福清市志1988版：卷二十六 劳动人事 / 第四章 干部管理
第四章 干部管理第一节 管理机构
县委组织部与县政府人事局，负责全县干部的审查、考核、选拔、调配、安排等工作。
县委组织部 1949年8月中旬设置，“文化大革命”初期处于瘫痪状态。1968年6月，县革命委员会政治组中设党员、干部管理组，1969年4月，改为组织组。1977年8月2日，恢复为组织部。
县政府人事局 1953年1月，县人民政府设人事科。1955年6月，改称县人民委员会人事科。1967年1月，被“造反派”夺权后停止工作。1978年10月20日，设县革命委员会人事局，与县委组织部合署办公。1979年7月，人事局与组织部分开独立办公。1980年12月13日，县革委会人事局改称县人民政府人事局。
第二节 考核选拔
1950年，县选拔干部条件：历史清楚，政治可靠，思想觉悟高，工作积极，有一定工作能力，能联系群众，有培养前途，身体健康。提拔干部对象：贫苦出身。选拔干部时审查：个人历史，社会关系，政治问题，家庭成份。
1952年，从工作积极的工农干部中提拔领导干部。能领导一个区的，就提到区的主要负责岗位上去。对革命大学毕业和参加南下服务团的知识分子干部，政治上没有大问题，品质好，提拔一级。是时，全县县级干部8人，区级(包括区委委员、正、副区、科长，正、副股、所长)干部107人。
1953年，根据德才兼备的标准，县遴选、提拔四批干部。县、区级从原有区级及一般干部中提拔，一般干部，从农村中选拔。其中选拔县级3人，区级11人，一般干部140人。
1955年，提拔干部与审查干部工作结合起来进行，贯彻“审清一个，提拔一个”的原则。是年，提拔县级干部17人，区、股级干部84人。
1960年，提拔干部对象是：历次政治运动，特别是“整风”运动中的积极分子。提拔干部时做到五查：查政治历史、查阶级成份、查立场观点、查劳动态度、查执行决议；五比：比思想品质、比工作作风、比革命干劲、比接受任务、比努力学习。1961年提出：政治运动是培养、提拔干部的最好机会，要大力培养与建立一支社会主义建设积极分子队伍。1962年，在干部队伍建设上，仍贯彻执行阶级路线和德才兼备的干部政策，提出选拔基层领导干部时，贫下中农要占绝对优势。是年，选拔公社党委正、副书记4人，党委委员7人，正、副社长6人；区级干部8人，股级干部11人。
1964年，培养、提拔干部以毛泽东提出的五项条件(必须是真正的马克思列宁主义者；必须是全心全意为中国和世界的绝大多数人服务的革命者；必须是能够团结绝大多数人一道工作的无产阶级政治家；必须是党的民主集中制的模范执行者；必须谦虚谨慎，戒骄戒躁，富于自我批评，勇于改正自己工作中的缺点和错误)为依据，坚持用阶级观点和一分为二的方法考察干部。采取包地区、包培养、包教育、包考察、包成才的方法提拔54名干部。
1966～1976年，遴选、提拔干部，从“观点”、“派性”出发，大搞任人唯亲，任人唯派。县、社组建的两级领导班子，绝大多数是所谓“队站对”的。
1979年，对领导班子队伍提出“四化”(革命化、年轻化、知识化、专业化)的要求，选拔一批中、青年知识分子干部进入各级领导班子。1980年，坚持德才兼备标准，选拔经过实践考验，有一定专业知识、年富力强的中、青年干部担任各级领导。其中县委副书记1人，副县长2人，部、办领导2人，局领导1人；公社书记5人，副书记14人，公社主任7人，副主任21人。
1982年，把搞帮派活动的骨干分子、打砸抢分子、投机倒把分子清除出领导班子，继续选拔45岁以下的中、青年知识分子干部69人进入各级领导班子。1983年决定：凡反对中共十一届三中全会路线的人不能进入领导班子；审批任免干部时年龄大的不批，文化程度低的也不批。1986～1988年，提拔各级各类领导干部仍坚持德才兼备标准及“四化”要求。
第三节 干部调配
一、部门调整
1955年，为“支前”、“合作化”、新(扩)建单位及各项中心任务调配大批干部。为“支前”调配362人，其中为修筑鹰厦铁路调配96人，为兴建5795工程(即龙田机场)调配241人，为修建817公路调配25人；为“合作化”调配与吸收干部222人；为新(扩)建单位调配164人；为完成各项中心任务调配477人次。
1958年，县下放干部325人到基层单位工作、锻炼。其中担任乡党支部书记的17人，担任高级社政治副社长的44人；调配448名干部长期驻乡，协助基层支部搞好工作；为古田水力发电站及兴建东张水库等调配干部326人；为基层、企事业单位调配干部22人；为新(扩)建单位调配干部46人。是年，贯彻“全民办厂”的方针，为保证“工厂、企业”上马，调配177名干部。同时还抽调119名干部到“大田县钢铁基地”，上调省、地工业部门干部467人，为“支前”、支援工程建设调配干部45名。
1960年，上调省、专区84人，部门之间调整187人，为新(扩)建单位和机关内部工作需要调配153人，为加强农业第一线调配干部590人。
1961年，采取离职与机关业余劳动相结合的办法锻炼干部，离职参加劳动锻炼的6人。
1963年，调整干部的原则是：“加强重点，稳定核心，计划调配，统筹安排，上下照顾，强弱搭配。”接受省、专区下放干部44人。调整各类干部378人，其中党群政法36人，财贸188人，手工业11人，系统内部调整118人。
1964年，抽调434名干部参加“四清”运动。1965年，抽调162名干部到农村蹲点包队。1959～1965年的7年间，部门之间调配干部达2054人次。
1980年，调配192名机关行政干部到基层单位，其中进基层领导班子的69人，企事业单位28人，充实新(扩)建单位17人。选拔、抽调一批干部加强经济、司法部门的力量，充实经济战线147人，充实司法部门41人。
1983年，抽调干部550人次下乡协助社、镇党委组织抗旱、抢种、征购、征兵、计划生育、打击各种刑事犯罪活动，协助纪委、司法部门，搞好各类案件的审理工作。
1986～1988年，调配87名干部到贫困乡镇做扶贫工作。福州市抽调57名干部到县协助扶贫工作。
二、照顾调动
共和国成立后，从有利于生产建设或工作需要出发，区别不同情况，先急后缓，采取单调或互调等方法，逐步解决干部夫妻长期两地分居的问题。1958～1965年的8年间，共照顾调动480人，其中调出253人，调进227人。
1966～1976年，对于解决干部夫妻分居问题的调动，很少办理，致使一部分干部夫妻长期两地分居。
1978年后，又逐步恢复干部夫妻两地分居的调动。1980年调进55人，调出34人。1982年，又从外地调进219人。1985～1986年，共调进52人，调出35人。1987～1988年，从外地调进304人，调出173人。
第四节 精简下放
1958年初，县级机关精简机构，压缩人员编制。党群系统人员编制由原来的178人减为153人，缩减14.5%；政府系统人员编制由原来的618人减为547人，缩减11.5%。全县各系统合计缩减445人，大部分下放基层工作或参加劳动锻炼。1959年，下放基层和劳动锻炼的干部353人，其中到农村当社员的100多人。
1960年，继续精简机构，下放人员。全县170个单位，合并为42个单位。县行政干部491人减为427人，缩减8.7%；公社干部374人减为212人，缩减43.3%。其中下放基层工作的457人，离职参加劳动锻炼的149人，到农村当社员的109人。
1962年，精简下放干部运动达到高潮，全县干部2456人，其中1958年后参加工作的干部452人，占干部总数的18.2%，原则上动员返乡参加农业生产。是年下放回农村的干部188人。全县精简下放各种人员2800人，其中干部278人，占干部总数的10.2%，其他系统人员包括教员、营业员、卫生人员、勤杂人员、职工等共2522人，占下放人员总数的89.8%。
1963年，继续贯彻“精简、充实、提高干部质量”的方针，精简干部57人，其中离职7人。1960～1963年共精简干部568人，其中县级4人，区、股级73人，一般干部491人。
第五节 干部培训
共和国成立初期，大多数干部系工农出身，文化程度低，提高干部的文化素质和理论水平成为一项重要的任务。1950年，采取“包教包学”的办法，即文化高的干部包教文化低的干部，每天学几个生字，提高文化水平。是年选送70名地方干部脱产到中共福建省委党校和中共闽侯地委党校学习。以后，每年都选送部分干部到省、地党(干)校学文化、学理论。
1958年，随着工农业生产“大跃进”，要求干部做到“又红又专”，各地大办“红专”学校。县里采取离职与在职培训相结合的方式，提高干部队伍文化理论水平。选送到省、地党(干)校文化班学习的16人，专业班学习的10人，理论班学习的59人，到县干部业余学校学习的459人。乡(社)干部一般都参加“工农红专”学校学习。1959～1962年间，以各种不同形式轮训干部达4200多人次。
1963年，根据“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，采用以会代训，以师带徒，互教互学的方式，举办各种业余训练班，提高干部业务能力。继续开办干部业余文化学校，内设大学、高中、初中、高小等11个班，参加学习的380人。还组织23名干部参加函授大学学习。
1970年，县举办“五·七”干校，把大批党、政干部送到“干校”接受“再教育”，这成为“文化大革命”期间迫害干部和知识分子的一种手段。
1978年后，机关干部文化业务学习、理论培训工作逐步走上正常轨道。1979年，开办干部、职工短训班，组织干部、职工学政治、学文化、学业务、学科学知识、学外语，共举办57期短训班，受训12685人次。
1980年，根据干部队伍“知识化”的要求，采取上级机关与本单位培训相结合，脱产与不脱产培训相结合，本系统与跨系统培训相结合，日常学习与专门培训相结合等方式，提高干部队伍文化素质。全年培训4241人(含中小学教员)，占干部总数7087人(含中小学教员)的59.8%。1984年，县委党校开办党政干部中专班2个班，招收学员79人；举办一期政治经济学单科培训班，学员42人；选送到省、市党(干)校学习的19人，还有33名干部参加中央广播电台举办的党、政干部管理专修科学习。1986年，县委党校又招收一期党政干部中专班，学员22人，举办二期马列主义理论教育正规化业余进修班。1987～1988年，干部参加大、中专成人教育学习的568人，大专自学考试毕业4人。
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