福清教育志：附录一 文件
附录一、文件
福清县人民政府关于保障学校正当权益维护正常教学秩序的通告融政（81） 第481号学校是建设社会主义精神文明的摇篮，是培养四化建设人才的基地。为了保障学校的正当权益，维护正常的教学秩序，形成一个人人关心教育事业，人人尊重人民教师的良好风气，特作如下通告：
一、必须保证学校拥有一定面积的用地，任何单位和个人不得占用学校的场地和校舍，已占用的要限期归还，不得借故推延。
二、凡土地原属有争议的，应尽可能支持校方，通过协商的方式解决，一时无法商妥的，不准强行占领，应交有关部门作出裁决。
三、严禁牲畜、家禽和机动车辆进入学校园地，建在校园内的牛棚、猪舍、车房、油库等要限期拆除、搬迁、穿越校园的道路。要尽快改道，所在社队对此要积极支持解决。
四、各部门、各单位应尊重学校办学的特点，自觉地维护学校的正常教学秩序，不能任意指令学校停课，摊派学校过多的社会活动。
任何个人不得借故冲击学校，对个别人寻事挑唆，制造事端，影响教学工作、有关部门有权劝告制止。如不听劝阻，继续胡作非为，应扭送政法部门予以处罚。
五、应当珍惜和爱护学校的公共财物。学校的仪器、设备、桌椅、玻璃、一草一木、一砖一瓦，都是国家财产，人人有责任加以保护。对于任意损坏和偷盗学校财物者，应视其情节轻重给予严肃处理。
六、人民教师是工人阶级一部分，应当受到全社会的尊重，任何人不得侮辱。谩骂和殴打教师。对于损害教师权益，侵犯教师人权的错误行为，有关部门应予以严肃处理；情节严重的，应绳之以法。
福清县人民政府1981年10月6日中共福清县委 福清县人民政府关于加强和发展基础教育的意见各乡镇党委、政府，县直各口党委，各部、委、办、局（公司）人民团体、各中学、学区：
建国40年来特别是近几年，我县基础教育事业在各级部门的重视下，依靠广大人民群众和教育工作者的努力，有了较大的发展。突出表现在：广开集资办学渠道，增加教育投入，普通中小学的规模不断扩大，布局趋向合理，基本实现初等义务教育，小学“四率”连续四年保持全省一类县水准，小学控制流生已成制度，初中教育每年都有新的发展，全县中小学校舍新建、扩建和改造成绩突出，生均占有面积居全省前列，从而加快了实施九年义务教育进程，提高教师待遇做了大量工作，尊师重教的社会风气正在形成。但是必须看到我县基础教育还存在如下亟待解决的问题：（看福清FQLOOK.CN）一是对于教育事业的重要战略地位全社会没有取得完全一致的认识；二是教育事业发展规模与地方财政承受能力还不适应，教育投入相对不足；三是师资紧缺，教师素质有待进一步提高；四是学校德育工作比较薄弱，加强中小学思想政治工作，还需要做大量细致的工作。为了解决这些问题。使基础教育事业在改革中不断发展、不断前进，县委、县府就进步加强发展我县基础教育提出如下意见：
一、进一步提高认识，切实加强对基础教育的领导
提高民族素质和教育水平是社会主义现代化建设的一项重要而又紧迫的任务，全县上下都要对党中央、国务院提出的“百年大计、教育为本”的战略决策进行再认识。各级党政领导要认真学习、深刻领会四中全会和邓小平同志的重要讲话精神，考虑过去，考虑未来，真正把振兴教育放在首位，当作战略重点来抓。要继续开展教育大讨论，深刻反思，加深对教育重要战略地位的认识，加深对振兴教育必须坚持社会主义办学方向，加强政治思想教育的认识。要切实加强对基础教育的领导。县乡两级党委、政府每年要召开几次教育工作会议，（看福清FQLOOK.CN）专门研究解决教育工作的困难和问题。要强化领导责任制，建立由各级分管领导和各有关部门参加的督导检查小组，定期对中小学德育工作、教育经费和教师待遇、危房修缮和改造、制止中小学生流失以及纠正乱收费现象等问题进行检查，切实改变教育只是教育一家抓的局面。要坚持和加强党对学校的领导，抓好学校党组织建设和思想建设，保证党组织在教育工作中的领导和核心作用。
二、切实加强中小学德育工作
加强德育工作要有领导、有计划、有制度、有检查、层层落实责任。县成立德育工作领导小组。县教育局增设政教股。有条件的学校要实行以年段为实体的教学管理体制。县中小学德育工作研讨会要联系实际，开展理论研究，切实担负起指导全县德育工作的任务，以形成强有力的德育工作的网络。加强德育工作，还要建设好一一支政治坚定、作风扎实、工作方法灵活多样的德育工作队伍，近期内要配齐、配强学校各层次的政工干部，切实改变过去政工队伍思想不稳。组织动荡的状况，使这支队伍真正具有吸引力、凝聚力、战斗力。
各级各类学校要把德育工作摆上重要议事日程，经常研究，经常布置。书记校长要亲自抓，党团干部要一齐抓，要把德育工作作为工资晋升，职称评定的一项重要内容，要建立各种规章制度，使德育工作有章可循。要根据学生的不同年龄和心理特点，分阶段，有侧重，循序渐进地进行系统的思想品德教育和政治教育。要在发挥教育者主动性创造性的同时，按照德育大纲要求，（看福清FQLOOK.CN）对学生进行以爱国主义为中心的传统教育，以国情教育为中心的社会主义教育，以集体主义为中心的共产主义道德教育，以社会实践为主要内容的劳动教育，以及民主和法制教育等等。要进一步为加强德育教育创造良好的社会环境，要抓好整顿校园工作，对殴打师生和滋扰校园秩序的治安案件，应从速从严查处。要发挥全社会教育的网络。要继续深入开展反黄打丑斗争，彻底清除淫秽书刊录像对学生的影响和毒害。要取缔校园门口的摊点，保持学校外观的整洁。
三、多渠道筹措资金，增加教育投入
主要从四个方面努力； 一是县财政要逐年增加教育经费，逐步实现教育拨款的“三个增长”,特别是用于学生的生均公用事业费要有相当的增长。各乡镇的财政收入主要用于教育。二是要继续采取有力措施，依法征收教育事业费附加。各乡镇要成立有学区、中学领导参加的征收教育事业费附加小组，对教育事业费附加的征收、管理、使用情况应实行“两公开一监督”.要坚决制止以教育事业费附加抵乡镇财政对教育的支出，要严肃处理违反财经纪律、占用滥用或贪污挪用教育事业费附加等问题，真正做到取之于民，用之于教育。三是继续发动全社会力量集资办学，要动员和鼓励社会各阶层，海外侨胞集资办教育，要努力建好侨校，办好侨校。四是积极支持勤工俭学活动，增加学校自有资金。县财政每年拨出一定数量周转金扶持校办工厂。各级各部门要把校办企业的生产经营纳入本地经济计划序列，使其在计划、生产安排、物资供应，归口管理等方面与其他企业享受同等待遇。乡镇、村也要给学校就近划拨或调配适量的田地、果园、山村、滩涂等，作为勤工俭学的生产基地。
四、加强师资队伍建设，认真做好团结，依靠和提高广“大教师的工作
要努力拓宽教师补充渠道。除国家分配外，要通过鼓励报考、委托代培，适当引进、稳定现有的办法，不断充实教师队伍。县委、县政府允许教师部门每年接收适量的从外地调回的具有中专学历以上并适合于教育工作人员到校执教。县人事局每年安排一批非师范类毕业生到学校终身从教。同时要努力创造条件，通过中师、高师函授、专业合格证考试以及师范类学生代培和定向招生渠道，（看福清FQLOOK.CN）扩充教师队伍，提高教师队伍的素质。教师是振兴教育的依靠力量，要加强对教师的政治教育，加强师德教育，使广大教师能够坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，用自己的奉献精神和辛勤劳动来影响、薰陶学生。要认真做好团结、依靠、提高教师的工作。各级党政领导要一如既往地执行党的知识分子政策，多为教师办实事，要继续努力改善教师的工作条件，工资待遇和住房医疗条件，解除他们的后顾之忧。为团结、依靠、提高广大教师创造良好的条件和环境。
五、继续采取有力措施，做好制止学生流失工作
严格控制生员流失，确保适龄儿童受教育的权利，是一项极其重要的工作，应当引起高度重视。这项工作学校要抓，乡镇、村也要抓。要在广泛深入宣传贯彻《中华人民共和国义务教育法>的同时，制订乡规民约，采取经济、行政、法律的手段，保证适龄儿童入学，维护《中华人民共和国义务教育法〉的严肃性。要把抓好学龄儿童入学和制止学生流失现象作为考核乡（镇）、（看福清FQLOOK.CN）村领导干部的一项重要内容。要严禁任何单位和个人招用童工，违者要依法追究究责任。教育部门要把适龄儿童入学率和在校学生的巩固率列入评估督导的内容，每学期进行一次检查。要加强学籍管理，严格履行转学、借读、休学和复学手续。要建立一套严格的控制流生工作制度。要把控制流生工作同学校的德育的工作评估、领导和教师评优、民办教师转正以及班主任津贴、奖金挂起钩来。
中共福清县委福清县人民政府1989年10月1日
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