班人马轮流倒，还要有大板车跟随于后，前面还要有引马，后面要有跟骡。这一年下来，花费至少也要八百两银子。这么大的排场可不是一般人能承受得起。因此，很多官员因囊中羞涩不得不坐马车，一匹马一驾车，配上一个司机，一年的花费，撑死也超不过四百两银子。
京官这么斤斤计较，的确是有原因的。根据史书记载，清朝官员的薪俸非常微薄，一品官(相当于现代的正部级以上官员)的俸银每年不过一百八十两，另外给一点有限的俸米，小一点如七品知县之类的官，每年俸银只有四五十两。有人曾经调侃道：“有清一代，京官俸薄，惟望京察外放道府，可以疗贫。”清朝重臣吴廷栋在《拙修集》中指出，清朝京官之穷，由来已久。甚至有些官员负债数千数万，还有实在借不到钱而贷高利贷印子钱度日的。一旦听说有外官进京，很多人闻风前往请客喝酒，实在搭不上茬的也要给人送席送菜，图的不过是外官所回赠的几两银子。
何刚德在京城做官数年之后才花二十两银子买了一头骡子，又每月花六两银子雇了一个司机。后来实在由于公事繁忙，又添了一头跟骡。这样下来一个月开销十两银子左右。此时何刚德是五品郎中，一年的官俸是一百二十两银子，加六十斛米。一百二十两银子的俸禄刚好能够用来养车。而一家人的生活，又怎能依靠六十斛米维持呢？势必要另想办法了。原来，由于何刚德在吏部任职，分管福建事务，因此每年福建方面有二百两银子左右的查结费。这二百两银子也并不是他一个人独吞，而是要与同事轮年获得，平均每年一百两。
看来，这个中国警察之父当年也没有多风光。
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