福清科技志：附录一 重要文件选录（1）
中共福清市委 福清市人民政府关于加强科技工作的决定融委7号各镇乡党委、政府，市直各口党委，市直各部、委、办、局（公司）。各农林场、水库、养殖场：
为了更好地贯彻落实中共福建省委《关于依靠科技进步、振兴福建经济的决定>和中共福州市委、福州市人民政府《关于推进“科技兴市”工作的决定>,进一步加强我市科技工作，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，保证我市国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划奋斗目标的实现，特作出如下决定：
一、进一步加强党对科技工作的领导
各级党委、政府和各部门领导必须首先强化自己的科技意识，认真学习、深刻领会邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的科学论断，充分认识科学技术对推进社会主义现代化建设的巨大作用。重视不重视科学技术不仅是经济问题，而且是关系到国家兴衰、民族兴亡、社会主义能否战胜资本主义的重大政治问题。
各级各部门领导干部都必须自觉以依靠科技、重视科技、发展科技为己任，牢固树立依靠科技进步、振兴福清经济的强烈责任感和紧迫感，切实把科技工作列入重要议事日程。市委常委、副市长每半年要召开一次联席办公会议，专门听取科技部门的汇报，研究解决科技工作存在的问题。
为了切实加强全市科技工作的领导，对市科技领导小组进行调整、充实，由市委副书记、市长邱玉清任组长，市委副书记陈维忠、副市长高觉诚任副组长，‘成员为市委宣传部、统战部、科委、计委、经委、农委、经贸委、建设局、财政局、教育局、人事局、工商局、税务局、人行等有关部门主要领导。领导小组下设办公室（设在市科委），负责日常工作。（看福清FQLOOK.CN）科技领导小组每季度应召开一次全体成员会议，听取各部门实施科技发展计划情况的汇报，每半年组织一次全市科技工作大检查。领导小组要真正发挥对全市科技工作的决策、规划、协调、指导、督促作用。各乡镇、农林场也要成立相应的机构。
今年9月份以前全市要配齐科技副乡镇长，并建立任期目标责任制，每年进行一次检查考核。科技示范乡镇和有条件的乡镇要成立乡镇科委。要进一步加强乡镇科协的组织建设，科技副乡镇长兼任科委主任。1991年底前，各乡镇都要配齐专职科技助理员或科协秘书，并做到专职专用。组织部门和科技部门要加强对科技副乡镇长和科技助理员、科协秘书的培训、考核和业务工作指导。
科技进步事关大局，需要有关部门明确职责，通力协作，齐抓共管。科委要加强对科技工作的宏观管理、综合协调；宣传部除组织好每年7月的“科技进步宣传月”活动外，要充分利用传播媒介和各种文化阵地，广泛、深入、持久地向全党、全社会宣传科技是第一生产力的思想与科技战线的先进典型，增强全党全民的科技意识。教育局要加强基础教育和多层次多形式职业技术培训，提高劳动者的文化素质；组织部、人事局、劳动局要关心科技人员的工作、生活，维护他们的合法权益，做好科技人才的引进、调配、管理工作，为科技人才脱颖而出创造条件；（看福清FQLOOK.CN）计委要把科技计划作为国民经济和社会发展计划的一个重要组成部分，把科技投入纳入“盘子”,每年划出一定比例的钢铁、化肥等物资，扶持农业新技术试验示范工作。经委、农委、经贸委和各经济综合部门要广泛开展科技兴工、科技兴农、科技兴贸、科技管理等活动，促进科技与经济的紧密结合。科协、工会、共青团、妇联等群众组织和各民主党派都要根据各自的特点发挥各自的优势，为科技进步作出自己的贡献。
今年10月份前全市要制订出科技“八五”发展计划和十年规划。并订出年度计划以便实施和检查。经委、农委和各乡镇都要分别订出科技兴工、科技兴农、科技兴乡镇的实施方案。其他部门和单位也要结合本单位、本部门的实际情况制订科技进步的目标和实施计划，层层落实责任制，定期检查考核。
二、以科技兴工、科技兴农作为重点。加速经济建设的转轨
“八五”期间国民经济增长中科技进步所占比重由现有的35%,提高到45%.科技进步，应以“科技兴工”、“科技兴农”为重点，并以此为突破口，加速经济建设的转轨。工业企业要围绕产业结构和产品结构调整，以提高产品的质量、品种和效益为核心，以市场为导向，加强新产品、新技术、新工艺的开发，以节约能源、降低消耗、提高质量、增加品种、治理三废为重点；加快工业技术改造和技术引进。“八五”期间，每年开发新产品12项，新产品产值率要保持在20%以上。
推进工业企业的科技进步。首先应增强企业依靠科技的内在动力，（看福清FQLOOK.CN）强化和完善有利企业科技进步的运行机制，把科技进步的六大类24项考核指标列入厂长任期目标责任制、承包经营责任制和企业升级考核制的重要内容，实行奖惩兑现，防止和克服企业经营中的短期行为。企业应提倡与科研单位、大专院校挂钩，作为技术依托，同时应充分发挥企业内部科技人员的作用，每个企业拥有科技人员在15人以上的，应组织科技开发机构，针对企业存在的技术问题，瞄准市场，进行技术攻关，为企业科技进步提高效益服务。技术人员（技术员以上职称的）在30人以上的企业应成立科协。
要用好用足鼓励企业技术改造和提高效益的各项政策规定。对企业的产品、技术、工艺、设备要实行扶优限劣，要加强产品标准计量的检测和监督工作，产品质量检查应定期公布，伪劣产品应予停产或取缔。
要开展创建、评选“科技示范企业”活动，“八五”期间由经委、乡镇企业局与科委共同配合。创建3个科技示范企业，按科技示范企业标准，每年验收评估一次，对达到标准的给予命名挂匾和优惠待遇。
依靠科技振兴农业。主要目标是在提高效益上狠下功夫。要努力提高现有耕地种植业和水域养殖业的单位面积产量、产值，努力提高劳动生产率、农产品商品率和出口创汇率。“八五”期间要以生物品种选育改良、立体农业、提高复种指数、多元微肥、中低产田改造、生物防治技术为重点，大力推广普及先进、适用、高效的农业技术；围绕“粮食工程”和“菜篮子工程”实施“星火计划”40项；在巩固提高原有5个科技示范乡镇的基础上再新建上迳、海口、宏路、阳下、高山等5个科技示范乡镇、26个科技示范村、200个科技示范户。（看福清FQLOOK.CN）示范乡镇和示范村4年达标，示范户3年达标。科技示范乡镇和示范村，同时也应成为科普文明乡镇、文明村，要大力加强农村科学技术推广普及体系的建设，建立健全市、乡（镇）、村、户四级科技普及网络。市农业技术推广中心应进一步充实完善，乡镇农业畜牧、林业、水产技术推广站应逐步做到有站址、有固定的技术人员、有试验基地、有经济实体、有服务设施。鼓励农民兴办各种专业技术研究会或技术服务团体，各个行政村都要建立健全村科技小组，一年内配齐专职或兼职组长，市、乡（镇）、村三级科技示范户要定期进行整顿、调整。
三、深化科技体制改革，促进科技与经济的结合
深化科技体制改革的中心一环是继续解决科技与经济脱节的问题。要认真贯彻国务院办公厅<转发国家科委关于科技人员业余兼职若干问题的意见通知）（国办发4号），继续放宽放活科技人员管理政策，鼓励与支持科技人员到生产第一线进行多种形式的有偿技术经济承包活动。领办、创办各类技术经济实体，并取得合理报酬；允许科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术经济权益的前提下，从事有计划、有组织的业余兼职活动；允许农业技术推广机构，在国家政策规定范围内，结合推广服务工作，经销农用物资，要总结完善和继续推行农业技术集团承包；科技与农资部门要继续办好“庄稼医院”等技物结合的服务实体，为“科技兴农”提供系列化服务；要鼓励和支持兴办各类民办科技机构；培育和建立技术市场，成立技术市场管理机构，落实人员编制，认真贯彻实施中华人民共和国技术合同法和专利法。
四、多渠道增加对科技的投入
科技投入从总体上说是生产性投入。要增加科技投入必须建立多层次、多形式、多渠道的科技资金筹集渠道，首先是增加财政对科技的投入，每年市财政要从当年本级财政总支出总额中，划出不低于0.5%的经费作为科技三项费用，科技事业费也要以每年10%的增长幅度增拨。各乡镇也要从当年本级财政总支出中划出不低于0.5%的经费作为科技三项费用（费用的管理使用办法由科技副市长牵头组织有关部门进行制订）；其次是鼓励各行各业、集体、个人多方筹集科技资金，企业要建立自己的技术开发基金，国营工业企业按年销售收入总额提取3‰资金建立新产品技术开发基金，同时建立严格的技术开发基金管理制度，保证该基金用于技术开发周转，不准挪作他用。（看福清FQLOOK.CN）有开发、研制新产品任务的承包企业，可以按产品销售收入的1%以内提取技术开发费用于企业新产品开发。企业新产品减免的产品税（增值税）全部纳入企业新产品开发基金。企业留成中的生产发展基金用于技术进步的部分不得低于60%,企业对外技术服务或转让的净收入按规定纳税后，留用部分至少60%用于技术开发。要鼓励农村集体和农户增加对农业科技的投入，把资金更多地用在技术的推广应用上；第三是充分发挥金融部门在促进科技进步中的作用，不断扩大科技贷款领域，各专业银行要优先保证科技项目贷款的需要；第四是要大量引进侨资、台资、外资，建立科技基金，发展科技事业。
此外，要增加科普经费投入，市、乡二级按人口总数分别按每人四分、五分额，拨给市乡科协作为开展科学普及和增添科普资料、设施等经费。
五、进一步调动科技人员积极性
科技人员是科学技术的载体，是新生产力的开拓者，各级领导干部要同科技人员交朋友，了解他们的思想、工作、生活情况，注意倾听他们的意见和建议，为改善他们的工作、学习、生活条件多办实事。尤其要注意解决科技人员住房困难问题和认真执行科技干部家属子女农转非的政策以及子女就业安排问题。要建立科技奖励基金，继续执行<福清市科技进步奖励办法>,对有突出贡献的科技人员实行奖励。同时每年以市委、市政府名义表彰奖励一批优秀知识分子、优秀科技工作者。要鼓励和引导更多的科技人员向山区、沿海贫困地区和企业、农村流动。（看福清FQLOOK.CN）凡担任科技副乡、镇长的应享受浮动一级工资待遇。对他们的职称评聘在同等条件下应予优先照顾。今年第四季度要由市委、市府有关部门和人大、政协联合进行一次知识分子政策落实情况的检查，发现问题能解决的迅速解决，暂时不能解决的也要解释清楚。
要充分重视科技界的意见和建议，每个季度召开一次科技人员座谈会，广泛听取科技人员的意见，促进决策科学化、民主化。
科技人员要充分认识自己所负的历史重任，坚定社会主义信念，热爱社会主义祖国，发扬奉献、拼搏、协作、求实、创新精神，树立“坚持真理、诚实劳动、尊贤爱才、密切合作”的职业道德，积极投身于经济建设主战场。
六、加强各类教育，提高劳动者素质
发展教育是科技进步的基础。要建立完善正规教育、成人教育和业余教育的体制，重视科技人员、管理干部、技术工人、农民和全体劳动者的培养教育，要继续贯彻实施榕委26号文<关于中级以上科技干部每三年应有三个月至半年的脱产自学或短期进修时间的规定>.可以采取“派出去，请进来”的办法，对现有科技干部有计划地分批进行轮训，要有计划地组织科技人员到国内外参观学习、考察，以提高水平、更新知识。要大力发展职业技术教育，开展多种形式的职业技术培训，实行先培训后就业的原则，使职业教育与劳动就业相结合，（看福清FQLOOK.CN）努力办好各类职业中学、技工学校、农函大福清分校、农业广播电视学校、乡镇文化技术学校，由科委、科协牵头与有关部门配合，创办福清市实用技术培训中心，办好各种短期实用技术培训，全面提高工人、农民的文化技术素质。“八五”期间在职职工技术培训率要达95%以上，农村要大力扫除青壮年文盲，力争做到户户都有人掌握一门以上农业实用技术。
七、发挥侨乡优势，大力引进技术、引进人才
要充分发挥我市华侨众多。与台、港、澳联系密切和融籍科技人才分布广泛等优势。要充分发挥各大城市智力支乡联络组织和本市科技情报信息机构的作用，大力引进技术和人才，要以多种形式吸引国内外专家、学者、企业家来融开展科技交流和合作。引进国内外成熟的科技成果、高新技术及先进设备和资金，兴办技术密集型企业和出口创汇型的技工贸、技农贸经济实体。融侨工业开发区应逐步引导向高新技术产业发展。要在过桥山垦区创办农业技术开发区。农委和科委要组织力量，尽早订出规划。
在引进先进技术的同时，要做好引进技术和设备的消化、吸收工作。在目屿岛建立农业新品种引进隔离试种基地。为有计划有目的地向海内外引进生物良种提供保证。
一九九一年八月三十日
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