福清科技志：第七章 城乡建设 / 第一节 城镇建设规划
第七章 城乡建设第一节 城镇建设规划
一、城市建设规划
（一）规划的制定
1960年，福清县成立城市建设委员会，制定了福清县第一个城区建设总体规划。
1977年12月，福清县成立了县城规划领导小组，福建省和莆田地区建委组成了一支20人的城市规划工作队，协助福清开展县城规划试点工作。经过两个月的努力，编制了福清县城远期规划总图和说明书。
1979年，又组织力量对1977年的总体规划图进行修改。
1982年7月，在福建省建委的主持下。由同济大学建筑系城市规划专业（79届）的12位学生和3位教师来融协助，再次编制福清县城总体规划。
1984年2月，福清县县城总体规划经省人民政府批准。
1989年10月，为适应改革开放新形势，再次修订福清市城市总体规划。
1996年，又委托福建省城乡规划设计院编制新的城市总体规划。规划总体要求按著名侨乡工业港口城市布局设计。规划内容包括：城市布局及用地规划、道路交通规划、电力电讯规划、园林绿化规划、给排水工程规划及环境保护、卫生设施规划。规划期限为近期（2000年），中期（2010年），远期（2020年）3个阶段。规划的城市人口规模：近期18万人，中期28万人，远期45万人。（看福清FQLOOK.CN）规划区范围：总面积296平方公里，西起石竹山风景名胜区；东至元洪工业区福清市界；北起太城山一作坊一龙虎山一狮头山；南至玻璃岭一大岳山一元洪工业区边界。城市规划建设用地：近期17.5平方公里，中期27平方公里，远期46.1平方公里。是年11月27日，福清市城市总体规划经省、福州市有关领导、专家论证，通过鉴定，后又经省人民政府批准，上报国家建设部待批。
1997年，委托南京大学城市规划设计院编制市域规划，委托中南市政设计院完成中部片区7.5平方公里的控制性详细规划编制工作。此外。还完成景观大道城市设计、碑林公园详细规划。城市给排水、燃气、电力、电讯综合管线等城市市政专项规划正在委托编制。
（二）规划的实施
福清市城市总体规划不断进行修订，规划的实施管理工作没有放松。市政府由一名副市长分管规划的实施管理工作，市建委设立规划科，配备专业规划和管理人员13人。自1979——1988年。福清县人民政府发出了<关于加强城镇建设管理的通告>等文件，分别对民房建设、城镇绿化和文物保护等作了具体规定。成立城市管理监察中队，严格监督城市总体规划的实施。（看福清FQLOOK.CN）对违章建筑及时进行制止和拆除。此外，1998年，市政府出台了<关于加强城市规划工作的决定>.建委规划科对日常建设项目进行严格审批，实行“双人经办”和“三级把关”,严格执行“一书两证”制度（规划说明书、建筑许可证、土地使用证），使规划管理逐步走上法制轨道。10多年来，规划实施虽然取得了较好的成效，但也存在一些问题，主要是突破了城镇入口和用地规模，规划用地不协调，私人建房零乱，土地利用率低。
二、乡镇建设规划
（一）规划的编制
1983年，福清县城乡建设环境保护局成立村镇建设办公室，负责全县村镇建设规划的制订和实施管理工作。1984——1985年初，各乡镇（除融城镇外）相继成立村镇建设办公室。
为了有效开展村镇规划的编制工作，1984年分别在海口镇、龙田镇举办了2期村镇规划培训班，培训规划人员110人。翌年，村镇规划工作全面铺开，聘请了福建省建筑专科学校城建系师生来融帮助城镇建设规划的编制。年底完成19个乡镇（音西镇并入县城规划）政府所在地建成区及397个行政村的“两图一书”编制工作，测区面积达276平方公里，当时的规划是粗线条，仅有建设规划图、现状图、道路工程管线及建设规划说明书。1990年末，福清21个乡镇、447个行政村（居民委员会）全部完成两图一书编制工作。
1991年11月，21个乡镇的村镇建设办公室改名为福清市村镇规划建设管理所。1993年6月。又改为村镇规划建设管理站。随着福清成为对外开放城市，城镇经济发展迅速，在城镇布局和用地上须要重新作出相应的安排。为此，又对21个乡镇的规划进行调整和修订，在福建省建筑专业学校、省建委规划处、省规划设计院等部门的支持下，至1992年底，（看福清FQLOOK.CN）完成了新厝、渔溪、江阴、上迳、东张、镜洋、龙田、港头、三山、高山、东瀚、阳下、江镜、海口、城头等15个乡镇的建设规划的调整工作。1993年又完成一都、沙埔、南岭3个乡镇的规划调整工作。融城、音西、宏路3个乡镇列入福清市规划区范围内。这样：至1993年底，福清市已全部完成乡镇规划调整工作，新编制的城镇规划按“六图一书”（即现状图、总体规划图、建设规划图、道路红线图、工程管线图、镇（乡）域规划图、总体规划说明书）的深度要求进行编制，经福清市人民政府审批后公布实施。
1995年，在经济高速发展及融侨经济技术开发区、元洪投资区建设的带动下，各镇乡也相应成立工业开发区。为此，1995——1998年，又相应调整编制了江阴镇南区总体规划、镜洋工业区总体规划、镜洋中心区总体规划、上迳中心区总体规划以及渔溪镇、海口镇、城头镇、港头镇、高山镇、三山镇、阳下镇、沙埔镇、江镜镇等9镇的总体规划和168个村镇住宅小区、70%的中心村、融侨开发区、元洪投资区、（看福清FQLOOK.CN）福耀、康辉、龙精、洪宽、元载等工业村及24个镇乡工业小区的详细规划编制工作。1999年，又着手龙田镇总体规划、龙田镇农民村规划调整以及南岭乡改镇总体规划。这些规划突出规划效益，走可持续发展道路，为福清市今后发展奠定良好的基础。
（二）规划的实施
为了加强村镇建设规划管理和实施，从1988年起，调整充实了21个乡镇的村镇建设管理人员。村镇建设规划一旦经批准实施后，立即以规划为准绳，严格控制建设区域，尽量少占或不占耕地，各类建设按规划有序进行。（看福清FQLOOK.CN）为确保规划的实施，福清市政府上与福州市政府，下与所属各镇乡；各镇乡与所属各村签订村镇规划建设管理目标责任书，实行四级连环责任制，层层承包、层层落实，确保村镇规划落到实处。但由于经验不足，仍出现个别无审批、乱建房的现象。
三、测绘
福清市建筑测绘工作起步较晚，至60年代中后期才陆续开展，但日常的建设项目都是以单个项目进行现场测绘，仪器设备也比较简陋。
1988年以后，测绘工作全面展开。至90年代，仪器设备增加，测绘技术更新。目前，大地控制采用的是GPS全球卫星定位系统，城市建设控制采用的是LEICA.TC2003全站仪和NA820水准仪。地形图逐步采用数字化覆盖全市域，目前已完成1:500地形图测绘面积88平方公里；1:1000地形图测绘面积38平方公里，成为全省县级市中覆盖面最广的市，也是最早采用1:500地形图进行规划和管理的县级市。
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