福清市志1988版：卷二十七 民政 / 第一章 优抚支前
卷二十七 民政民政工作历史悠久，然而在很长一段时期里，县衙内不设置专管民政事务机构。清末，福清有关民政事务直接由知县或县丞负责。民政职责：编审户口、监察官署及慈善、感化、赈济等。
民国元年(1912年)2月，改清末的县堂为县署，设两科，第一科主管民政工作。工作范围：土地、户籍、地方自治、选举、褒扬恤典、赈灾、社会救济、婚姻、禁赌、禁烟、取缔暗娼、文物保护、社团登记、募工服役等数十种业务。民国17年，改县行政公署为县政府，设3个科，第一科改称民政科。
1949年10月，县人民政府设民政科。1950年，各区配专职民政干事，1951年改为民政助理员，时民政部门主管的业务：基层政权建设、行政区划、人事编制、救灾赈济、拥军优属、社会福利、户籍地政、“老区”建设、复员安置、民工动员、社团登记、禁烟、禁毒、婚姻登记、宗教、侨务、游民改造、移民安置等。1952年9月，卫生工作划归卫生科；11月，侨务、宗教和社团登记分别划归侨务科和统战部，户政划归公安部门(区乡一级仍由民政助理员管理)。1955年6月，民工动员划归人委会支前办公室，人事编制、禁烟、禁毒等项分别划归人事及公安部门管理。
1968年6月11日，县革命委员会生产组设民政小组。1970年1月，民政小组归属办事组。1971年1月，民政小组改称民事组。1978年9月10日，改称县革委会民政科。1979年8月7日，民政科改称民政局。工作范围：优抚、安置、烈士褒扬、救灾救济、社会福利、婚姻登记、殡葬改革、老区建设、扶贫、少数民族、地名普查等。工作重点是救孤扶贫、抚恤，为在生产和生活上遇到困难的人排忧解难。是年，民政局承办县、社两级人民代表直接选举工作。成立地名办公室，承担全县地名普查工作。1980年12月13日，县革委会民政局改称福清县民政局。1982年，承担军队退休干部安置工作。1984年9月，乡镇设专职民政助理员。1985年后，增加接受军队团级以下离休干部的安置和管理工作。
第一章 优抚支前
第一节 劳军
抗日战争时期，民国28年(1939年)2月23日，各校师生员工捐款400多元，作为前方军队购买鞋袜之用。3月5日，成立县抗敌军人家属优待委员会。翌年10月5日，县抗敌后援会收到祠宇献金捐款2000元。民国30年12月1日，成立战时公债福清县劝募分队，共募款50万元。
民国32年1月21日，中央抚恤委员会核准发给因在融城沦陷时参加保卫战而殉难的5位人员抚恤费，年恤金450元，至子女成年为止。
民国33年11月，福建省保安纵队福清地区指挥部，国庆犒赏各驻军4万元法币。翌年，全县享受抚恤金26人。
民国35年，县成立征属优待会，遇有壮丁入伍，赠斗笠、毛巾、八卦丹等慰劳品。享受抚恤金8人。
民国36年1月，元旦犒赏费官佐人均1000元，长警伕役人均500元，126人，计发7.3万元。2月6日，拨给地方积谷12.5吨，发给出征军人家属。12月1日，成立福清县退伍军人就业辅助会。
第二节 拥军优属
共产党和人民政府对烈军属、残废军人和复员退伍军人十分关怀，每年元旦、春节均组织机关、团体、学校和广大人民群众开展拥军优属活动。春节前，组织群众为缺少劳力、行动不便的烈军属打扫环境，送柴草等。新年伊始，带着慰问信、慰问品、光荣匾及春联等敲锣打鼓向烈军属祝贺新年。春节和“八一”建军节，县里拥军活动搞得很隆重，党政机关及人民团体派代表组成慰问团，到部队驻地慰问，县委、县政府主要领导亲自参加联欢会、座谈会，了解情况，听取意见，检查、落实拥军优属工作。
1953年2月10～21日，全县开展轰轰烈烈拥军优属活动，帮助军属积肥、砍柴、挑水、洗补衣服、打扫庭院等，解决其实际生活困难。向志愿军和海防部队写慰问信。1960年春节期间，参加拥军优属活动的干部群众2.6万多人，写慰问信2万多封，为烈、军属及驻军做好事1万多件。
1980年春节，开展向烈、军属送年货等拥军优属活动，召开“双拥”大会，表彰拥政爱民单位12个、个人4名；拥军优属单位27个、个人17名。至1988年，县、乡(镇)、村三级党政干部每年元旦、春节期间都组成慰问队，慰问烈军属和复退军人，赠送慰问物资，发放救济慰问款等。
第三节 国家补助
1950年始，县人民政府对生活有困难的烈军属实行定期、临时或优待其子女入学等形式补助。是年，发放优属粮365.4吨。1954年1月下旬，县发放春节实物补助金额6000万元；4月24日，拨给烈军属救济款3440万元；“八·一”建军节发放优抚补助款3600万元；是年为烈军属子女入学，发放补助费2047万元(以上均为旧人民币)，补助267户267人。
1957年，发放烈军属生活困难补助费1.89万元，为解决优待劳动日后尚无法解决困难的烈军属1231户；发放“老区”烈军属特殊补助款16805元，补助1116户9946人。1958年全县享受定期定量补助的烈军属36户，1960年，降到14户37人，每月发放补助金额414元。1962年发放优抚补助款7.37万元，补助669户2692人；对31户孤老烈属困难实行定期定量补助每月3984元；享受供给粮油及其它副食品照顾的有155人，每月供应鱼310公斤、肉23.25公斤、糖38.75公斤。
1976年，省下拨优抚经费34.7万元。1978年春节发放优抚款2.10万元。1979年，享受定期定量补助的烈军属、残废军人及患病的复退军人611户，年补助金额5.20万元；享受医疗费优待250人，金额8378元；木材补助79立方米。1980年，重新评定定期定量补助对象，增加到137户195人。发放春节补助费4.5万元，退伍军人木材补助150立方米。
1988年，全县定期定量补助746户839人，年补助金额8.97万元。
第四节 群众优待
群众优待烈军属和复退残废军人的对象大都是家住农村。1950年，农业以个体经营为主，群众优待主要由乡、村组织群众给烈军属、复退残废军人耕种，不计报酬。是年有军烈属1460多户。1951年，代耕工作采取包耕制和派工制两种办法，是年有烈属156户619人，军属4326户17026人，计4482户17645人，土地20360亩，享受代耕3674户，占总户数82%，代耕土地1676亩，占82%。1953年，农村组织互助组，缺乏劳动力的烈军属，除享受国家补助外，还在其生产上给予代耕和助耕，粮食由组内供应。1955年，由互助组、合作社代耕，享受代耕的烈军属1512户6472人，代耕土地4906亩。
1956年，组织农业合作社，给烈军属和二级以上残废军人的代耕制度改为优待劳动日，当年评定，当年分配粮食和现金。1958年，享受优待劳动日的烈军属1232户，其中烈属70户、军属1162户。
1960年，人民公社化后，享受优待劳动日的优抚对象，生产队给予工分和粮食补助。是年享受优待劳动日1147户(占总数44.5%)5585人，工分、粮食补助折金额5.10万元。其中烈属99户382人，军属931户4639人，荣誉军人3户9人，慢性病复员军人114户555人。1962年，采取抚恤和群众优待相结合的办法，保证缺乏劳动力的优抚对象生活不低于当地一般社员生活水平。是年，享受群众优待对象2419户11396人，占烈军属、退伍残废军人总数的95%，优待工分116.22万分，折金额13.23万元，全年兑现实物增产粮29.7吨，工分粮42.4吨，柴138.8吨。
1979年，享受优待劳动日的有4771户18334人，优待工分171.34万分，折金额23.47万元，优待粮食37.12吨。1980年，全县享受优待工分的烈军属5204户，优待金额100～150元的有8个公社，80～100元的有7个公社，50～80元的有4个公社。
1982年，农村实行联产承包生产责任制，优待劳动日改为优待现金。农村义务兵家属按困难程度优待改为普通优待，采取4个统一(统一最低标准，统一按农业户口平衡负担，统一由乡镇财政在粮油征购中收取，统一在春节前对兑)的办法。1988年，给每个义务兵家属600元。
第五节 支援前线
福清地处沿海，历来有重兵驻守，支援前线是一项重要任务。为支援人民解放军解放平潭和沿海岛屿，1949年10月，动员船工31名，12月派翻译员20名，翌年4月又动员船工500多名、民工1600多名、勤务人员48人，参加支前工作。
1955年，根据修建国防工程的需要，成立支前委员会，县长兼任主任委员，下设办公室，配备3个专职干部，抽调医务人员61人；区、乡亦成立支前机构。是年3月下旬，出动7000多人，9天修通宏路——玉林公路18公里；出动2万多人，修好渔溪——龙田板车路20公里。储备大米105吨，柴140吨，马料5吨，油625公斤，盐625公斤，花生仁2.5吨，准备运输船只25艘。是年，出动民工5700多人，参加修建鹰厦铁路；出动民工1.84万人，修建龙田机场，出动民工9500人，修建公路。这一年共出动民工3.36万人，其中管理干部805人(临时聘用375人。还出动马车258辆，板车1368辆，完成支前运输任务3100多万吨。1956年，调配各种技工和民工4602人，干部79人，医务人员15人，参加南福铁路、龙田机场、永白线公路、连江九○五九部队营建、县内驻军营建等工程6处。全年民工、技工与管理干部共投入1.4万多工日。组织4次慰问团到鹰厦铁路和龙田机场慰问。
1958年，因战备需要，准备船只240艘，储备军用物资计大米65.18吨，柴120.35吨，马料5吨，食油1.03吨，盐1.87吨，花生仁1吨。分储龙田、海口、高山等地。1959年，组织民工700多人，准备担架600副，船只240多艘。抢修龙田机场，10天完成石块4163.74立方米，砂子7807.77立方米。
1962年，为做好支前工作，准备担架500副，组织民工4050人，成立4个运输大队，医疗准备300张床位。储备大米315吨、柴1000吨、马料75吨、马草150吨、食油5.15吨、面粉17.5吨、食盐1200吨、花生仁1.5吨。此后无大规模群众性支前工作。
第六节 烈士褒扬
一、建烈士墓(碑)
抗日烈士纪念碑(墓) 民国31年(1942年)春，为纪念民国30年在松下奋勇抗击日军殉难的兵民40多人，募捐在东皋山建纪念碑、烈士墓，国民政府林森主席题“捍患成仁”匾额4字。4月28日，举行有2000多人参加的公祭大典，纪念碑题“碧血黄花，千秋共仰”。
福清烈士陵园 1957年12月建于城关瑞云塔西北面。坟碑凿刻烈士197人芳名。陵园后耸立革命烈士纪念碑，碑座四周有：福建省省长江一真题词“纪念革命先烈，发扬革命传统，战胜自然灾害，发展农业生产”，中共福清县委员会、福清县人民委员会题词“烈士的伟大精神，永远活在人民心里”；中国人民政治协商会议福建省福清县委员会题词“丹心碧血，长照汗青”；中国人民解放军○○一九部队大校师长张宜爱、上校政委李登云题词“永垂不朽”。
龙高革命烈士纪念碑 1957年7月建于高山镇东小山丘上。坟墓正前，凿刻一副对联：辟土名勋垂万世，烈碑纪绩慰忠魂。对联中间凿刻10位高山籍烈士芳名。纪念碑南面凿刻“龙高革命烈士纪念碑”；东面凿刻“千古流芳，永垂不朽”；西面凿刻“生的伟大，死的光荣”；碑座正面凿刻龙高地区革命烈士76人芳名，碑座背面有中共福清县委题词“为共产主义和人类解放事业付出自己生命，我们将永远纪念他们”，碑座左面有福清县人民委员会题词“发扬先烈优良传统，为建设社会主义而奋斗”，碑座右面有中共高山区委和高山区公所题词“烈士千古，浩气长存”。
余长□烈士纪念碑 1984年2月建于阳下乡阳下村公路旁。中共福清县委和福清县人民政府在碑正面题“余长□烈士纪念碑”，碑正面下方凿刻余长□烈士生平业绩，中共福建省委书记程序为其题词：“骂贼敌庭上，就义舌不磨，寄语后来者，遗愿化宏图。”
此外，1988年在长乐蕉岭建造“烈士纪念亭”，纪念民国36年10月31日在蕉岭壮烈殉难的陈振先(福清人)、陈亨光(长乐人)等烈士。纪念亭凿刻陈振先、陈亨光生平业绩以及一副对联：“功垂龙江日月升，血染蕉岭山村碧”。
二、祭扫烈士墓
民国32年4月24日上午，各界人士在凤凰山祭奠烈士公墓(烈士墓收葬闽海光复保安团队殉职官兵)，纪念民国30年在融城沦陷时英勇抗日的殉难烈士。
共和国成立后，每年清明节，都组织学校师生、党政机关、人民团体干部祭扫烈士墓，缅怀先烈丰功伟绩。
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