福清科技志：附录一 重要文件选录（7）
福清市人民政府关于印发《福清市“九五”科技发展计划与2010年规划纲要》的通知融政综254号各镇乡人民政府、融城街道办事处。各国营农林场、水库、垦区。市直各委、办、局【公司）：<福清市“九五”科技发展计划与2010年规划纲要>已经1996年3月21日福清市第十二届人民代表大会第十四次常务委员会审议通过。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
一九九六年十月二十六日
福清市“九五”科技发展计划与2010年规划纲要（第十二届人大第十四次常委会审议通过）一九九六年三月二十一日
“八五”期间，我市认真实施科教兴市战略，紧密依靠科技进步促进经济建设的迅猛发展。至1995年，全市国民生产总值达100.18亿元，比“七五”末翻了两番，科技进步在经济发展中的贡献率比1990年提高了8个百分点。（看福清FQLOOK.CN）根据<福建省科学技术发展“九五”计划和2010年规划纲要>和<福州市“九五”科技发展规划和2010年规划纲要>,制定我市“九五”科技发展计划和2010年规划纲要，加速全社会科技进步，促进我市科技、经济、社会的持续、快速、健康发展。
一、科学技术现状
（一）实施科教兴市战略，推进科技进步取得成效
“八五”期间，我市积极贯彻执行“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针。组织实施科教兴市战略，促进科技进入经济建设主战场，使我市的科学技术工作取得了显著的成绩。
1.工业技术进步显著。形成了以国家级的融侨经济技术开发区和元洪投资区为龙头，5个省级工业村、10个市级乡镇工业小区为依托的工业体系，拥有电子、纺织、建材等技术较为先进的工业企业。
2.农业向“两高一优”发展。紧紧围绕高效农业，实施星火计划65项，总投资22070.06万元，新增产值49795.8万元，新增税利15659.09万元。在种植业方面以推广吨粮田、旱地多熟制、旱育稀植等先进技术为主，确保粮食稳步增产。“两水一牧”的开发性生产发展迅猛。水产养殖成效尤为突出，形成了以淡水鳗养殖为主的支柱性产业，使我市成为全国鳗鱼生产和出口创汇的重要基地之一。
3.科技成果成批涌现：共获得本市级以上奖励的有132项，其中获省、部级科技进步奖8项。
4.科技信息、技术市场进展顺利。
5.科技示范乡镇建设与技术培训成效显著。“八五”期间，我市大力开展科技示范乡镇建设，1992年江镜、新厝、龙田、三山、渔溪荣获省级科技示范乡镇称号，我们在巩固第一批示范乡镇的同时狠抓上迳、海口等两个第二批省定科技示范镇建设，并分别于1994年和1996年初通过省级验收。“八五”期间，共培训农村实用技术人才4万多人次。
6.科技体制改革不断深入。改革了科技拨款制度，逐步增加了科技三项费用，1993年以来达到本级财政支出的1%.加快了人才引进步伐，采取优惠的措施吸引大专院校和科研单位的科技人员来融协作。（看福清FQLOOK.CN）进行了科技人员管理体制改革，开展了“科技人员为福清经济建设多做贡献活动”,把科技人员的贡献大小与技术职务的评聘、工资升降挂钩，进一步调动了他们的积极性。技术市场与民营科技企业朝着健康方向发展。
（二）存在的问题
1.全社会的科技意识还有待于提高，“科学技术是第一生产力”的思想还要进一步确立。
2.还未能把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，企业的技术开发能力较低。
3.科技与经济结合总是尚未彻底解决，人才的闲置与贫乏之间的矛盾还较为突出。
4.科技投入相对不足，制约科技发展。多渠道的科技投入机制尚未形成，尤其是企业科技投入甚少。很难适应科技发展的需要。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想
坚持邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，认真贯彻中共中央、国务院<关于加速科学技术步伐的决定>,全面落实科学技术是第一生产力观点，以科教兴市为战略目标。把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。（看福清FQLOOK.CN）围绕我市国民经济和社会发展总体目标。进一步推进科技体制改革，促进经济与科技紧密结合。提高国民经济整体素质与效益，推动全社会科技进步，为实现我市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划而奋斗。
（二）主要目标
1.科技进入经济建设主战场。到2000年全市国民经济增长中依靠科技进步因素的比重要达到50%,2010年达到55%以上。研究开发经费占国内生产总值2000年达到1.5%以上。2010年达到2%以上；推广开发研究成果转化率2000年达到50%,2010年达到60%.引进技术消化、吸收和创新的比例2000年达到60%,2010年达到75%.
2.高新技术发展实现产业化。“九五”期间高新技术产品产值占工业总产值20%.2010年达到30%.
3.农业要以发展“两高一优”为目标。促进农业生产向专业化、集约化、商品化、产业化发展。“九五”期间要建立以特种水产养殖和畜牧业深加工以及饲料配套的区域性支柱产业，其产值占大农业的85%以上。2010年达到90%以上。
4.提高全民的科技素质。“九五”期间企业在职职工的技术培训率达到85%以上，2010年达到95%;农村要做到村村有农民技术员，户户有人掌握一门以上农业实用技术。要加速科技队伍建设，到2000年各类专业人才占全市总人口的比例达到3%,2010年达到4%.
5.实施各级星火项目50项，提高项目的实施质量与影响面，重点培育与发展支柱产业和高新技术产业，促进我市经济增长。
6.加速应用高新技术改造现有工业企业。2000年支柱产业的工业技术和装备水平达到全国先进水平，（看福清FQLOOK.CN）加强乡镇企业的技术输入，促进乡镇企业向技术密集、经营集约的外向型方向发展。2000年科技在乡镇企业发展中的贡献率要达到50%以上，2010年达60%以上。
7.建设“海上福清”.“九五”期间要加强海洋新兴产业的开发，注重海洋生物资源、水资源、旅游资源的开发，2000年实现海洋新兴产业与传统产业之比达到6:4,海洋产业的产值占国民生产总值20%,2010年达到30%.
8.建立适应社会主义市场经济，符合自身发展规律的科技新体制。建立我市的科研开发体系和有效的技术创新及成果转化运行机制，建立现代科技企业的管理制度和科技管理体系。
三、科技发展重点
1.农业：大力发展高产、优质、高效农业。种植业以品种改良、新品种引进、新技术推广为重点，在保证粮食总产稳步增长的同时，注重发展名、特、优水果，花卉以及蔬菜等。2000年粮食平均亩产比1995年提高10%、名优水果应占全市果树种植面积的30%——50%.畜牧业继续保持良好的发展势头，至2000年建成以猪、禽、蛋品生产以及深度加工为主的支柱性产业，成为我省主要的副食品基地和较大的出口创汇基地之一。水产业以区域性综合开发为主攻方向，以特种水产养殖为龙头，“九五”期间要继续巩固提高淡水鳗、甲鱼养殖效益的同时，逐步建成河鲍、鲍鱼、螺旋藻等育苗养殖基地，成为我市的又一区域性支柱产业。要建成国家级高效农业示范区（农业科技园区）和实施特种水产综合技术开发等国家星火计划项目。
2.工业：引进、消化、吸收国内外先进技术，加强交通、通讯、能源、原材料等基础工业的建设。一是推动融侨经济技术开发区与元洪投资区向技术密集型、高新技术产业化发展，2000年两区的高新技术产业产值达到全市工业产值的20%,2010年达到30%;推动以实达、冠捷为骨干的电子工业和以南方铝业、不锈钢制品、万达玻璃、冠旺、优星纺织等冶金和轻工业的发展。（看福清FQLOOK.CN）二是加快内联外引，大力发展乡镇企业，注重发展农产品深加工，逐步改变我市农产品价值低下的状况，至2010年我市主要农产品价值应在现有基础上升值2倍以上。同时促进乡镇企业向技术密集型转化，至2000年乡镇企业产品档次应比现有的有大幅度提高。每年开发新产品30——50项，产品质量抽检合格率要达85%以上。
3.大力实施“星火计划”:“九五”期间，每年实施“星火计划”10项，年新增产值1亿元以上，创税利4000万元。主要围绕区域性支柱产业和高新技术产业，选准项目，逐步体现“星火计划”在我市经济建设中的显著地位与作用。
4.高新技术：围绕电子信息技术、生物技术、新材料技术、新能源及节能技术领域，加强技术引进与应用推广，以冠捷电子、实达集团福清分公司为龙头，大力培育我市民营计算机公司，形成我市的电子信息产业，建成全省重要的电子基地。同时加大应用高新技术改造传统产业，培育新的经济增长点。加速办公自动化系统和城市信息化系统建设，实现全市信息系统网络化。
5.海洋科技：发挥我市海域辽阔、海岸线长的优势，围绕海洋资源与海岛的开发利用和保护。加速港口建设，重点突破海洋渔业的技术装备、苗种、饲料、病害、产品深加工和综合利用等技术问题，（看福清FQLOOK.CN）推动我市海水养殖、加工、海上运输、海洋药物、保健食品、旅游、海洋环保等海洋产业的开发与发展。建立水产养殖和水产品加工基地、滨海旅游度假基地、重要能源加工与供给基地、对台经贸发展基地、海上货运中转基地等五大基地，使海洋产业形成规模，成为我市新的经济增长点。
6.社会发展科技：加强人口问题的研究，进一步加强计划生育新技术、新方法的推广，积极普及计划生育科学知识；以保护人民健康为目的，开展科研攻关，推广医疗新技术、新成果。提高整体医学科研和医疗技术水平，促进我市医学科学和卫生事业的发展；改善地震监测预报系统，提高监测能力，开展对东张水库综合防震减灾研究，探索前兆异常的短预报指标，提高地震应急反应的能力；加强环境保护技术的研究开发，重点研究工业污染防治技术，引进推广污染控制成套技术及设备，做好近海海域污染监测与环境规划，组建福清市海洋环保监测站；重点围绕各级领导干部、青少年、农村干部群众和城镇职工开展科学普及与农村实用技术培训，传播普及先进适用技术，加强科普网络建设，建立市科技活动中心。
7.科技第三产业：加大科技体制改革力度。加速民营科技企业发展，“九五”期间，民营科技企业达到50家，重点扶持超千万元的民营企业二家，同时，开展大中型企业建立技术开发机构试点工作；加强技术市场管理；（看福清FQLOOK.CN）建成福清市信息中心，加速我市信息网络建设，实现信息高效迅捷、网络化、现代化；建立健全以标准计量、质量监督为主的技术监督体系，强化质量监督管理，推动企业采用国际标准和国内先进标准，至2000年全市主要工业产品采用国际标准和国内先进标准率达60%以上，2010年达80%以上。
四、对策与措施
1.建立六个保证体系：
（1）领导体系：认真贯彻执行中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定精神，加强党对科技工作的领导。各级党政领导要真正重视科技工作，提倡第一把手要抓“第一生产力”;调整充实“福清市科技工作领导小组”,发挥科技领导小组在制订全市科技发展规划和对科技工作的协调、组织、检查督促作用。市委、市政府每年至少召开两次专门会议，全面讨论研究全市科技工作，并组建经济技术顾问团，加强对重大项目的前期调研和技术咨询。各镇乡、市直各部门也要加强对科技工作的领导。市科委要加强对全市科技工作的宏观管理和综合协调。
（2）舆论宣传体系：加强“科技是第一生产力”的宣传，充分发挥电视、有线广播、宣传栏、报刊等宣传工具的作用。不断增强全市人民的科技意识。
（3）资金投入体系：
——市财政每年应划出占当年本级财政支出总额1.5%的经费作为科技三项费用，2010年达到2%.工业企业技改周转金和农业开发基金也要随财政增收而增长。
——多渠道集资（包括吸引侨资）建立科技发展基金。
——金融部门要逐步扩大科技贷款领域，优先保证技术改造、新产品开发和星火项目的需要。
——市、镇、村三级要安排一定的周转金支持科技计划的实施。镇乡每年科技三项费用和科学事业费的安排占同级财政支出的2%以上。
（4）科技推广普及体系：
“九五”期间村级普遍建立科技小组、科技示范户和农民专业技术研究会，形成上下相通、左右相连的科技网络。企业要建立科研和技术开发组织。
（5）人才培训和科技交流体系：
创办科技活动中心，将技术培训、科技交流、成果展览、信息发布集为一体。（看福清FQLOOK.CN）每年培训实用技术人才不少于8000人。对科技人才要加强管理，合理使用，鼓励人才合理流动，做到人尽其才，才尽其用，同时要加强人才引进工作，加强对现有科技人员的知识更新，提高业务水平。
（6）科技信息情报体系：
建立健全福清市信息中心和充分利用我市华侨多和融籍科技人员分布广的优势，广泛收集科技情报，为我市引进人才、引进技术服务。
2.继续深化科技体制改革：
（1）建立企业依靠科技进步的运行机制，从改革和资金方面鼓励企业进行技术改造，开发新产品、新技术。鼓励和推动劳动密集型企业向技术密集型企业转化。
（2）培育技术市场，加强技术市场管理，鼓励和支持兴办各类民办科技机构和技工贸、技物贸结合的科技服务实体，加速科技与经济的结合。
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