福清市志1989-2005：第二十七篇公安 司法/第四章司法行政
第四章 司法行政第一节 机构队伍内设机构 1989 年， 县司法局内设行政秘书、 基层工作、 法制宣传、 公证管理、 律师管理 5 科， 行政编制 24 人。
1990 年 12 月， 撤销行政秘书科， 改设办公室。
1991 年 5 月， 县司法局改称市司法局。
1994 年 11 月， 司法局行政编制增为 27 人， 司法助理员增编为 23 人。
1999 年 8 月， 市司法局加挂市法律援助中心牌子， 10 名人员由司法局内部调剂。
2002 年 7 月， 市法律援助中心核定事业人员编制 3 人； 9 月， 市司法局内设办公室及政治工作、 法制宣教管理、 基层工作管理、 公证律师管理 4 科， 行政编制 22 人， 其中局长 1 人， 副局长 3 人， 派驻纪检监察人员司法专项行政编制 1 人， 机关工勤人员司法专项行政编制 1 人； 11 月， 设公证处， 核定公证员事业编制 12 人。
2004 年， 市法律援助中心加挂 “148” 协调指挥中心牌子， 与市法律援助中心实行一个机构两块牌子，人员编制不变。
2005 年， 市中心法律服务所人员减为 7 人； 龙田、 高山、 渔溪、 宏路、 海口 5 个中心法律服务所改制为社会中介机构， 收回事业人员编制。
辖属机构 1989 年， 全县 21 个乡镇 （街道） 设立司法办， 配备专职司法助理员 21 人。
1993 年 9 月， 成立海口、 宏路、 龙田法律服务所； 1994 年 10 月， 成立渔溪、 高山法律服务所。 法律服务所为股级集体所有制事业单位， 归市司法局管理， 开展有偿服务， 经济独立核算， 自收自支， 各所核定事业编制 8 人， 其中主任 1 人。
1994 年 11 月， 全市司法助理员增为 23 人。
1997 年 10 月， 各乡镇 （街道） 司法办更名为司法所， 机构性质、 人员编制和经费渠道均不变。
1998 年 2 月， 成立市中心法律服务所， 核定事业编制 10 人， 其中主任 1 人2002—2005 年， 各乡镇 （街道） 司法所列入市司法局派出机构， 实行市司法局和镇 （街道） 双重领导，纳入公务员管理。 全市配备司法助理员专项编制 37 人。 2005 年 6 月， 市中心法律服务所人员编制减为 7人； 7 月， 龙田、 高山、 渔溪、 宏路、 海口中心法律服务所改制为社会中介机构， 收回事业人员编制。
律师事务所 1995 年 10 月， 市律师事务所改名为福州天南律师事务所， 市华侨律师事务所改名为福州启明律师事务所， 市经济律师事务所改名为福州正实律师事务所。
2000 年 5 月， 福建福清宇凡律师事务所成立， 属合伙制， 律师 3 人； 11 月， 福州天南律师事务所更名为福建福清天月律师事务所， 福州启明律师事务所和福州正实律师事务所合并为福建福清正实律师事务所。
2001 年 4 月， 福清天月、 正实、 宇凡律师事务所更名为福建天月、 福建正实、 福建宇凡律师事务所。
2002 年 10 月， 福建向高律师事务所成立， 律师 4 人。
2005 年， 律师事务所机构不变。
第二节 法制宣传一、 “一五” 普法
1989—1990 年， 继续实施法制宣传教育第一个五年规划， 开展宪法、 刑法、 婚姻法、 继承法、 经济合同法等法律法规宣传活动， 对村一级以上干部、 职工进行法律考试， 与考率 98%， 发放法律书籍 30 多万册（份）， 征订法制报刊 4 万多份。
二、 “二五” 普法
1991 年 5 月 25 日， 市委、 市政府批转 《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划》； 11月 13 日， 召开市第二个五年规划普法领导小组第一次会议； 12 月 24—26 日， 召开 “二五” 普法骨干培训班暨 “一五” 普法总结表彰大会， 全面启动 “二五” 普法工作。
1992 年， 法制宣传内容以宪法、 行政诉讼法和基本法律法规为主。 举办各类普法骨干培训班 200 期，受训人员 3.2 万人； 开展法制讲座 150 场次， 播发法制题材录像电影幻灯 2100 场次， 编印发放各类法律材料和书籍 2 万余册； 举办干部职工法律知识考试 1 次， 举办法律知识竞赛 4 次， 开展 “宪法在我心中” 征
文活动 1 次； 召开纪念宪法颁发 10 周年和表彰 1991—1992 年度普法工作 “双先” 大会。
1993 年， 法制宣传内容以 “宪法修正案” 为主。 建立领导干部 “学法日” 制度， 组织开展选举法、 地方组织法代表法和村民委员会组织法宣传活动； 结合青少年实际， 开展宪法刑法治安管理处罚条例讲座150 多场次。
1994 年， 增加 30 个法律法规学习宣传内容。 举办法律宣传培训班 103 期， 受训人员 1.3 万人次； 举办各类法制课、 法制讲座 472 场次； 出动宣传车239 辆次， 出各类宣传栏 1927 期， 播发各类电影幻灯宣传材料761 场次， 举办知识竞赛 20 多场次， 编印各类法律书籍和宣传材料 2.5 万多册， 受教育人数 75 万多人次。
1995 年， 法制宣传内容以 “税收宣传月” 和基本法律法规为主。 8 月 4 日， “二五” 普法领导小组全体成员会议， 研究 “二五” 普法验收项目、 方法、 步骤、 时间安排等事项； 8 月 10—15 日， 开展 “二五”普法验收自查； 10 月， 接受省、 福州市“二五” 普法验收组验收。
三、 “三五” 普法
1996 年， 启动法制宣传教育第三个五年规划。 表彰 “二五” 普法先进集体 54 个， 先进个人 78 人； 开展领导干部法制讲座 35 场次， 4000 多人次领导干部参加培训； 开展 2 万多人参加的福州市 “严打” 成果展； 组织 9 场省女子监狱女学员现身说法教育大会， 受教育达 1 万多人次； 组织 6000 多人参加行政处罚法书面考试。 结合镇乡换届选举开展宪法、 地方组织法、 福建省县乡两级人民代表大会选举实施细则》 宣传活动， 动员引导广大群众自觉履行权利。
1997 年 6 月， 组织 1800 多名干部参加 “四法二条例” 法律书面统一考试； 是年， 组织 14 场省女子监狱服刑人员到各中小学开展 “现身说法” 报告会。
1998 年， 成立 “夕阳红” 法制宣讲团， 到各中小学上法制课， 受教育在校学生 4 万多人次； 结合消费者权益保护法、 产品质量法颁布实施， 开展专项整治； 利用开通 “110” 联动和 “148” 法律服务专用电话，加大群防群治、 齐抓共管法制宣传。
1999 年 3 月， 开展综治宣传月活动， 开展妇女权益保障法实施办法宣传咨询活动； 5 月， 启动 “全市法律知识统一考试” 和 “百人千场” 法制宣讲活动， 开展村 （居） 党支部书记法律知识培训； 8 月， 举办市直机关副科级以上领导干部 200 多人参加的行政诉讼法知识讲座； 9 月， 召开学法用法依法治理经验交
流表彰会议； 10 月， 邀请省少管所学员到部分中学开展巡回现身说法活动， 组织综治副校长和法制辅导员队伍， 到各中小学开展法制讲座。
2000 年 6 月， 召开 “三五” 普法验收现场会； 7 月， 组织检查组对各镇街 “三五” 普法工作进行自查，补缺补漏； 7 月 31 日， 接受福州市 “三五” 普法验收组验收。 是年， 获 1996—2000 年度福建省法制宣传教育先进县 （市）； 市 “依法治市办” 获 1996—2000 年度全国依法治县 （市） 先进集体。
四、 “四五” 普法
2001 年 7 月 4 日， 转发 《关于在全市公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》； 8 月 22 日， 市人大常委会通过 《关于进一步开展法制宣传教育的决议》； 10 月 11 日， 召开 “三五” 普法总结表彰暨 “四五”普法动员部署大会， 表彰 93 个先进集体和 108 个先进个人； 10 月， 举办 3 场由人大代表、 法官、 检察官参加的宪法、 村民组织法、 代表法、 刑法、 刑事诉讼法、 民法通则、 行政诉讼法、 经济合同法及相关法律知识电视竞赛； 11 月， 开展有 2.1 万多名干部参加的法律知识统一考试； 12 月， 开展第一个 “12·4” 全国法制宣传日活动， 开展 “中学生送法进万家” 活动。
2002 年 9 月， 福州市依法治村工作现场会在福清召开， 市政府、 新厝镇、 融城瑞亭村、 音西龙东村分别在会上做经验介绍。 全年出动宣传车 198 辆次， 出宣传栏 924 期， 悬挂横幅 165 幅， 举办法制文艺演出10 场， 举办法律咨询 60 多场次， 举办法律讲座、 培训班 90 场次， 上法制课 203 场， 发放各类法律书籍、宣传材料近 10 万册份； 开展 “珍爱生命， 拒绝毒品” 为主题的青少年法制宣传教育活动， 举办火炬环城跑等系列法制宣传活动， 邀请省少管所学员到部分中学开展 “现身说法”， 创办法制教育基地， 举办法制夏令营活动， 依托市委党校举办村居主要干部法律培训。
2003 年 8 月 1 日， 召开依法治市工作现场会， 融城街道、 龙田镇、 市工商局、 市自来水公司在会上做经验交流； 12 月 22 日， 召开依法治市工作会议暨 1998—2003 年度全市依法治市双先表彰会。 是年出动宣传车 157 辆次， 出宣传栏 756 期， 悬挂横幅 135 幅， 举办法制文艺演出 6 场， 举办法律咨询 50 多场次， 举办各类法律讲座、 培训班 60 场次， 上法制课 130 场， 开展 “传染病防治法” 及相关法律法规宣传活动， 发放各类法律书籍、 宣传材料 6 万册 （份）。
2004 年 5 月， 开展 “宪法修正案” 下基层、 进乡村活动； 6 月， 市人大法制委和市司法局联合组织宪法知识竞赛； 9 月， 开展重大工程疑难群体性纠纷法律宣传教育活动； 12 月， 开展 “12·4” 全国法制宣传日活动。 是年出动宣传车 169 辆次， 出宣传栏 846 期， 悬挂横幅 165 幅， 举办法制文艺演出 2 场， 举办法律咨询 50 多场次， 举办各类法律讲座、 培训班 40 场次， 上法制课 70 场， 发放各类法律书籍、 宣传材料近5 万册份。
2005 年 3 月， 组织 “3·15” “3·8”、 综治宣传月、 禁毒宣传日活动； 4 月， 召开 “四五” 普法验收动员大会； 5 月 26—31 日， 抽调有关部门人员组成检查组分 4 组对各镇、 街党委和市直各党委， 进行 “四五” 普法检查验收； 6 月 22 日， 福州市在福清召开 “四五” 普法依法治理现场会， 参观市供电公司、 融城街道、 港头镇等单位普法工作； 9—10 月， 接受省市 “四五” 普法验收组验收； 12 月 4 日， 开展 “文化、科技、 普法” 下乡村活动。 是年出动宣传车 120 辆次， 出宣传栏 546 期， 悬挂横幅 100 多幅， 举办法制文艺演出 6 场， 举办法律咨询 40 多场次， 举办各类法律讲座、 法制课 50 多场， 发放各类法律书籍、 宣传材料近 3 万册 （份）。
第三节 人民调解1989 年， 各基层调委会贯彻 “调防结合， 以防为主” 方针， 调解各类纠纷 3571 起， 调解成功率91.2%。 其中： 婚姻纠纷 326 件， 继承权纠纷 87 件， 赡养纠纷 257 件， 邻里纠纷 454 件， 赔偿纠纷 654 件，劳动纠纷 397 件， 债务纠纷 592 件， 房屋宅基地纠纷 613 件， 其它纠纷 191 件。
1990 年， 各乡镇以司法办为基础， 设立法律服务所； 对基层调解委员会久调不决、 上交到乡镇 （街）的疑难纠纷， 依照司法部颁发的 《民间纠纷处理办法》 进行处理。 是年调解各类纠纷 4395 起， 调解成功率92.1%。 其中： 婚姻纠纷 403 件， 继承权纠纷 132 件， 赡养纠纷 227 件， 邻里纠纷 574 件， 赔偿纠纷 589件， 劳动纠纷 531 件， 债务纠纷 684 件， 房屋宅基地纠纷 741 件， 其它纠纷 514 件。
1992 年， 在村居民小组或自然村里设立 “10 户调解员”， 建立村居调委会、 调解小组、 10 户调解员三级调解网络。 是年调解各类纠纷 4024 起， 比上年减少 519 件； 调解成功率 90.2%， 比上年增加 1.1 个百分点。 其中： 婚姻纠纷 311 件， 继承权纠纷 134 件， 赡养纠纷 240 件， 邻里纠纷 733 件， 赔偿纠纷 451 件，劳动纠纷 468 件， 债务纠纷 501 件， 房屋宅基地纠纷 666 件， 其它纠纷 534 件。
1993 年， 调解各类纠纷 3311 起， 调解成功率 93%。 其中： 婚姻纠纷 212 件， 继承权纠纷 95 件， 赡养纠纷 201 件， 邻里纠纷 487 件， 赔偿纠纷 356 件， 劳动纠纷 301 件， 债务纠纷 680 件， 房屋宅基地纠纷 434件， 其它纠纷 545 件。
1995—2000 年， 调解成功率保持在 95.6%～96.8%之间， 分别成功调解各类纠纷 4200 起、 4843 起、5312 起、 4523 起、 4395 起、 4456 起。
2001 年， 调解各类纠纷 4356 起， 调解成功率 97.8%。 其中： 婚姻纠纷 954 件， 继承权纠纷 211 件， 赡养纠纷 223 件， 邻里纠纷 420 件， 赔偿纠纷 280 件， 劳动纠纷 609 件， 债务纠纷 682 件， 房屋宅基地纠纷406 件， 其它纠纷 580 件。
2002—2004 年， 分别调解各类纠纷 4870 起、 5358 起、 4316 起， 调解成功率分别为 98%、 98.4%、98.9%。 其中， 2004 年调解婚姻纠纷 1823 件， 合同纠纷 343 件， 邻里纠纷 910 件， 赔偿纠纷 115 件， 房屋宅基地纠纷 321 件， 其它纠纷 618 件。
2005 年， 各级调解委员会受理调处各类矛盾纠纷 2263 件， 成功率 98%。 其中： 婚姻纠纷 1098 件， 劳动纠纷 70 件， 征地拆迁纠纷 54 件， 土地承包纠纷 11 件， 邻里纠纷 510 件， 房屋宅基地纠纷 32 件， 赔偿纠纷 65 件， 其它纠纷 423 件。
第四节 公证业务1989 年， 随着改革开放深入， 域内公民办理公证数量增加， 是年办理各类公证 7644 件。 其中： 办理国内经济、 民事公证 883 件， 主要涉及经济合同、 委托书、 赠与书、 寄养、 遗嘱、 继承权等类证明， 比上年709 件增长 25.6%； 办理涉外公证 6761 件， 主要是赴澳大利亚留学人员大量增加， 出具学历、 出生、 学习成绩、 亲属关系等证明， 比上年 2992 件增长 126%。
1990—1994 年， 办理各类公证 46962 件， 年均办证 9392.4 件。 其中： 国内经济、 民事公证 5196 件，占 11.06%； 涉外公证 41766 件， 占 88.94%， 主要办理公民赴澳大利亚、 日本等国留学； 1992 年公民出国留学出现小高峰， 办理涉外公证 11963 件， 公证文书用于留学日本为主。
1995—1996 年， 公民出国留学人员逐年增多， 分别办理涉外公证 18887 件、 28882 件。
1997—1998 年， 办理涉外公证 52091 件； 1999—2000 年， 办理涉外公证 90610 件。
2001 年， 涉外、 民 事 、 国 内 经 济 公 证 办 理 数 量 进 入 高 峰 ， 增 至 76930 件 ， 比 上 年 49867 件 增 长54.42%。
2002—2003 年， 各类公证办理数量趋于平稳， 分别办理 67709 件、 63750 件。
2004—2005 年， 公证处采用公证信息应用管理系统， 受理、 审查、 审批、 出证， 整个操作过程全部由计算机完成， 达到日受理公证 400 多件、 出证 1000 多件能力， 业务范围涉及 100 多项， 公证文书发往 100多个国家和地区使用； 两年分别办理各类公证 76786 件、 77285 件。
第五节 律师服务1989 年， 3 个律师事务所受聘担任 22 家政府机关、 企事业单位法律顾问， 代理各类刑事、 民事、 经济诉讼案件 297 件。
1991 年， 受理业务范围增多， 受聘担任 222 个单位法律顾问， 代理各类诉讼案件 105 件， 代写法律事务文书 491 件， 协办公证 91138 件。
1992—1994 年， 代理各类诉讼案件分别为 89 件、 137 件、 147 件， 年均增长 28.52%； 代写法律事务文书分别为 401 件、 413 件、 346 件； 受聘担任法律顾问单位逐年增加， 分别为 310 个、 353 个、 357 个； 协办公证量逐年减少， 分别为 63651 件、 13313 件、 11679 件。
1995 年， 代理各类诉讼案件 372 件， 比上年增长 153.06%； 代写法律事务文书 379 件， 比增 9.53%；受聘担任法律顾问单位 428 个， 比增 19.88%； 协办公证 3946 件， 比减 66.21%， 协办公证业务不再是法律服务的重点。
1996 年， 律师开始在侦察起诉阶段提前介入， 为犯罪嫌疑人、 被告人提供辩护、 代理等法律帮助， 律师受理业务领域涉及到社会生活各个方面。 代理各类诉讼案件 439 件， 代写法律事务文书 481 件， 受聘担任法律顾问单位 467 个， 协办公证 1764 件。
1997—1999 年， 代理各类诉讼案件分别为 313 件、 382 件、 361 件； 代写法律事务文书分别为 7946 件、9600 件、 9816 件； 受聘担任法律顾问单位分别为 465 个、 982 个、 886 个； 协办公证分别为 2785 件、 5412件、 5528 件。
2000 年， 福清首家私人合伙制律师事务所成立， 法律服务竞争机制产生。 代理各类诉讼案件 626 件，比上年增长 73.4%%； 代写法律事务文书 12074 件， 比增 23%； 受聘担任法律顾问单位 872 个； 协办公证13267 件， 比增 139.99%。
2001—2004 年， 代理各类诉讼案件分别为 614 件、 705 件、 624 件、 319 件； 代写法律事务文书分别为14201 件、 10003 件、 10003 件、 1824 件； 受聘担任法律顾问单位分别为 878 个、 904 个、 730 个、 594 个；协办公证分别为 17035 件、 3480 件、 6560 件、 4425 件； 受理、 承办各类法律援助案件 552 件， 其中： 刑事171 件， 民事 239 件， 行政 16 件， 非诉讼 126 件； 接待来电来访 450 人次。
2005 年， 5 个律师事务所 （福建正实律师事务所、 福建天月律师事务所、 福建向高律师事务所、 福建宇凡律师事务所、 福建宽达律师所福清分所） 受理各类诉讼案件 1270 件， 受聘担任法律顾问单位 57 个。
页:
[1]