福清市志1989-2005：第二十七篇公安 司法/第三章审判
第三章 审 判第一节 机构队伍一、 机 构
（一） 内设机构
1989 年， 县人民法院内设办公室、 刑事审判庭、 民事审判庭、 经济审判庭、 行政审判庭、 林业审判庭、告诉申诉庭、 执行组； 3 月， 成立政工科。
1991 年 5 月， 县人民法院改称市人民法院。
1993 年 4 月， 成立经济调解中心； 9 月成立法警队。
1994 年， 开设法医技术室 （对外为法医门诊部）； 7 月， 增设行政科。
1996 年 10 月， 成立监察室。
1997 年 8 月， 成立交通事故巡回法庭 （办公地点设在宏路法庭）。
1998 年 9 月， 有办公室、 政工科 （监察室）、 司法行政科、 司法警察大队、 刑事审判第一庭、 刑事审判第二庭、 民事审判庭、 房地产审判庭、 经济审判庭、 行政审判庭、 执行庭、 告诉申诉庭和纪检组等 12 个职能部门。
1999 年， 撤销民事审判庭、 房地产审判庭、 告诉申诉庭， 成立民事审判第一庭、 民事审判第二庭、 立案庭、 审判监督庭； 实行立审分离、 审执分离、 审书分离， 将在院机关和音西法庭办公书记员集中在立案庭管理， 组成书记员一室、 二室， 各设书记长 1 人。
2004 年 6 月—2005 年 12 月， 实行立审、 审执和审监 “分立”， 建立刑事审判、 民事审判、 行政审判体系； 撤销民事审判第二庭， 经济审判庭更名为民事审判第二庭； 政工科更名为政治处； 司法行政科更名为司法行政装备管理科； 设立林业审判庭、 执行局 （挂执行庭牌子）； 保留纪检组、 监察室、 办公室、 立案庭、 行政审判庭、 审判监督庭、 刑事审判第一庭、 刑事审判第二庭、 民事审判第一庭； 司法警察大队从法院机关内设机构序列中分流出来， 为直属单位进行管理。
（二） 辖属机构
1989 年 1 月， 有融城、 音西、 宏路、 海口、 城头、 龙田、 江镜、 高山、 三山、 东张、 渔溪、 江阴等 12个基层人民法庭； 6 月， 撤销城头、 江镜、 江阴等 3 个人民法庭， 案件分别由海口、 龙田、 渔溪人民法庭管辖； 同月， 成立人民法庭工作指导小组。
1992 年 4 月， 撤销音西人民法庭， 案件划归融城人民法庭管辖。
1993 年 3—6 月， 相继成立驻交通局交通经费执行室， 驻水利水电局执行联络室， 驻福清公路稽征所公路稽征执行室。
1994 年 8 月， 恢复音西人民法庭建制。
1999 年 10 月， 撤消融城人民法庭， 案件划归音西人民法庭管辖。
2000—2005 年， 有音西、 宏路、 东张、 渔溪、 海口、 龙田、 三山、 高山等 8 个人民法庭。
二、 队 伍
1989 年， 法院核定编制 103 人， 实际在职 83 人， 其中： 法律本科毕业 4 人， 中央政法干校结业 1 人，省政法干校结业 2 人， 法律业余大学毕业 18 人， 大专 5 人， 中专 6 人。 是年起， 法院招收和录用人员工作走向规范化， 对进、 出法院人员严格把关， 坚持招收干部标准， 宁缺毋滥； 法院招干工作由福州中院政治部、 福清法院政工科、 市委组织部、 市人事局派员联合考评； 对被录用人员， 除国家政策规定外， 均实行由最高人民法院统一出题， 省法院统一考试， 经笔试、 面试、 体检、 考核后上报福州中院政治部和市委组织部审批， 并经省高院核准； 任免审判人员均履行干部管理手续和法律手续， 按 《法官法》 规定执行。
1997 年 12 月， 核定编制 133 人， 实际在职 128 人。
2004 年， 核定政法专项编制 122 人 （含林业审判编制 2 人）， 司法警察大队事业编制 8 人； 4 名干部接受省院举办的法官任职条件岗位再教育再培训， 46 名干部先后参加省、 市法院举办的刑事、 民事、 行政、执行等专项审判业务培训； 49 名干警获得法律本科学历。
2005 年， 机构改革完成， 全院干部职工实际在职数 132 人， 其中： 院长1 人， 副院长 3 人。 按职别分：庭、 科、 室、 队正职领导 18 人， 副职领导 22 人， 审判员 39 人， 助理审判员 22 人， 书记员 8 人， 法警 11人， 职工 4 人， 其他干部 4 人； 按部门分： 办公室 7 人， 政治处 3 人， 纪检组 1 人， 监察室 1 人， 司法行政装备管理科 10 人， 法警大队 13 人， 刑事审判第一庭 5 人、 第二庭 3 人， 民事审判第一庭 9 人、 第二庭5人， 行政庭 5 人， 执行局 11 人， 立案庭 9 人， 审监庭 4 人， 林业庭 4 人， 音西法庭 5 人， 宏路法庭 4 人，东张法庭 3 人， 渔溪法庭 5 人， 海口法庭 4 人， 龙田法庭 5 人， 三山法庭 4 人， 高山法庭 4 人； 按级别分：在职干部中， 副处级 1 人， 正科级 17 人， 副科级 15 人， 科员 90 人， 办事员 5 人； 按法官等级分： 四级高级法官 3 人， 一级法官 18 人， 二级法官 15 人， 三级法官 46 人， 四级法官 10 人， 五级法官 8 人； 法警中二级警督 1 人， 三级警督 3 人， 二级警司 2 人。
第二节 刑事审判一、 杀人、 放火案件
1989—2005 年， 法院受理并审结杀人案件 27 件 32 人， 受理并审结放火案件 18 件 20 人。 发生法律效力 38 件 40 人， 其中： 判处有期徒刑 5—10 年 6 人， 判处有期徒刑 10 年以上 12 人， 重刑率 45%。 期间，由福州市中级人民法院审结， 1992 年在渔溪、 三山、 宏路、 溪头等地召开 5 场宣判大会， 执行死刑罪犯 5人； 1994 年召开 8 场宣判大会， 执行死刑罪犯 7 人。
二、 抢劫案件
1989—1993 年， 法院审结抢劫案件 243 件 584 人， 占同期刑事案件 20.1%和 27.1%。 发生法律效力 210 件510 人， 判处有期徒刑 5—10 年 171 人， 判处有期徒刑 10 年以上 74 人， 重刑率 48.04%。 其中： 结伙抢劫和组织集团抢劫占多数， 如一伙抢劫、 盗窃集团 27 人， 前后仅 1 个月时间抢盗财物价值 1.4 万元， 起诉 13 名被告人中， 依法从重判处有期徒刑 10 年以上 5 人， 判处有期徒刑 5—10 年 4 人。
1994—1998 年， 严惩 “车匪路霸” 抢劫罪犯， 审结抢劫案件 426 件 812 人， 占同期刑事案件 22.11%和26.1%。 发生法律效力 387 件 748 人， 判处有期徒刑 5—10 年 176 人， 判处有期徒刑 10 年以上 88 人， 重刑率 35.3%。
1999—2003 年， 抢劫案件居高不下， 审结 633 件 1087 人， 占同期刑事案件 17.8%和 30.6%。 发生法律效力 606 件 1002 人， 判处有期徒刑 5—10 年 217 人， 判处有期徒刑 10 年以上 148 人， 重刑率 36.4%。
2004—2005 年， 抢劫案件略有下降， 两年审结 227 件 381 人， 占同期刑事案件 13.7%和 15.8%。 发生法律效力 193 件 314 人， 判处有期徒刑 5—10 年 92 人， 判处有期徒刑 10 年以上 44 人， 重刑率 43.3%。
1989—2005 年， 法院审结抢劫案件 1526 件 2864 人， 占刑事案件 18.2%和 21.1%。 发生法律效力抢劫案件 1395 件 2572 人， 其中： 判处有期徒刑 5—10 年 660 人， 判处有期徒刑 10 年以上 355 人， 重刑率39.3%。
三、 绑架案件
1989—1997 年， 绑架案件列入抢劫罪论处。 1998—2005 年， 法院审结绑架案件 80 件 147 人， 发生法律效力 58 件 88 人。 其中： 判处有期徒刑 5—10 年 18 人， 判处有期徒刑 10 年以上 60 人， 重刑率 88.64%。
四、 强奸案件
强奸案件 （含奸淫幼女案件） 在 “严打” 斗争中列为依法从重从快、 重点打击的一种严重刑事犯罪案件。 1989—2002 年， 每年发案几件到十几件， 每年判处强奸罪犯不超过 20 人； 2003 年上升为 32 件 53 人，2004 年 33 件 37 人， 2005 年下降为 11 件 13 人。
1989—2005 年， 法院审结强奸案件 210 件 286 人 （其中奸淫幼女案件 32 件 38 人）， 占刑事案件 2.5%和 2.1%。 发生法律效力 175 件 234 人， 其中： 判处有期徒刑 5—10 年 90 人， 判处有期徒刑 10 年以上 35人， 重刑率 53.4%。
、 伤害案件
1989 年起， 伤害案件逐年上升。 1989—1995 年， 法院审结伤害案件 99 件 134 人， 占同期刑事案件8.2%和 5.2%； 年均结案 14 件 19 人。
1996—2001 年， 审结 331 件 424 人， 占同期刑事案件 10.4%和 8.3%； 年均结案 55 件 71 人， 与 6 年前相比， 年均结案数和判处罪犯人数分别增加 3.2 倍和 2.9 倍。
2002—2005 年， 审结 599 件 753 人， 占同期刑事案件 18.9%和 14.7%； 年均结案 150 件 188 人， 与 4年前相比； 年均结案数和判处罪犯人数分别增加 1.73 倍和 1.65 倍。
1989—2005 年， 法院审结伤害案件 1029 件 1311 人， 占同期刑事案件 12.3%和 9.7%。 发生法律效力929 件 1164 人， 其中： 判处有期徒刑 5—10 年 109 人， 判处有期徒刑 10 年以上 26 人， 重刑率 11.5%。
六、 盗窃案件
重大盗窃犯罪列入严厉打击重点。 对盗窃案件中惯犯、 累犯、 结伙盗窃主犯以及盗窃数额巨大罪犯，依法予以从严惩处。 1989－1993 年， 法院审结盗窃案件 362 件 584 人， 占同期审结的刑事案件 29.94%和27.10%， 年均结案 72 件 117 人。
1994—1995 年， 审结盗窃案件 193 件 321 人， 与前阶段年均结案数和判处罪犯人数与前 5 年相比， 分别上升 33.3%和 37.4%。
1996—1997 年， 盗窃案件升到顶峰， 审结 274 件 454 人， 与前两年相比， 结案数和判处罪犯人数上升42%和 41.4%。
1998—2000 年， 盗窃犯罪活动有所收敛， 审结盗窃案件 349 件 547 人， 年均结案 116 件 182 人。
2001—2005 年， 盗窃案件继续下降， 5 年审结535 件 810 人， 年均结案 107 件 162 人。
1989—2005 年， 人民法院共审结盗窃案件 1713 件 2716 人， 占审结刑事案件总数 20.5%和 20.2%。 发生法律效力 1687 件 2529 人， 判处有期徒刑 5—10 年 322 人， 判处有期徒刑 10 年以上 68 人， 重刑率 15.5%。
七、 贪污挪用受贿案件
党政机关、 企事业单位中以权谋私、 权钱交易渐渐增多， 贪污贿赂犯罪时有发生。 1989—1993 年， 法院审结贪污、 挪用、 受贿案件 36 件 47 人， 为国家追缴赃款 99.2 万元。
1994—1999 年， 审结贪污贿赂、 挪用公款案件 134 件 173 人， 为国家追回赃款 234.1 万元， 结案数和判处罪犯人数分别比前 6 年增加 2.72 倍和 2.68 倍。
2000—2005 年， 审结贪污贿赂、 挪用公款案件 106 件 132 人， 结案数和判处罪犯人数分别比前 6 年下降 20.9%和 23.7%。
1989—2005 年， 审结贪污贿赂、 挪用公款案件 276 件 352 人， 占审结刑事案件 3.3%和 2.6%。 其中：贪污案件审结 96 件 145 人， 挪用公款案件审结 70 件 75 人， 受贿案件审结 105 件 126 人， 行贿案件审结 5件 6 人。
八、 专项斗争审判
（一） “扫黄打丑”
1989—1990 年， 法院审结 “扫黄打丑” 专项斗争刑事案件 23 件 45 人。
1999—2003 年， 开展 “扫黄打丑” “禁毒” 等专项斗争， 审结 “黄、 赌、 毒” 等犯罪案件 277 件 379 人。
（二） 打击拐卖人口
1989—1991 年， 法院审结拐卖人口案件 9 件 19 人。 1991 年 9 月， 法院根据全国人大常委会 《关于严惩拐卖、 绑架妇女、 儿童犯罪分子的决定》， 把拐卖人口犯罪列为 “严打” 斗争重点之一， 提高对拐卖人口量刑标准。
1992—1996 年， 审结 24 件 54 人。
1997—2005 年， 发案率下降， 审结 15 件 26 人。
1989—2005 年， 法院审结拐卖妇女、 儿童案件 48 件 99 人， 发生法律效力 32 件 62 人， 其中： 判处有期徒刑 5—10 年 28 人， 判处有期徒刑 10 年以上 13 人， 重刑率 66.13%。
（三） 打击 “车匪路霸”
1990 年 5 月 5 日， 中央政法委部署在全国范围内再次开展集中统一打击 “车匪路霸”、 抢劫、 强奸、 绑架、 重大盗窃等严重刑事犯罪活动， 至 12 月， 法院审结车匪路霸严重刑事犯罪案件 79 件 187 人。
1991 年， 继续开展打击 “车匪路霸” 专项斗争， 严惩拦车拦路抢劫罪犯； 至 1996 年， 审结 “车匪路霸” 案件 132 件 283 人。 其中： 1993 年 11 月 16 日—12 月 18 日， 罪犯林某某携带电工刀， 先后 3 次在长乐县方厝、 西林路段拦截过往手扶拖拉机、 机板车司机， 采取暴力或持刀威胁手段， 抢劫 554 元； 判处有期徒刑 10 年， 剥夺政治权利 1 年。
（四） 反偷私渡
1991 年， 开展 “闽海行动” 专项斗争， 刑事审判庭集中人力， 快审快判， 审结案件 16 件 24 人。
1994—1997 年， 偷私渡活动得到遏制， 审结案件 5 件 6 人。
1998 年， 审结偷私渡案件 3 件 3 人， 1999 年上升为 15 件 70 人， 2000 年上升为 60 件 192 人。
1999—2003 年， 审结偷越国 （边） 境案件 67 件， 489 名偷私渡者受到刑事处罚； 审结组织运送他人偷越国 （边） 境案件 197 件， 有 293 名组织者和参与运送罪犯受到刑事处罚。
1991—2005 年， 法院审结偷私渡案件 377 件 946 人。
九、 未成年人犯罪案件审判
1989 年， 县法院少年刑事案件合议庭 （简称 “少年庭”）， 根据青少年特点， 进行启发疏导、 “寓教于审”， 规劝未成年犯罪者坦白悔罪， 提高认识， 争取宽大处理。 至 1990 年， “少年庭” 判决未满 18 周岁少年犯 46 人， 全部给予从轻减轻处罚。
1991 年 9 月， 《中华人民共和国未成年人保护法》 颁发， 法院选聘团委、 妇联干部担任陪审员， 参与审理未成年人犯罪案件， 对初犯、 偶犯、 恶习不深、 悔罪态度较好的给予较大幅度从轻减轻处罚， 符合缓刑条件的均予判处缓刑； 为做好庭后教育感化工作， 法院定于每月 28 日为少年犯汇报表现日， 召开座谈
会， 促进少年犯改造自新。 至 1994 年， 判决未成年人 209 人， 其中判决有期徒刑缓刑 58 人， 占 27.8%。
1995 年 4 月， 组织召开 “福清市少年犯、 缓刑犯帮教大会”， 对 35 名少年缓刑犯和 36 名成年人缓刑犯进行面对面帮教， 部署帮教挽救工作， 规定少年庭必须开好每月 1 次少年犯改造工作座谈会； 刑庭 （包括少年庭）、 告申庭每年至少回访少年犯、 缓刑犯及其家属 1 次。 是年， 少年庭、 告申庭累计回访少年犯缓刑犯 61 人次， 召开少年犯及其家属座谈会 5 场次。
1989—2005 年， 法院累计审结并发生法律效力的少年犯 1181 人， 全部从轻或减轻判处， 其中： 判处有 期徒刑 5 年以 下 542 人 ， 判 处 有 期 徒 刑 5—10 年 101 人 ， 判 处 有 期 徒 刑 10 年 以 上 22 人 ， 重 刑 率10.4%； 判处拘役 96 人， 判处有期徒刑缓刑 365 人， 判处管制 40 人， 免予刑事处分 11 人， 轻刑罚率43.4%。
第三节 民事审判
一、 离婚案件
1989 年起， 贯彻最高人民法院 《关于审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》， 使离婚案件审判有更明确法规依据。 是年， 审结离婚案件 430 件。 其中： 调解和判决准予离婚 267 件， 占62.1%； 调解和好、 判决不准离婚或撤诉而维持婚姻关系 163 件， 占 37.9%。
1990—1993 年， 审结离婚案件 1640 件， 年均审结 410 件。 其中： 调解和判决准予离婚 1088 件， 占66.3%； 调解和好、 判决不准离婚或撤诉而维持婚姻关系 552 件， 占 33.3%。
1994—1998 年， 喜新厌旧、 “第三者” 插足引起离婚案件逐年增多， 市法院从维护婚姻道德出发， 对过错的一方和第三者进行批评教育， 又坚持 “如夫妻感情确已破裂， 调解无效， 应准予离婚” 原则， 审结离婚案件 3742 件， 年均审结 748 件。 其中： 调解和判决准予离婚 2657 件， 占 71%； 调解和好、 判决不准离婚或撤诉而维持婚姻关系 1085 件， 占 29%。
1999—2005 年， 以假离婚为手段， 达到出国劳务、 逃避债务、 规避计划生育为目的诉讼案件时有发生，离婚案件直线上升。 市法院审结离婚案件 17944 件， 年均审结 2563 件。 其中： 调解和判决准予离婚 12622件， 占 70.3%； 调解和好、 判决不准离婚或撤诉而维持婚姻关系 5322 件， 占 29.7%。
二、 “三养” 案件
法院审理 “三养” （赡养、 扶养、 抚养） 案件坚持优先立案、 审判、 执行原则， 以保护老年人、 妇女、儿童合法权益。 1989—1995 年， 审结赡养案 100 件、 扶养案 10 件、 抚养案 36 件， 主要是追索赡养费、 扶养费、 抚养费。
1996—2004 年， “三养” 纠纷案件减少， 而争抚养子女关系纠纷案件急剧上升， 市法院审结赡养案 50件、 扶养案 6 件、 抚养关系案 771 件。
2005 年， 审结赡养案 2 件、 扶养案 2 件、 抚养关系案 266 件。
三、 债务案件
1989—1990 年， 法院受理民间借贷债务案件增多， 借贷用途从过去生活需要变为生产经营需要， 民间自费留学和劳务出口产生的借贷债务纠纷涉及金额 6000 万元， 累计审结债务案 764 件， 年均审结 382 件。
1991—1993 年， 各乡镇普遍成立农村合作基金会， 农村资金市场活跃， 推动经济发展； 但基金会制度不严， 管理不善， 造成资金回拢困难， 储户长期无法提款， 市法院按民间借贷纠纷予以立案审理。 3 年累计审结债务案 1683 件， 年均审结 561 件， 比增 46.86%， 其中： 审结农村合作基金会案件 186 件， “标的”230 余万元。
1994 年起， 福清养鳗业加速发展， 带动民间借贷增多。 至 1999 年， 养鳗业发展到高峰时， 日本等国家把鳗价压低到成本之下， 福清养鳗业普遍倒闭， 各类债务纠纷剧增。 市法院 6 年累计审结债务案件 6509件， 年均审结 1085 件， 债务案件结案数居民事案件首位。
2000—2001 年， 债务纠纷案件减少， 经济秩序趋于稳定。 受理债务案件从 926 件降为 672 件， 其中：两年审结农村合作基金会收贷纠纷案件 350 件， 标的 386 余万元。
2002—2005 年， 债务纠纷案件继续下降， 市法院分别审结 602 件、 453 件、 388 件、 437 件。
四、 房地产纠纷案件
1989—1990 年， 房屋 （特别是城镇房屋） 价值上涨， 要求收房出卖或作为生产经营场所纠纷案件增多。
县法院分别审结房屋纠纷案件 119 件、 58 件， 宅基地纠纷案件 20 件、 10 件。
1991—1995 年， 政府大力发展城市建设， 旧城改造加快， 房地产市场活跃， 出现集资建房纠纷、 商品房预售和买卖纠纷、 房屋拆迁安置纠纷等类型案件。 市法院 5 年审结房屋纠纷案件 178 件、 宅基地纠纷案件 26 件、 相邻权纠纷案件 37 件， 年均审结 48 件。
1996—2005 年， 房地产相邻权纠纷案件上升， 大多是相邻通行、 通风、 采光、 排水、 防险等房屋所有权、 土地使用权、 延伸权的纠纷， 市法院认真审理， 尽可能组织当事人调解解决。 累计审结房屋纠纷案件265 件、 宅基地纠纷案件 46 件、 相邻权纠纷案件 98 件， 年均审结 40.9 件。
五、 损害赔偿案件
1989—1991 年， 法院受理损害赔偿案件 64 件， 主要受理公民之间争地界、 水利、 宅基、 通道及其他原因引起斗殴打架， 受害人要求给予人身损害和财产损害赔偿案件。 3 年分别审结人身损害案 5 件、 7 件、 7件， 审结财产损害案 16 件、 16 件、 13 件。
1992—1999 年， 公民法制观念增强， 当人身权益和财产权益受到侵害时， 积极寻求司法保护， 法院受理损害赔偿案件增多。 8 年累计审结人身损害案 274 件， 年均审结 34.25 件； 审结财产损害案 101 件， 年均审结 12.62 件。
2000—2005 年， 人身损害赔偿由原先伤害赔偿扩大到交通、 工伤、 医疗事故等赔偿。 6 年累计审结人身损害赔偿案件 990 件， 年均审结 165 件； 审结财产损害赔偿案件 51 件， 年均审结 8.5 件。
六、 劳动纠纷案件
1989—1995 年， 劳动纠纷案件主要是劳动者要求法院判决用人单位清偿工资的劳动报酬案件。 7 年审结劳动纠纷案 42 件， 年均 6 件。 其中： 属劳动报酬案 41 件， 劳动争议案 1 件。
1996 年起， 《中华人民共和国劳动法》 施行， 劳动纠纷案件增加。 至 2005 年， 市法院审结劳动纠纷案件 177 件， 年均 17.7 件。 其中： 审结劳动争议案件 72 件， 劳务合同纠纷案件 28 件， 劳动报酬案件 77 件。
七、 经济纠纷案件
（一） 借款合同纠纷
1989—1995 年， 民间借贷关系活跃， 借贷合同纠纷案件增多。 法院累计审结借款合同纠纷案件 149 件诉讼 “标的” 3102.99 万元； 年均审结 21.28 件、 诉讼 “标的” 443.28 万元。 其中： 审结银行信贷纠纷案件52 件， 诉讼 “标的” 2380 万元。
1996—2001 年， 福清养殖业滑坡， 有关企业无法偿还巨额借贷款， 借款合同纠纷案件猛增。 市法院 6年审结借款合同纠纷案件 825 件、 诉讼 “标的” 38685.65 万元， 年均结案 137.5 件、 诉讼 “标的” 6447.61万元； 年均结案数和年均诉讼 “标的” 额是前 7 年的 6.3 倍、 12.6 倍。
2002—2005 年， 借款合同纠纷案件归入民事审判， 不进行单独统计。
（二） 购销合同纠纷
1989—1990 年， 商品经济迅速发展， 购销合同纠纷时有发生。 县法院累计审结购销合同纠纷案件 56件、 诉讼 “标的” 213.66 万元， 年均结案 38 件、 诉讼 “标的” 106.83 万元。
1991 年 4 月， 市法院成立经济调解中心， 部分购销合同纠纷在互谅互让、 平等自愿基础上达成调解，诉讼案件减少。 至 1996 年， 累计审结购销合同纠纷案件 52 件、 诉讼 “标的” 660.19 万元， 年均结案不到 9件、 诉讼 “标的” 110.03 万元。
1997—2001 年， 受亚洲金融风波影响， 诉讼 “标的” 增大。 市法院累计审结购销合同纠纷案件 757 件、诉讼 “标的” 18572.56 万元， 年均结案 151 件、 诉讼 “标的” 3714.51 万元； 年均结案数和诉讼 “标的” 是前 6 年的 15.8 倍和 32.8 倍。 外资企业永德信 （福建） 集团有限公司诉上海奉贤钱桥轻工机械联合公司购销合同纠纷一案， 原告向被告订购制作纸箱机械设备， “标的” 10.4 万元， 被告以订购价格偏低为由， 不予履行合同。 经审理认为： 价格偏低是因为该机械设备在订购之后价格上涨， 被告不履行合同应负违约责任，判决被告限期履行合同。
2002—2005 年， 购销合同纠纷案件归入民事审判， 不进行单独统计。
（三） 企业经营纠纷
1989 年， 企业经营自主权扩大， 企业之间打破地区、 部门界限， 进行横向联合， “联营体” 经济关系出现， 产生新类型经济纠纷。 至 2001 年， 累计审结企业联营合同纠纷案件 21 件， 诉讼 “标的” 233.84 万元。
1992 年， 国有企业和集体企业推行所有权与经营权分离经营责任制， 部分企业实行承包经营责任制，部分企业实行租赁经营责任制， 随之出现企业承包经营合同纠纷和企业租赁经营合同纠纷。 至 2001 年， 累计审结企业承包经营合同纠纷案件 40 件、 诉讼 “标的” 1691.69 万元， 审结企业租赁经营合同纠纷 3 件、
诉讼 “标的” 60.34 万元。
2002—2005 年， 购销合同纠纷案件归入民事审判， 不进行单独统计。
（四） 农村承包合同纠纷
1989—1990 年， 审结农村承包合同纠纷案 46 件， 诉讼 “标的” 187.08 万元。
1991 年起， 各级政府加强农村工作， 农村土地承包制度长期稳定， 纠纷大幅下降， 至 2001 年， 累计审结农村承包经营合同纠纷案 33 件、 诉讼 “标的” 282.8 万元。
2002—2005 年， 农村承包合同纠纷案件归入民事审判， 不进行单独统计。
第四节 行政审判
1989 年 4 月， 贯彻 《中华人民共和国行政诉讼法》， 开展行政诉讼法宣传咨询活动， 组织审判人员到行政机关和乡镇宣讲行政诉讼法； 9 月， 县法院被确定为全省试行行政诉讼法试点法院， 先行适用行政诉讼法规定审判程序审理行政案件。 是年受理审结行政诉讼案件 10 件， 其中公安行政案 4 件， 其他行政案 6
件。 审理陈某不服福州市劳动教养委员会作出的劳动教养决定案， 经法院审理查明： 在公安机关的侦查过程中有刑讯逼供行为， 并且直接责任人已向检察机关投案自首， 县法院认定公安机关的程序违法， 依法撤销被告的具体行政行为。
1990 年， 举办 3 期行政诉讼培训班， 县直科局长、 乡镇党委正副书记、 正副乡镇长 448 人次参加； 审结行政诉讼案件 26 件， 受理不服公安机关收容审查、 劳动教养、 消防管理等行政案 6 件。 如原告薛某某因翻录淫秽录像， 被县公安局收容审查， 是年 12 月原告向县人民法院提起诉讼， 要求公安局立即解除收容审
查， 并赔偿其收容审查超过期限 1 周所造成经济损失， 经审理认为县公安局对原告进行收容审查超过法定期限， 判决立即解除， 对原告要求赔偿其超过收容审查期间所造成经济损失另案处理。
1991—1993 年， 各种完善政府职能法规不断颁发， 行政案件增加。 累计审结行政诉讼案件 136 件， 其中： 判决维持行政机关作出具体行政行为 44 件， 占 32.4%； 判决撤销行政机关作出具体行政行为 41 件，占 30.1%。
1994—1999 年， 将 “纠问式” 审判改为 “抗辩式” 审判。 审结行政诉讼案件 367 件， 执结非诉行政执行案件 1780 件， 执行 “标的” 1085.35 万元。
2000—2005 年， 审结行政诉讼案件 326 件， 执结非诉讼行政执行案件 2417 件， 执行 “标的” 1899.32万元。
1989—2005 年， 市 （县） 法院累计受理并审结公安行政案件 284 件， 占行政案件总数 32.4%。 其中：治安行政案件 90 件， 收容审查行政案件 33 件， 劳动教养行政案件 22 件， 消防管理行政案件 2 件， 其他公安行政案件 137 件。 判决维持公安机关作出的处罚、 处理 43 件， 驳回原告起诉 24 件， 原告主动撤诉 76件， 3 项 143 件， 占审结公安行政案件总数 50.4%； 判决撤销或部分撤销公安机关处罚或处理决定 66 件，判决公安机关履行法定职责 7 件， 判决确认公安机关处罚决定违法无效 2 件， 公安机关主动改变其处理决定后原告撤诉 60 件， 4 项共 135 件， 占审结公安行政案件总数 47.5%； 其他处理方法 6 件， 占 2.1%。 累计受理并审结其他行政案件 592 件， 占审结行政案件总数 67.6%。 其中： 土地行政案件审结 111 件， 城市建设、 城市规划行政案件审结 175 件， 林业、 工商、 矿产、 渔业、 环保、 药品、 税务、 物价、 邮电、 民政、文化卫生、 交通运输、 计划生育、 劳动与社会保障等其他行政案件审结 306 件。 判决维持行政机关作出具体行政行为 120 件、 驳回原告起诉 124 件、 原告主动撤诉 93 件， 计 337 件， 占 56.9%； 判决撤销或部分撤销行政机关作出具体行政行为 132 件， 判决行政机关重新作出具体行政行为 4 件， 判决行政机关履行法定职责 11 件， 行政机关主动改变具体行政行为后原告撤诉 65 件， 计 212 件， 占 35.8%； 其他处理方法 43件， 占 7.3%。
第五节 案件执行
1989 年， 随着审判方式改革和 “审执分立” 制度推行， 刑事、 民事和经济审判庭不再承担案件执行任务， 案件判决生效 （或调解成立） 后， 都由执行庭负责执行。 是年， 执结案件 649 件， 执行 “标的” 410.12万元。 其中： 刑事案 3 件， 执行 “标的” 55.8 万元； 民事案 560 件， 执行 “标的” 154.08 万元； 经济案 49件， 执行 “标的” 289 万元。
1990—1995 年， 执行结案 5692 件， 执行 “标的” 7529.71 万元。 年均执结 948.6 件， 是 1989 年的 1.46倍； 年均执行 “标的” 1254.95 万元， 是 1989 年的 3.06 倍。
1996—1999 年， 执行结案 8217 件， 执行 “标的” 29307.61 万元； 年均执结 2054 件， 年均执行 “标的”7326.90 万元。 执行结案数增长比不上发案率增长， “执行难” 仍然是群众和社会各界反映热点。
2000—2005 年， 执行结案 16404 件， 执行 “标的” 65618.72 万元； 年均执结 2734 件， 年均执行 “标的” 10936.5 万元。 其中： 刑事案执结 859 件， 执行 “标的” 1893.51 万元； 民事案执结 11697 件， 执行“标的” 45634.95 万元； 非诉讼行政案执结 2450 件， 执行 “标的” 1899.31 万元。
第六节 信访立案和审判监督
一、 来信来访
1989 年起， 健全每月的院长接待日制度， 院长在接待中对群众反映的问题分别作出批示， 交有关审判庭处理。 信访人员负责处理群众来信、 接待群众来访、 解答有关告状的疑难问题， 对来信来访建立登记、转办、 催办制度。 是年， 处理群众来信 891 件， 接待群众来访 362 人次； 1990 年处理群众来信 839 件， 接
待群众来访 253 人次。
1991 年， 农业合作基金会借贷纠纷、 旧城改造拆迁纠纷增加， 处理群众来信增至 1074 件， 接待群众来访增至 348 人次。
1992—1995 年， 处理群众来信 3154 件， 年均 788.5 件； 接待群众来访 2589 人次， 年均 647.25 人次。
1996 年， 贯彻执行 《福建省各级人民法院告诉申诉审判庭职责范围暂行规定》， 为群众解决 “告状难”“申诉难” 问题， 对当事人的申诉信件， 基本做到事事有答复， 件件有着落。 是年， 处理群众来信 1237 件，接待群众来访 1629 人次； 1997 年， 处理群众来信 1536 件， 接待群众来访 1993 人次。
1998—2001 年， 群众来信及处理数量逐年减少， 分别为 619 件、 311 件、 275 件、 250 件； 接待群众来访数量增多， 分别为 5322 人次、 7687 人次、 6900 人次、 7471 人次。
2002—2005 年， 群众来信来访及处理数量减少。 其中： 处理群众来信分别为 183 件、 163 件、 175 件、176 件； 接待群众来访分别为 213 人次、 197 人次、 205 人次、 245 人次。
二、 审查立案
1989 年， 法院受理刑事、 民事、 经济和行政诉讼案件， 由各审判庭自审自立。
1990 年 3 月， 实施 “立审分离”， 各审判庭及融城、 音西、 宏路 3 个法庭受理的刑、 民、 经济案件统一由告诉申诉庭审查并决定是否立案， 行政诉讼案件仍由行政审判庭审查立案。 是年， 告诉申诉庭审查立案818 件。
1991 年后， 各类纠纷逐年增多， 至 2005 年告诉申诉庭 （2000 年后改为立案庭） 共审查立案 54660 件。
1991 年 4 月， 法院民事诉讼开展监督程序工作， 由告诉申诉庭实施。 1991—2005 年， 办理监督程序案件发出支付令 375 件， 总 “标的” 额 971.91 万元。
三、 审判监督
1989 年， 审监分离， 刑事、 民事、 经济案件复查和再审工作由告诉申诉庭负责， 对已发生法律效力的错误判决或裁定， 告诉申诉庭运用审判监督程序依法予以改判或纠正。 是年， 再审结案 55 件， 维持原判 41 件、 全部改判 5 件、 其他方式结案 9 件。
1990—1999 年， 复查再审 147 件， 维持原判 85 件、 全部改判 32 件、 部分改判 6 件、 撤诉 6 件、 其他方式结案 18 件。
1999 年 12 月， 设审判监督庭。 2000—2005 年， 复查再审 41 件， 维持原判 12 件、 全部改判 15 件、 部分改判 2 件、 调解 3 件、 撤诉 1 件、 其他方式结案 8 件。
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