福清市土地志：第三章 地籍管理 / 1-3 土地调查-土地利用...
三、土地利用现状调查遵照国务院E19843 70号批转《关于进一步开展土地资源调查工作的报告》，根据福建省、福州市土地管理局的安排，福清为1990年开展土地资源调查的重点县区之一。
1988年，福清即着手进行调查的前期准备工作。1989年4月，成立福清县土地资源调查领导小组，随之，各乡镇成立了相应的机构。县土地管理局先后抽调7位干部组成技术组，分期分批送往国家土地管理局、省土地管理局主办的业务培训班学习。技术组成员还先后参加了长乐县、平潭县、莆田市涵江区等县区的土地详查外业工作。
1990年8月8日，在上迳乡、渔溪镇搞试点，随之在全县铺开。直接参与调查工作的乡镇干部共210多人、村主干1200多人、土地管理员70多人、专业人员80多人。
福清土地管理局是新建单位，人员少，根据省、市（福州）业务领导部门意见，（看福清FQLOOK.CN）参照兄弟县经验，于1990年3月，与中国人民解放军炮兵某部签订了外业承包合同。由于承包单位业务素质较高，技术较为熟练，运用目前最先进的航空测量技术，使得外业全程仅用100多天。县（市）土地管理局把有限的技术力量主要放在技术的验查把关上，保证了土地资源调查的精度。
外业结束之后，及时总结经验，进一步加强内业工作，包括转绘、面积量算、编图等。内业分项工作从1990年12月开始，至1991年9月底基本结束。在此期间，加强技术检查，还分段聘请省、福州市技术指导组进行验收。
这次调查历时1年又2个月，先后共花40多万元经费、4万多工作日。在土地详查中，全面调查，重新记载以村为单位的土地权属界线，并对在资源调查期间出现的114起权属争议案，及时组织力量，予以调处。为福清历史上第一次完成以村为单位的土地权属界线调查。
（一）土地利用结构
全市包括0米以上等深线海涂及陆地面积为1951.43平方公里，其中海涂面积为348.19平方公里，陆域面积为1603.24平方公里。耕地面积为710788.5亩，占本次调查总面积的24.28%;园地面积为113924.2亩，占3.89%;林地面积为901172.5亩，占30.70%;居民点及工矿用地面积为195656.9亩，占6.68%;交通用地为23540.2亩，占0.8%;水域用地为755906.7亩，占26.82%;（看福清FQLOOK.CN）未利用地为226152亩，占7.73%.土地利用现状结构大致呈“四山三水二分田，建设用地占一分”的态势。全市分为融城、东张、海口、龙田、高山、渔溪6个地区。各地区陆域土地利用结构大致是：融城区“五山半水三分半田，建设用地占一分”;东张区为“七山半水二分田，建设用地未半分”;海口区为“五山一水三分田，建设用地近一分”;龙田区为“一分半山一分半水五分田，建设用地占二分”,高山区为“三山一水五分田，建设用地占一分”;渔溪区为“五山一水三分田，建设用地近一分”.
共和国成立后，本市陆域面积有过两种数据。一是共和国成立初期由测绘部门提供的数据，为1513.44平方公里，该数据一直沿用至1981年；二是县农业区划办公室提供的数据，为1518.24平方公里，自1982---1993年，一直沿用此数据。（看福清FQLOOK.CN）本次调查全市陆域面积为1603.24平方公里，比农业区划办公室1982年提供的数据，增加了85平方公里。经调查分析，其原因为：1.大量围海滩造地；乙行政区划频繁变动，1957年原隶属于永泰县的一都乡划归福清管辖，另一方面，福清与长乐、莆田的县境界线也有所变动，而且多是划入不划出；3.不同时期调查，区界线不一致等。
本次调查耕地，比1982年数据增加190972亩，各乡镇土地面积增加的幅度略有不同，其中，绝对数增加幅度最大的是三山乡，为28906亩，江镜乡次之，为15730亩，最小的为融城，仅增611亩。按比率，增加幅度最大的是南岭乡，为107.8%,其次为东张镇，增74.29%,增加幅度最小的是音西镇，为14.64%.其原因为：1.传统数据的基数不实，福清县1942年曾进行全市范围内耕地面积普查，（看福清FQLOOK.CN）该数据一直沿用，但当时实地测绘人员培训时间短，测量仪器简陋，且一部分地方保甲长不配合工作，有的业户不插标陈报，致使测量人员每月完成不了3000起（每起指一块地）测量任务，就来个拼丘、分片乱割，或因无人插标陈报，就以保甲长的名字当作业户填入，造成混乱；2.历年耕地统计数字不准确，尤其1958年，受浮夸风影响，一些生产单位为了提高粮食单产，瞒报耕地面积，3.大量围垦造地，也增加了不少耕地。
附：福清市八大类土地面积统计表
各乡镇耕地调查情况表
（二）土地分布状况
1.耕地的分布状况
（1）耕地在不同坡度级的分布状况0——2度的面积359720亩，占耕地总面积50.61%;2——6度的面积237608亩，占耕地总面积33.43%;6——15度的面积87978亩，占耕地总面积12.38%;15——25度的面积为24139亩，占3.40%;25度以上的面积为1343亩，占0.18%.
（2）耕地在各个乡镇的分布状况全市耕地总面积为710788.5亩，融城地区（包括融城、·音西、阳下、宏路等镇）占全市耕地总数的14.32%;东张地区（东张镇、镜洋镇、一都乡）占耕地总数的9.37%,海口地区（海口镇、城头镇、南岭乡）占耕地总数的12.05%;龙田地区（龙田、江镜、港头等镇）占耕地总数23.10%;高山地区（高山、三山、东瀚、沙埔等镇）占耕地总数的23.77%;渔溪地区（渔溪、上迳、新厝、江阴等镇），占耕地总数的17.39%.各国营农场分别并入所在乡镇统计。
2.园地分布状况
全市园地总面积为113924亩。主要分布在音西、阳下、海口、东张、一都、宏路、渔溪等7个乡镇，占全市园地总面积的74.66%.果树主要品种是：柑桔、枇杷、龙眼等。园地面积最大的是音西镇，为20502亩，占全市园地总面积的18%,一都次之，为13058亩，占全市园地总面积11.46%,最小的为沙埔镇，仅8.7亩。园地面积超过万亩的有音西、一都、海口、东张、阳下、渔溪等6个乡镇
3.林地分布状况
全市林地总面积为901173亩，主要分布在东张、一都、镜洋、渔溪、新厝等5个乡镇，面积为461039亩，占全市林地总面积的51.16%.林地面积最大的是东张镇，为11.91万亩，占全市林地面积的13.21%f一都次之，为11.65万亩，占全市林地面积的12.94%;最小的是江镜镇，仅655亩。林地面积超过或接近10万亩的有东张、一都、渔溪3个乡镇，超过5万亩的有镜洋、新厝2个镇。森林植被主要以乔木为主，主要树种有：杉木、柳木、木麻黄、相思树、黑松、马尾松等。
4.牧草地分布状况
福清草地面积虽较大，但没有很好利用，按《全国土地利用现状调查技术规程》的牧草地定义，本市目前无此类型用地。
5.居民点及工矿企事业用地状况
全市共有该类用地195657亩，占全市陆域面积的8.14%.该类用地占本辖区面积比重最大的是融城，为33.98%,港头镇次之，为20.49%,最小为一都乡，仅为0.79%.该类用地占本辖区面积比重在10%以上的有融城、海口、港头、江阴、龙田、高山、江镜、三山等8个镇；比重接近lO%的有沙埔、宏路2个镇。该类用地绝对量最大的是港头镇，为1.72万亩，三山镇次之，为1.65万亩，最小的是南岭乡，为954亩。该类用地量超过万亩的有港头、三山、海口、龙田、江镜、江阴等6个镇。
6.交通用地状况
全市该类用地总面积为23540亩，仅占全市陆域总面积的0.98%.该类用地占本辖区面积比重最大的是江镜镇，为1.62%,龙田镇次之，为1.49%,最小的是一都乡，为0.29%.该项用地指标较大的还有高山、阳下、沙埔、三山等镇。
7.水域用地分布状况
全市该类用地总面积为755907亩，占全市总面积的26.82%,其中陆内水域（即扣除海涂）用地面积为233615亩，占陆域面积的9.17%.陆内水域面积占本辖区面积比重最大的是江阴镇，为16.47%,沙埔镇次之，为15.80%,最小的是一都乡，为1.4%.该类用地绝对量最大的是东张镇，为2.44万亩，江阴镇次之，为2万亩，最小的是南岭乡，仅829亩。
8.未利用地的分布状况
全市共有该类地面积22616亩，占全市总面积的9.4%.该类地占本辖区面积比重最大的是东瀚镇，为27.37%,南岭乡次之，为14.73%,此外还有一都乡和镜洋镇，分别为13.4%和14.59%.未利用地绝对量最大的是东瀚镇，为30194亩，一都乡次之，为22622亩，其它较大的还有：镜洋镇1.89万亩、东张镇1.75万亩、三山镇1.68万亩、龙田镇1.47万亩、江阴镇1.17万亩，最小的为融城，仅1027亩。
（三）人均土地状况
1.人口密度
据这次调查，全市陆域面积为1603.24平方公里，按1990年人口统计数1065821计算，全市人口密度为664.79人/平方公里。在全市范围内，各个地区的人口密度差异较大，较高的为融城5897.27人/平方公里，龙田区（含龙田、江镜、港头等镇）次之，为1176.84人/平方公里，最低的是东张区（含东张、一都、镜洋等乡镇）为180.422人/平方公里。
2.人均土地面积
全市零米等深线以上滩涂及陆域土地面积为1951.43平方公里，其中陆域面积1603.24平方公里。按1990年人口数1065821人计j人均土地面积为2.72亩（含海涂面积），不含海涂面积，人均陆域面积为2.23亩。全市范围内，人均土地面积差异较大。其中东张区人均土地面积最大，渔溪区次之，融城区最小。
3.人均各类土地面积
根据调查的各类土地面积，按同期人口统计数计算，各类土地人均面积分别为：耕地0.667亩/人，园地0.i07亩/人，林地0.846亩/人；居民点及工矿企业用地0.184亩/人；交通用地0.022亩/人；水域用地0.709亩/人（含海涂），不含海涂为0.219亩/人；未利用地0.212亩/人。
（四）土地利用状况
1.土地利用状况的指标值
（1）土地利用率
本市陆域土地平均利用率为90.60%.其中，土地利用率最高的乡镇是新厝镇，为95.27%,音西镇次之，为95.07%.此外，利用率较高的还有渔溪镇、宏路镇，分别为95.01%、94.91%.利用率最低的是东瀚镇，为72.63%.
（2）土地垦殖率
全市陆域面积平均垦殖率为29.56%.垦殖率最高的是江镜镇，为61.23%,高山镇次之，为54.95%.此外，垦殖率较高的还有港头、龙田和三山镇，分别为53.99%、49.89%和49.10%,一都乡最低，仅为7.3%.
（3）农业用地率
根据农业用地率=大农业用地/陆地总面积，全市农业用地率为81.48%.（看福清FQLOOK.CN）各乡镇农业用地率差异较大。农业用地率最大的是东张镇，为89.59%,渔溪镇次之，为89.33%,较低的东瀚镇，为62.9%,融城最低，仅为56.98%.
（4）建设用地率
全市建设用地率为9.12%.建设用地率最高的是融城，为31.01%,港头镇次之，为21.71%,最低的是一都乡，仅1.08%.
（5）森林覆盖率
全市森林面积90.12万亩，按陆域面积1603.24平方公里计算，覆盖率为37.47%.覆盖率最高的是一都乡，为69.08%,南岭乡次之，为60.38%,江镜镇最低，仅为0.79%.
（6）农作物复种指数
全市平均农作物复种指数为259%.复种指数最高的是新厝镇，为304%,音西镇次之，为296%,沙埔最低，为173%.
2.农业用地利用现状
农业用地指大农业的用地，包括农、林、果、牧、渔等各业用地。
（1）耕地
其内部的利用结构是：灌溉水田占耕地总数的49.43%,望天田占4.13%,水浇地占1.86%,旱地占44.47%,菜地占0.11%
灌溉水田主要分布于宏路、渔溪、海口、音西、阳下。、上迳等6个镇，（看福清FQLOOK.CN）共有灌溉水田面积159989亩，占全市的45.53%.其利用的方式以种植水稻为主，辅以甘蔗等其他经济作物。是本市甘蔗生产基地，也是福建省甘蔗高产区。
旱地主要分布在龙高半岛地区。龙田、高山、三山、东瀚、沙埔、江镜、港头等7个镇共有旱地23万亩，占全市旱地总面积的72.77%.旱地的利用方式以种植甘薯为主，兼种花生等油料作物。是本市的花生生产基地。
（2）园地
主要利用类型的果园，以栽种柑桔、枇杷、龙眼、荔枝为主，总面积为10.57万亩，占园地总数的92.79%.果园主要分布于音西、阳下、宏路、海口、东张、-都、渔溪等7个乡镇，面积为77233亩，占全市果园面积的73.06%,是本市柑桔、枇杷、龙眼、荔枝四大名果的生产基地。
（3）林地
本市林地的利用结构是：有林地面积为69.13万亩，占全市林地总面积的76.72%;（看福清FQLOOK.CN）未成林造林地面积占12.55%,灌木林占8.23%l疏林地面积占2.42y.有林地主要分布子音西、阳下、宏路、城头、东张、一都、渔溪、新厝等8个乡镇，面积为52.72万亩，占全市有林地面积的76.26%.主要树种是杉木、柳木、黑松、木麻黄、马尾松等。
（4）水域
全市共有水域面积75.59万亩，其中海涂面积52.23万亩，陆域之水域面积23.36万亩。在陆域水域中，河流水面7.17万亩，占30.68%,水库水面3.11万亩，占13.33%;坑塘水面6.30万亩，占26.96%I滩涂面积2.91万亩，占12.47%,沟渠面积占13.84%.
已开发用于水产养殖的海涂面积88922亩，占海涂总面积的17.03%.主要利用方式为。养殖贝类、对虾、蛏、蛤、蛎等。
淡水养殖面积为47081亩，占陆内水域面积的20.15%.
3.非农业用地的利用状况
（1）居民点及工矿企事业用地
总面积为19.57万亩。其用地结构是：城乡居民点用地12.88万亩，（看福清FQLOOK.CN）占该类用地总面积的65.8%,按1065821人口计，城乡居民人均用地80.53平方米。独立工矿用地1.10万亩，占5.61%,盐田用地3.52万亩，占17.98%,特殊用地面积为2.07万亩，占10.61%.
（2）交通用地总面积为23540亩，其内部结构是：公路用地面积8884亩，占该类用地总面积的37.74%;农村道路用地面积为14646亩，占62.22%.
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