福清市志1989-2005：第三十二篇文化/第七章文化管理
第七章 文化管理第一节 管理机构市文化体育局 1989 年， 称县文化局； 1991 年 5 月， 改称市文化局。
1996 年， 市文化局和市体委合署办公， 一个机构两块牌子。
2002 年 6 月， 组建市文化体育局， 主管全市文化艺术事业和文化产业以及体育工作； 内设办公室及群众文体、 文化市场、 竞赛训练 3 个科； 行政编制 9 人， 其中局长 1 人、 副局长 4 人， 机关工勤人员 1 人；基层事业单位有文物管理中心、 文化馆、 图书馆、 博物馆、 少体校、 文化市场稽查队、 演出管理站、 闽剧
团 8 个。
2003 年 5 月， 21 个镇街文化站改制为文教卫生服务中心， 编制 45 人， 无专职专用； 9 月， 新闻出版（含版权） 行政管理职能划归市文化体育局行使。
2005 年， 机构延续。
市档案局 （馆） 1989 年， 县档案局、 馆合署办公， 局编制 3 人， 馆编制 11 人； 1991 年 5 月， 更名市档案局、 档案馆。
1991 年 9 月， 省档案局授予市档案局 “福建省档案系统先进集体” 称号。
1992 年， 市档案局编制 3 人， 档案馆事业编制 16 人。
1995 年 6 月， 市档案馆通过省一级馆验收。
1997 年 4 月 17 日， 市档案局与档案馆合并， 一个机构， 两块牌子， 履行全市档案事业行政管理和保管利用两种职能， 为市委、 市政府直属机构， 正科级， 属市委序列， 由市委直接管理。 合并后， 局馆内设办公室及监督指导、 保管技术、 编研利用 3 科； 核定编制 18 人， 其中行政编制 （领导职数） 2 人， 事业编制16 人。
1998 年 2 月， 市档案局被省档案局评为 “福建省 1997 年度农村建档工作先进单位”。
1999 年 6 月， 市档案局 （馆） 参照 《国家公务员暂行条例》 管理。
2005 年， 市档案局被省档案局评为 “全省档案系统四五普法先进单位”。
市文化市场稽查队 1995 年 12 月， 成立市文化市场稽查队， 为自收自支机关事业单位， 人员编制 7人， 隶属于市文化局领导， 主要对全市文化市场娱乐场所 （歌舞厅、 游戏机店、 台桌球室、 卡拉 OK 厅、录像放映厅）、 出版物市场以及由文化行政部门审批的音像制品店进行监管。
2005 年 3 月， 市文化市场稽查队经费从自收自支转为财政全额拨款， 主要负责对全市文化市场的娱乐场所 （歌舞厅、 游戏机店、 卡拉 OK 厅、 自助式 KTV）、 印刷业 （出版物印刷、 包装装潢印刷、 其他印刷品印刷和电脑打字复印店） 市场、 出版物市场、 音像制品 （电子出版物） 店、 互联网上网服务营业场所 （网吧） 的日常经营行为进行管理和监督。
市演出管理站 1997 年成立， 为自收自支事业单位， 主要对外来演出团体和全市民间职业剧团实施管理和服务。 2005 年机构延续。
第二节 文化市场整治1989 年起， 随着改革开放深入， 文化市场呈多元化、 多层次发展， 各种形式卡拉 OK 厅 （音乐茶座）、大众化舞厅、 餐饮式 RTV、 桌 （台） 球馆、 游戏机店、 音像书刊店等文化元素丰富着文化市场。 “一手抓繁荣、 一手抓管理” 是市文化市场工作坚持的基本政策。
1989—2005 年， 大力整治和规范全市的文化市场经营秩序， 特别是加强校园安全及周边文化经营环境的治理， 加大查处各种违法行为的力度， 共出动执法人员 5797 人次， 检查经营单位 2.4 万家， 查处违规经营单位 1598 家， 收缴违禁游戏机 187 台、 盗版音像制品 18.97 张、 盗版书刊出版物 3.65 万本， 其中含有宣扬封建迷信、 反动暴力、 淫秽色情内容的书刊 6800 册以及淫秽色情光盘 2550 张； 会同公安、 工商、 教育、电信、 新闻媒体等部门开展联合执法， 充分发挥部门之间的优势互补作用， 取缔无证网吧 952 家， 适时在福清电视台进行曝光， 有效地遏制网吧、 娱乐场所营业时间外营业、 接纳未成年人的突出问题， 严厉打击非法书刊出版物和音像制品的违法行为， 最大限度地净化全市校园周边文化市场经营环境， 促进文化市场规范有序、 和谐健康的发展； 并对卡拉 ok 娱乐场所违规接纳未成年人， 营业时间外营业、 变更有关事项未按规定申请重新核发娱乐经营许可证等行为进行查处， 依法取缔无证经营娱乐场所， 音像市场盗版状况和违规音像经营场所也逐步减少。
第三节 娱乐市场管理1989 年， 有 1986 年开办的第一家舞厅、 音乐茶座和音乐遛冰场。 2005 年， 全市有营业性舞厅 7 家，卡拉 OK 厅及自助 KTV67 家， 音乐遛冰场 2 家， 每天参与活动市民超过 2 万人次。 文化主管部门对娱乐经营行为进行日常管理和监督。
卡拉 OK 1989－2005 年， 卡拉 OK 经营模式在福清经历 “从大厅式的点歌演唱模式 （音乐茶座） 到酒家餐饮 RTV 伴唱模式再到以自助式 KTV 为主” 经营模式， 由于卡拉 OK 经营涉及到版权保护和噪音影响，故均需事先取得行政许可后才能经营。 2005 年， 福州市文化局决定对酒家餐饮 RTV 伴唱模式和大厅式的点
歌演唱模式 （音乐茶座） 经营不再实施文化行政许可制度， 而自助卡拉 OK 模式经营还需要事先获得文化行政许可。 至 2005 年有 67 家自助式卡拉 OK 娱乐城分布在城乡， 发挥着调剂和丰富人民群众业余生活作用。
歌舞厅 2005 年， 全市歌舞厅由 20 世纪 90 年代 10 余家逐步减少到 7 家， 其中融城街道有 4 家， 龙田镇 2 家， 渔溪镇 1 家， 它们作为大众型开放式娱乐场所， 发挥着歌舞爱好者之间交友与健身作用。
电子游戏机店 20 世纪 90 年代中后期， 福清电子游戏机店发展很快， 数量达到几十家， 而且机种类型广、 游艺项目多。 进入 21 世纪后， 随着电脑出现， 电子游戏机逐渐淡出市场， 2002 年政府文化主管部门决定不再审批新的电子游戏机 《文化经营许可证》， 2005 年全市剩下 15 家游戏机店。
台球馆 1989—2002 年， 全市 20 个镇 （街） 中均有不同数量存在， 原先需由福清市文化体育局依法批准设立才能经营， 2003 年国家政策调整后允许市场调节自行经营。
剧 团 1997 年， 民间职业剧团换证定级， 考核 44 个剧团， 评出一等团 8 个， 二等团 22 个， 三等团14 个。
2001 年， 福州市第九届文艺百花奖民间闽剧大赛暨第十二届民间职业剧团 （福清片区） 审核展演及换证 62 个剧团， 评出一类团 15 个， 二类团 40 个， 三类团 6 个。
2005 年， 福州市第十六届民间职业剧团 （福清片区） 审核考评 86 个剧团， 评出一类团 26 个， 二类团52 个， 三类团 3 个。 新办不评类剧团 5 个。
音 像 2001 年 12 月， 音像市场由市广播电视局监管归口给市文化体育局， 并实行行政许可制度。 是年， 经营场所近 200 家。
2005 年， 音像市场盗版状况和违规音像经营场所减少。
网 吧 2002 年以前网吧业为电信部门主管， 2002 年之后转为文化行政部门主管， 并对网吧实行行政许可制度。
2003 年， 福清市依法设立的互联网上网服务营业场所 （网吧） 有 50 家， 联审网吧 （市政府组织各相关主管部门对其设立条件的审查获得初步通过） 25 家， 总共 75 家网吧纳入正常发展轨道并接受政府主管部门日常管理和监督。
2004 年， 开展网吧专项整治， 福清市无证 “黑吧” 纷纷倒闭。
2005 年， 网吧业发展逐渐进入法制轨道， 41 家获得许可经营。
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