福清科技志：附录一 重要文件选录（10）
中共福清市委福清市人民政府关于推进科教兴市、加速科技进步的实施意见融政综各镇乡（街）党委、政府（办事处）。市直各部、委、办、局（公司），各国营农林场、水库、垦区：
为了全面落实邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的战略思想，贯彻<中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定>,加速我市科教兴市和科学技术进步，确保我市“九五”科技计划与2010年规划的目标，即科技进步因素对经济增长的贡献率达50%——55%.研究和开发经费占国内生产总值1.5%以上和2%以上，高新科技产业产值占工业总产值20%和25%.科技成果转化率达50%——60%,引进技术消化吸收和创新的比例达60%和75%.以促进我市经济、社会持续、快速、健康发展，市委、市政府提出如下实施意见：
一、全面落实科技是第一生产力思想，坚定不移地实施科教兴市战略
1.科学技术是第一生产力，是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。是我国新时期科技工作的指导思想。党中央、国务院确立科教兴国战略，对于保证国民经济持续、快速、健康发展，促进科技、教育与经济紧密结合，具有重大意义。当前我市的经济建设、社会事业正处于快速发展、深刻变化的关键时期，全市人民正积极投身第二次创业的热潮中。（看福清FQLOOK.CN）从长远来看，能否顺利率先建立起社会主义市场经济体制。实现经济增长方式的根本转变和全市国民经济、社会发展“九五”计划和2010年远景目标。关键在于依靠科技进步和提高全体劳动者的素质。各级、各部门必须牢固树立“科学技术是第一生产力”思想。坚定不移地实施科教兴市战略，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，深入贯彻<中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定）和全国科技大会精神，加大组织实施科教兴市的力度。进一步增强科技进步的紧迫感和责任感，提高依靠科技进步的自觉性。高度重视科技工作。力争到本世纪末，把我市建成农业基础牢固、工业相对发达、科技教育比较先进、经济实力比较雄厚的新型港口工业城市。
二、依靠科技进步，推动农业和农村经济社会发展
2.必须把农业科技现代化摆在突出位置。市、镇两级财政农业科技投入要高于财政增长的幅度，同时积极引导农村集体组织、乡镇企业和农民增加科技投入。逐年增加对农业科技事业、乡镇“五有”农技站建设等拨款。农业银行和信用社、农村合作基金会对农业科技项目在资金安排上要适当倾斜，优先扶持。
3.农业的科技进步应以优质、高产、高效为目标，加强农业科研攻关，加速先进适用技术推广应用，积极引进农业高新技术，力求在品种选育、病虫害防治、农产品加工利用等方面有重大突破，使农业先进适用技术覆盖率提高到80%以上。农作物优良品种覆盖率达到90%以上。要加快种植业和养殖业品种的选育和更新换代。“九五”期间要在发展新的高价值的出口创汇特种水产品方面有新的突破。
4.加强农业科研与推广体系建设，壮大农技推广队伍。加强市农技推广中心和乡镇水技站以及林业、水利、农机、畜牧兽医等技术推广服务机构建设。重点发展与完善镇、村两级科技推广网络，镇农业技术推广机构人员必须专职专用。（看福清FQLOOK.CN）乡镇党委和政府应大力支持他们搞好农业科技工作，农技干部要全部归队，保证每个农技干部每年至少要有三分之二的时间从事农业技术的试验示范推广工作，临时抽去或参与搞其他工作的应把农技工作有机地结合起来。个别已调离技术岗位的，其技术职务应予解聘。
5.改善农业科研和推广人员工作和生活条件。加速培养农业技术骨干，各镇乡（街）要全面落实农业科技人员的各项优惠规定。镇（乡）农技人员其津受占部分在国家规定比例的基础上再提高8%.乡镇农技干部应享受与其他干部同样的奖金、福利待遇。
6.加强海洋资源开发，强化海洋产业技术的引进与推广，建立健全海洋资源开发和海洋环境监测、海洋灾难性气象预报和自然海区种苗采附等服务体系。推动海洋生物生态工程、港口运输业、滨海旅游业、海水资源的开发等海洋新兴产业的形成和发展，使海洋产业成为我市国民经济的一大支柱产业。
7.加速我市特种水产技术开发，认真实施国家“九五”星火计划项目“特种水产品综合技术开发”.在巩固、提高鳗鱼、甲鱼、螺旋藻等养殖效益的同时，要加快水产养殖技术的开发研究和技术成果的推广应用，大力发展少占地、低能耗、无污染的水产养殖业。大力引进特种水产品深加工技术，提高产品的附加值和在国内外市场的竞争能力。
8.积极引导乡镇企业向技术密集、经营集约、外向型的方向发展，着重抓好乡镇企业科技咨询服务、人才引进、培训和产品质量跟踪监测体系建设，努力提高企业的技术含量。各镇乡每年至少要办好1——3个起点高、技术先进的乡镇企业。
三、推动企业技术进步，提高工业增长的质量和效益
9.要把科技进步列入企业经营管理目标，推动科工贸、产学研结合，促进企业成为科技开发的主体。鼓励大中型企业和企业集团建立科技开发机构。
10.结合建立现代企业制度，强化企业科学管理的机制。（看福清FQLOOK.CN）今后5——10年每个乡镇每年要培植1家科技示范企业，从项目、组织、运行机制、管理制度及人才培养方面进行试验示范，达标认定后，享受高新技术企业优惠待遇。开展福清市科技进步型企业认定工作，由市政府发给证书和牌子，执行科技型企业财务制度。鼓励企业引进国内外先进管理方法。
11.大力发展高新技术及其产业，采取有力措施，扶持和鼓励高新技术产业的发展。凡在福清引进高新技术，创办高新技术产业，经市科委认定后，应优先享受财政、银行的资金扶持，用地价格和各种税费应比照三资企业的优惠政策。
四、深化科技体制改革，建立科技与经济紧密结合的新机制
12.逐步建立健全我市的研究开发体系。鼓励和扶持企业、集体和个人创办各类研究机构，提高我市研究与开发能力。尤其重点培植一批科技含量高、产业规模大的民营科技企业，到2000年基本形成由企业技术开发机构、农业技术服务体系、民营科技企业、外资或股份制科研机构等组成的全社会多元化科研体系。
13.加快培育与发展技术市场，建立健全有效的技术市场管理、监督体系和技术经纪、信息传递经营服务体系。加快综合信息决策系统的建设，三年内建成福清市信息中心。
五、造就一支跨世纪多层次科技队伍，提高全民科技文化素质
14.认真贯彻实施<中国教育改革和发展纲要>,要大力发展基础教育，重点发展九年义务教育。镇（乡）政府要协调好农、教、科“三教”工作，充分发挥“农广校”、“农函大”和乡镇文化技术学校的作用。努力搞好农村职业教育和成人教育，（看福清FQLOOK.CN）进一步扫除青壮年文盲，提高全体劳动者文化素质，充实第一线的专业技术力量。
15.要加大技术人才培养与引进步伐，制定出能吸引国内外高级技术人才的优惠政策。实施“引智借脑”工程，各经济主管部门每年至少要提出一个国内外引智项目。吸收更多的国内外技术人才参与我市经济建设。提高我市整体科技实力。
16.要调整充实科技奖励的有关规定，对有突出贡献的科技人员给予重奖。要切实解决科技人员的住房、医疗保健、职称、工资待遇等实际问题，每年要分批对中高级技术人员进行一次体检，支持科技人才的合理流动。要按福建省专业技术人员继续教育条例，认真做好科技人员的继续再教育工作。
17.认真贯彻中央、省、市关于科学技术普及工作的实施意见，制定科普工作计划，通过加强手段建设、管理和增加投入等多种措施，动员全社会力量开展科普工作。办好科普专栏，每年开展一次科技宣传月和宣传周活动，扩大社会影响。
18.加强科技宣传力度。不断宣传科技政策、法规以及我市科技动态。及时跟踪报道科技进步的先进事迹和先进人物，造就一个全社会重视科技、应用科技的良好气氛。形成科教兴市的社会舆论环境。
19.建设市科技活动中心（含科技馆），为我市科技交流、成果展览、人员培训、科学研究、产品检测等提供较好的场所和条件。中心的征地和设计工作必须在1996年上半年完成，地面建筑市政府安排一定启动经费，由多方集资或多渠道集资兴建，1996年内动建科技活动中心。
六、多渠道增加科技投入
20.建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融部门贷款为支撑、社会集资和利用外资为补充的科技投入体系。确保到2000年全社会研究开发经费占全市国内生产总值的比例达到1.5%以上。
21.市、镇（乡）两级政府在每年预算中要优先安排科技投入，市、镇（乡）科技三项费用和科学事业费的安排占同级财政支出的比例要分别达到2%和1.5%以上。其中市科技三项费用要高于1.5%.到2000年市、镇（乡）两级财政按人口总数，（看福清FQLOOK.CN）市、镇（乡）两级财政对科普经费的安排要分别达到年人均0.2元和0.3元的水平。每年科技三项费用和科技事业费的安排应有所增长。市财政每年要安排一定量的周转金用于开发高新技术产业。积极争取多方筹资，建立市科技发展基金，扶持科技事业的发展。
22.积极引导、鼓励企业增加科技投入，使企业逐步成为科技投入的主体。“九五”期间，一般工业企业和高新技术企业每年用于技术开发的经费应分别不得低于当年销售收入的1.5%和4%,允许企业从技术引进、技术改造经费中提取5——lO%,用于引进技术的消化创新。
23.对企业进行技术开发、引进所获得的新增产值部分免征所得税二年。对国家级新产品在三年内、省级新产品二年内，新增增值税的地方分成部分，由同级财政返还企业。企业用于科技业务用房的投资项目，投资方向调节税按零税率征收。高新技术企业的税收优惠，继续按省政府闽政59号文执行。减免税期满后，对高新技术产品出口额占产值的比例达40%以上的，可向税务部门提出申请，予以税收上优惠。
七、加强领导，切实把“科教兴市”战略落到实处
24.实施“科教兴市”战略，是一项宏大的工程。各级党政领导必须高度重视这一工作，把科技、教育放在优先发展的战略地位，市、镇（乡）以及各部门的党政第一把手要抓第一生产力，镇（乡）党委和政府以及经济管理部门、（看福清FQLOOK.CN）社会发展主管部门都必须建立科技工作任期目标责任制，列入领导班子任期目标考核的重要内容。
25.重新调整市科技领导小组，负责全市科技工作的组织、协调和检查督促。市科技领导小组每季度召开一次会议，研究讨论我市的科技工作。各镇（乡）也必须成立由党政一把手挂帅的科技领导小组。
实行市五套班子定期听取科技工作汇报制度，每半年召开一次，研究解决科技工作中所遇到的问题。镇（乡）党政主要领导也要实行听取科技工作汇报制度，至少每季度听取一次。市委、市政府要建立经济技术顾问团和科技人员恳谈会制度。
26.加强科技管理队伍建设。一是调整充实科委作为政府科技工作的综合管理机构的力量，进一步加强对全面推进科技进步工作的宏观管理与综合协调。二是加强科技副镇（乡）长、科协秘书（科技助理员）、科技副村主任的配备工作，各镇乡1996年必须配齐专职科技副镇（乡）长和配齐科协秘书（科技助理员）。同时必须调整充实村科普小组，1996年底前要实现70%以上行政村配备科技副村主任，（看福清FQLOOK.CN）属省定科技示范（乡）的必须达到100%配备科技副村主任。三是各经济主管部门、社会发展主管部门必须配备专（兼）职科技副职和主办人员，制定本部门、本行业的科技发展规划和工作计划，组织、协调、督促、检查本部门的科技工作，推动本部门本行业的科技进步。要继续贯彻执行<福清市科技人员为经济建设多作贡献活动成果验收鉴定奖励并与职称评聘挂钩的暂行办法>,每年对科技人员的工作成果进行一次考核和评比奖励，进一步调动科技人员积极性。
27.积极开展创建全国科技先进市活动。力争1996年底通过国家考核验收，达到全国科技先进市的标准。
28.全社会要共同努力，大力推进科技兴市战略实施。要充分发挥市人大、政协的监督作用，加强科教兴市走上法制化进程。各民主党派、科协、学术组织、工会、共青团、妇联等群众团体以及新闻媒介，要在推动科技进步中起重要作用。广大科技工作者要走在科教兴市的前列，弘扬求实创新、拼搏奉献、团结协作精神，为实现我市“九五”计划和2010年规划目标作出积极贡献。
一九九六年三月七日
页:
[1]