福清科技志：附录一 重要文件选录（3）
福清市科技“八五”发展纲要和十年规划思路（福清市科技领导小组全体会议讨论修改通过）一九九二年二月一、市科技事业现状
1.科技兴农取得成效。“七五”期间，围绕科技兴农实施星火计划63项，总投资1693.1万元，新增产值3400万元，新增税利1706.9万元，有14项获国家科委、省、市人民政府授予的星火项目奖。培训农村实用技术人才3万人次。建设吨粮田7.8万亩。扩种杂交稻31万亩。渔溪、江镜、新厝、龙田、三山五处省定科技示范乡镇全部达到省定标准，并通过验收，被省人民政府正式授予“福建省科技示范乡镇”光荣称号。
2.科技成果成批涌现。“七五”期间共取得科技成果70项，其中获省、部级科技进步奖6项、市级21项、县级43项。这些科技成果绝大部分已转化为生产力。产生显著的经济效益和社会效益。
3.工业技术进步取得进展。“七五”期间，工业技改和引进项目44项，开发新产品15种，获部优、省优产品25种。
4.科技力量得到增强。全市有各类专业技术人员7482人，其中高级职称137人、中级职称1570人、工程技术人员519人，占职工总数的4.6%;农业技术人员194人，占农村劳动力的万分之四点六。
5.科技体制改革稳步进行。一是改革了科技拨款制度，对科技计划项目普遍实行合同制，科技经费使用改无偿为有偿或部分有偿。（看福清FQLOOK.CN）二是落实科技“双放”政策，鼓励科技人员进入经济建设主战场，开展技术咨询、技术承包，领办、创办技术开发实体，民办科技机构已发展到3家。
6.科技发展存在的主要问题。
（1）全社会的科技意识还有待于提高，还未能把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
（2）科技投入不足。“七五”期间，市财政未安排科技三项费用，特别是对工业科技投入甚微。
（3）企业尤其是国营企业技术进步的运行机制尚未形成。
（4）科技与经济结合问题尚未解决。经济建设主战场技术人员贫乏，而部分技术人员又被闲置或转行、挪用搞其他工作；工农业生产技术比较落后，一些科研成果无法转化为生产力。
二、目标和任务
（一）指导思想
坚持科学技术是第一生产力观点，贯彻“经济建设必须依靠科学技术。科技工作必须面向经济建设”的科技工作方针，以科技兴市为战略目标，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，为实现我市国民经济和社会发展“八五”计划和十年规划而奋斗。
（二）主要目标
1.科技进入经济建设主战场。到1995年全市国民经济增长中依靠科技进步因素的比重由1990年的35%提高到45%,2000年达到55%以上。
2.高新技术发展实现产业化。“八五”期间高新技术产品产值占工业总产值1096,2000年达20%.
3.提高全民的科技素质。“八五”期间企业在职职工的技术培训率达到75%以上，2000年达到95%;农村要做到村村有农民技术员，户户有人掌握一门以上农业实用技术。
4.加强综合科技能力。“八五”期间综合科技能力要进入全省先进行列。
（三）主要任务
1.农业
粮食、经济作物生产要以高产、优质、高效为主攻方向。必须在保证粮食总产稳步增长的同时，努力提高单位面积产量，1995年粮食平均亩产应在91年300公斤的基础上，增长6.6%,达到320公斤，2000年要达到340公斤。（看福清FQLOOK.CN）“八五”期间建设吨粮田20万亩，2000年达40万亩。甘蔗亩产力争达到7吨以上。水果、茶叶、蔬菜生产，也应着重品种改良更新，推广高产优质良种。对现有的劣质茶园、低产果园要以高产优质为目标进行逐步改造。花卉生产也要加快发展步伐。
水利建设要加强。要广泛引入和开发水源解决福清缺水问题。对现有的水利设施加强管理和维护，提高工程效益，提高水的利用率，要在推广科学用水、节约用水技术的同时不可忽视排涝、防涝、抗洪工作。
“八五”期间要继续进行围垦造地，扩大土地面积，对已围垦的土地要逐年进行改良利用。要保护和珍惜耕地，要有计划地建设一批旱涝保收、高产稳产农田。
畜牧业要围绕畜禽品种选育，提高产品出口创汇竞争能力，大力发展瘦肉型猪和草食动物牛、羊、兔等。瘦肉型猪到1995年要发展到20万头，2000年达30万头。畜禽各种病害要得到有效控制。
水产业要合理开发利用滩涂、浅海和淡水养殖，不断改革养殖技术。“八五”期间应着重发展鳗、鳖、蛙以及珍稀高价值出口创汇水产品的养殖，普及以单性罗非鱼为主的不同鱼类立体养殖、鱼鳗混养、虾池综合利用，部分海域半封闭式养虾、网箱养鱼等新技术，不断引进新的品种，改善我市水产品的结构，提高出口创汇效益。
林业要大力推广混交林，1995年混交林面积达10万亩，2000年达20万亩；“八五”期间要实施松毛虫综合防治工程40万亩，搞好沿海防护林带建设。
要重视农业机械的推广应用。“八五”期间重点抓小型播种机、收割机、脱粒机的示范推广，到2000年全市有30%的耕地实现机械耕作。
大力实施“星火计划”和“丰收计划”.“八五”期间每年实施“星火计划”10项，年产值达4000万元以上。创税利1000万元以上。
建设科技示范乡镇。“八五”期间在巩固发展原有新厝、渔溪、江镜、（看福清FQLOOK.CN）龙田、三山等5个科技示范乡镇的基础上，再建海口、高山、阳下、宏路、上迳等5个示范乡镇，按期达标，同时充分发挥示范乡镇在科技兴农中的辐射示范作用。
兴建渔溪农业科技园区。“八五”期间应做好规划和资金、土地、组织机构等的落实，并着手实施，到2000年应初具规模。
兴办过桥山水产综合试验场和目屿岛引种隔离试种基地，作为我市生物品种和新技术引进、繁育、试验、示范的重要基地。
2.工业
要大力引进国内外先进技术，改造现有企业，重点是国营企业。围绕改变基础工业、基础设施与加工业比例失调状况，加强交通、电讯、能源、节能技术、原材料等基础工业的建设，坚持以科技为先导，提高产品质量，提高产业效益，促进产业结构、产品结构的调整。
“八五”期间，每年要安排技改项目10项以上，其中规模在100万以上要占相当比例。每年开发新产品3——5项，新产品产值率要保持在10%以上，产品质量稳定率达85%以上，产品抽检合格率要在85%以上。重点抓好基础建设，抓好酒厂、纸厂、印刷厂、糖厂、钢铁厂、食品厂、化肥厂等国营企业的技术改造和新产品开发。
认真贯彻国务院关于企业技术进步的12条政策和省、市对技改和新产品开发在资金投入、税收等优惠政策，建立健全企业科技进步的运行机制，加快企业技术进步的步伐。
乡镇企业要以开发利用本地资源为重点，大力发展农产品深加工工业。“八五”期间要兴办畜禽、鱼类、水果等深加工出口创汇型企业和农工贸、科工贸一体化服务实体，逐步改变我市农产品价值低下的状况，至2000年我市主要农产品价值应在现有基础上升值2倍以上。
推动融侨工业区、元洪工业区和洪宽工业村等三资企业向技术密集型企业转化，（看福清FQLOOK.CN）至2000年融侨工业区力争成为我市第一个以电子工业为龙头的高科技园区。
“八五”期间计划创办2个科技示范企业，1995年达标。
工业的发展要同时考虑经济效益、生态效益和社会效益，要有长远的眼光，做好环境保护工作，做好“三废”的治理，尤其要防止水源和大气污染，不上污染严重又无法彻底治理的项目。
3.社会发展
（1）要把教育作为基础来抓。至2000年，全市全部实现普及九年义务教育，同时抓好成人教育和职业技术培训，成人教育为各行各业培养中、初级人才5.5万人，同时扫除文盲1.2万人，巩固班结业9600人，提高班结业8800人，业余初中结业2750人，业余高中结业540人；职业技术教育要进一步发展，使职高招生（含中专、中技）与普高招生的比例从现有的2:3提高到3:2.
（2）科学规划，做好资源、能源保护和合理开发利用，加快旧城改造和新城区建设的步伐，改善人民居住生活环境，控制人口增长，加强精神文明建设。
（3）各部门、各行业实行现代化科学管理。
三、主要措施
（一）建立六个保证体系
1.领导体系
加强党对科技工作的领导。各级党政领导要真正重视科技工作，提倡第一把手要抓“第一生产力”;发挥科技领导小组在制订全市科技发展规划和对科技工作的协调、组织、检查督促作用。每个乡镇配备专管科技工作的科技副乡镇长和科技助理员、科协秘书，行政村配齐科技组长，并充分发挥他们应有的作用。
2.舆论宣传体系
宣传部门要加强“科技是第一生产力”的宣传，不断增强全市人民的科技意识，充分发挥电视、有线广播、宣传栏、（看福清FQLOOK.CN）报刊等宣传工具的作用。每年7月份开展“科技进步宣传月”活动，10月份开展科普宣传月活动，要注意做好海外侨胞的宣传工作，争取华侨对科技事业的支持。
3.资金投入体系
（1）市财政每年应划出占当年本级财政支出总额1%的经费作为科技三项费用，工业企业技改周转金也要随财政增收而增长。
（2）多渠道集资（包括吸引侨资），建立科技发展基金。
（3）金融部门要逐步扩大科技贷款领域，优先保证技术改造、新产品开发和星火项目的需要。
（4）市、乡、村三级要安排一定的周转金支持科技计划的实施。
4.科技推广普及体系
“八五”期间的乡镇农业、林业、水产、畜牧技术推广站要尽快实现有站址、有推广员、有试验基地、有经济实体、有服务设施，村级普遍建立科技小组、科技示范户和农民专业技术研究会，形成上下相通、左右相连的科技网络。
5.人才培训管理体系
创办实用技术培训中心、“农函大”福清分校，改善各乡镇文化技术学校办学条件，办好各类职业技术学校和各种形式的实用技术培训班，每年培训实用技术人才不少于6000人。对科技人才要加强管理，合理使用，鼓励人才合理流动，做到人尽其才、才尽其用，同时要加强人才引进工作，加强对现有科技人员的知识更新，提高业务水平。
6.科技信息情报体系
建立健全以市科技情报所为中心的科技情报网络，充分利用我市华侨多和融籍科技人员分布广的优势，（看福清FQLOOK.CN）广泛收集科技情报，为我市引进人才、引进技术提供服务。
（二）继续深化科技体制改革
1.建立企业依靠科技进步的运行机制，把科技进步的六大类24项考核指标列入厂长任期目标责任制、承包经营责任制和企业升级考核的重要内容。
2.继续贯彻科技“双放”政策，鼓励更多的科技人员进入经济建设主战场。
3.培育技术市场，加强技术市场管理，认真贯彻执行<专利法>、<技术合同法>等科技法规。
4.完善科技奖励制度，建立市科技奖励基金。
5.鼓励和支持兴办各类民办科技机构和技工贸、技物贸结合的科技服务实体，继续推行技术集团承包、加速科技与经济的结合。
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