福清市志1989-2005：第二十七篇公安 司法/第一章公安
第二十七篇 公安 司法1989 年起， 公安机关贯彻中共中央、 全国人大常委会关于 “确保社会一方平安” 决定， 运用集中打击、专项斗争和区域整治相结合形式， “从严从快” 打击改革开放后涌现出的各类严重危害社会治安犯罪分子。
特别是 1997 年增设 “110” 指挥中心之后， 加强经济领域、 特种行业、 公共场所、 交通运输、 消防安全、外来人口和出入境管理以及治安巡逻、 边防巡查， 查禁 “黄赌毒”， 打击 “抢夺盗”， 堵截 “偷私渡”。 2005年， 破获刑事案件 2354 起， 比 1989 年 462 起增长 4.1倍； 查处治安案件 3537 起， 比 1989 年 966 起增长2.66 倍； 坚持 “从严治警” “执法为民”， 维护社会安定稳定， 先后有 8 个 （次） 单位、 21 名 （次） 个人受国家公安部表彰。
检察机关围绕 “打击、 监督、 预防、 保护” 工作方针， 配合 “严打” 斗争， 加大查办 “渎职侵权” “贪污贿赂” 工作力度， 完善立案监督机制， 建立侦查与批捕、 侦查与起诉分离制度， 实施大案要案提前介入制度， 推行主办、 主诉检察官制度， 做到 “有法必依、 违法必究”， 至 2005 年， 批捕刑事案 16503 人， 立案侦查经济案 809 人， 有效构筑预防犯罪工作网络。 1998 年 1 月， 市检察院被最高人民检察院授予集体一等功。
法院机关坚持 “以事实为依据、 以法律为准绳”， 实行立审分开、 公正透明、 “疑罪从无” 原则， 充分保护当事人诉讼权利， 从程序上保证案件审理公正性， 1989—2005 年， 审结刑事案件 8450 件、 经济案件610 件、 民事案件 44267 件、 行政诉讼案件 876 件， 从轻审结未成年人犯罪 1181 人， 执行结案 30962 件10.28 亿元。
司法行政部门发挥法制宣传、 法律服务、 法制保障职能， 开展 “二五” “三五” “四五” 大型普法宣传教育活动， 建立法律援助中心， 健全人民调解 3 级工作网络， 成立私立合伙律师事务所； 1989—2005 年，调解纠纷成功率从 91.2%增至 98%， 办理各类公证从 7644 件增至 77285 件， 代理诉讼案件从 297 件增至1270 件， 2001 年被评为福建省法制宣传教育先进市。
第一章 公 安
第一节 机构队伍一、 机 构
（一） 内设机构
1989 年， 县公安局内设办公室、 政治处和 10 个科 （治安、 内保、 政治保卫、 户政、 行政边防、 消防、 出入境管理、 林业公安、 行政拘留）； 县纪委派驻公安纪委， 执勤刑警大队， 拘留所、 看守所， 派出机构公安分局（龙田） 和 21 个公安派出所。
1990 年 5 月， 增设监察室 （与纪委合署）。
1991 年 5 月， 县公安局改市公安局。
1992 年， 增设法制科， 消防科改为消防大队。
1994 年， 刑警队扩组为刑事警察大队。
1996 年， 增设保安服务公司。
1997 年， 增设 “110” 指挥中心和强制戒毒所。
1998 年， 增设警务督察队， 预审科撤并入刑警大队。
1999 年后， 随着经济社会发展和科技进步， 市公安局现代设施和人员配备都有较大增强， 尤其 2002—2003 年机构改革， 公安机关新增 4 个机构， 改编或改制 7 个机构。
至 2005 年， 内设机构 21 个， 派出机构 22 个， 人员编制 782 人， 实有在编 756 人。 其中： 有办公室、政治处、 法制科、 出入境管理科、 装备材料科 （行政科改制）、 战勤指挥室 （“110” 指挥中心改制）、 信访督查科 （2003 年设）、 信息通信科 （2003 年设）、 网络安全督查科 （2003 年设）， 共 9 个单位。
（二） 辖属机构
纪检监察机构 2005 年有市公安纪委、 监察室 （合署办公）。
执法勤务机构 2005 年有国内安全保卫大队 （2003 年由政保科改制）， 人员编制 10 人； 刑事侦查大队（2003 年由刑事大队和预审科改编）， 人员编制 130 人； 交通巡逻警察大队 （2004 年由交通警察大队和巡逻警察大队合并组建）， 人员编制 163 人； 经济犯罪侦查大队 （1998 年设置延续）， 人员编制 26 人； 治安大队（2003 年由治安科改编）， 人员编制 21 人； 保安公司巡逻大队 （2003 年由保安服务公司改编）； 禁毒大队（2003 年由刑警缉毒中队改编）， 人员编制 16 人。
监所机构 2005 年有治安拘留所、 看守所 （均 1989 年延续）、 强制戒毒所 （1997 年设， 延续）， 3 个单位人员编制共 49 人。
基层派出所 1989 年有 22 个基层派出所， 其中分局 1 个、 派出所 21 个。 1993 年林业公安科改为森林公安分局 （仍为公安系列第 10 科）。 1996 年， 融侨派出所撤并入宏路派出所， 宏路派出所升为分局。 2005年， 龙田、 宏路分局均改为派出所； 至年底， 公安派出单位仍保留 22 个， 其中派出所 21 个： 融城、 音西、宏路、 阳下、 海口、 城头、 南岭、 龙田、 三山、 港头、 江镜、 高山、 东瀚、 沙埔、 东张、 镜洋、 一都、 渔溪、 上迳、 江阴、 新厝。 森林分局 1 个。 人员编制 154 人， 实有 148 人 （其中森林公安分局 4 人）。
现役武警部队 2005 年有公安消防大队 （由消防科改制而来， 1992 年改现役） 编制 51 人， 另聘合同制消防员 11 人； 武警边防大队， 1989 年延续， 下设 9 个沿海边防派出所， 即： 莲峰、 江下、 北坑、 海瑶、东营、 前华、 江阴、 桥尾、 海口 （1995 年北坑派出所一度撤销， 2000 又恢复， 并增设梁厝边防所）， 边防大队下辖 1 个工作站、 1 个中队和 10 个边防所。
二、 队 伍
（一） 干部培养
1989 年， 制定机关科室、 直属单位、 派出所年度工作综合考评办法。 考评群众满意率、 队伍正规化建设、 民警违法违纪情况以及执法质量、 完成任务数、 重特大案件和挂牌督办案件侦破情况； 制定 《推行队伍激励竞争机制的若干规定》， 组织实施竞争上岗， 通过集中培训、 专题讲座、 学历考试、 知识测试、 撰写
调研论文， 提高理论政策水平、 综合文化素质和组织领导能力。 是年， 推荐 7 名中层领导干部， 选送 10 名干警参加福州市干校岗位培训。
1990 年， 推荐 14 名中层领导干部上岗。 举办 4 期干警轮训班， 参加轮训人员 319 人； 抽调 36 名干警参加省、 市各级党校学习。
1992 年， 实施 《中华人民共和国人民警察警衔条例》， 首次授衔一级警督 3 人， 二级警督 19 人， 三级警督56 人， 一级警司 48 人， 二级警司 102 人， 一级警员 10 人， 二级警员 3 人。 推行领导干部轮岗交流机制， 68 名中层领导干部实行岗位交流。
1994 年， 对 31 个基层单位、 46 名中层干部进行考核， 建议提升 20 人、 调整 20 人、 免职 5 人。 抽调29 名副科级以上干部参加省、 市各级党校学习。
1995 年， 举办 3 期干警轮训班， 组织学习人民警察法、 行政诉讼法。
1996 年， 组织开展 “远学济南交警、 近学漳州 110” 活动， 抓 “文明用语” 和 “着装佩卡” 制度的落实。
2000 年， 举办 2 期政治理论培训班， 有 560 名民警参加培训。
2002 年， “在同一岗位任职满 5 年” 的 64 名中层领导实施交流轮岗。
2003-2005 年， 组织 4 名优秀党员做典型事迹报告， 对 111 名科、 所队领导干部实行岗位交流。 对刑侦大队 15 个中层领导职位和 15 个派出所副职职位实行公开竞争上岗， 并建立人才信息库和后备人才档案。
（二） 岗位练兵
1989-1994 年， 坚持政治练兵、 业务练兵与体能练兵， 每年制定 “大练兵” 活动实施方案， 组织单位练兵工作综合考核评比以及民警体能测试、 技能战术考核， 理论、 法律、 业务知识考试。
1995 年起， 建立民警训练电子档案。
1996-2000 年， 投入 30 万元组织民警分期分批参加计算机基础知识和 “金盾工程” 建设项目使用知识培训。
2003 年， 投入 160 多万元建立训练基地， 举办 5 期轮训班， 每期实训 20 天， 296 名民警考核合格； 组织 70 名民警参加全国计算机一级 B 培训； 分期组织 105 名民警参加公安部计算机等级考试培训， 每期 3周， 104 人等级考试合格。
2004 年， 完成 5 期警务技能战术集中培训， 200 多名学员各科科目全部合格， 优秀率 66％； 组织 143位民警参加各类学历进修。
2005 年， 举办 5 期 300 名民警参加的警务技能培训， 平均成绩优良； 开展政工干部业务培训、 刑侦技术培训、 经侦业务培训、 交巡警业务培训、 禁毒业务培训、 户政业务培训、 出入境业务培训、 消防业务培训等 19 场 2000 多人次的业务知识技能培训。
（三） 行风督查
1989 年， 加强民警 《内务条令》 “五条禁令” 贯彻落实， 整肃队伍纪律与作风， 查处派出所 1 名所长、1 名民警诈骗罪、 受贿罪。
1991-1995 年， 查处干警违纪案件 23 起 29 人， 追究刑事责任 2 人， 行政处分 16 人。
2000 年， 开展 “规范管理、 提高效能、 服务基层” 为主要内容的机关秩序整顿活动。
2002 年， 处分值班不在位、 接警不出警的 3 名中层干部和 3 名民警。
2003 年， 开展执法质量大检查， 对各单位执法基础台帐、 公安行政执法、 公安刑事执法、 治安行政管理、 执法监督以及民警执法情况进行检查考评； 查处违法违纪民警 23 人， 其中： 判刑 2 人， 劳教 1 人， 逮捕 11 人。
2004 年， 强化警务督查工作， 配强督察队伍， 开展 17 个专项督察， 出动督查警力 800 多人 （次）， 督察基层单位 300 多个 （次）， 发 《督察通知书》 18 份、 督查通报 40 份； 先后对 26 名接警不出警， 值班不在岗、 作风松散等违法违纪民警或负有领导责任人员进行处理， 其中： 立案审查 5 人 （检察院作出不诉处理1 人）、 上报纪律处分 10 人 （市纪委作出党政纪处分 3 人）、 告诫 6 人、 通报批评 5 人。
2005 年， 开展 26 项工作情况专项督察， 出警 510 多人 （次）， 督察基层单位 500 多个 （次）， 发现并纠正各类问题 112 个 （次）， 提出整改意见和建议 151 条 （次）； 发 《督察通知书》 和 《移送通知书》 等法律文书 10 份， 告诫民警 1 人、 禁闭 2 人、 建议或移送处理 8 人。
第二节 刑事犯罪侦查一、 打黑除恶
1989—1993 年， 社会治安严峻， 暴力、 路面、 流氓犯罪突出， 公安部门开展 “打现行、 挖团伙、 破积案、 追逃犯” 区域性 “严打” 斗争和 “会战” 行动。 1989 年夏， 桥尾边防派出所根据辖区路段连续发生路面抢劫案， 守候 4 个通宵， 在大风饭店抓获犯罪团伙 12 人， 破获 7 起重特大抢劫案； 是年摧毁犯罪团伙181 个成员 696 人。 1990 年 11 月 27 日， 渔溪路段出现洗劫大巴旅客 34 人案， 市局指挥各警种出击， 将 9名罪犯围捕， 7 人归案， 追回现金 14 万多元及黄金、 首饰等； 全年摧毁犯罪团伙 138 个成员 704 人。 1991年， 摧毁犯罪团伙 115 个 367 人， 其中： 盗窃团伙 34 个 91 人， 抢劫团伙 42 个 134 人， 诈骗团伙 10 个 30人， 强奸团伙 1 个 3 人， 拐卖团伙 2 个 11 人， 其他团伙 26 个 98 人。 1992 年， 侦破城头 “1·30” 抢劫 5.7万元巨款案、 沙埔 “4·21” 重大凶杀案、 港头 “5·15” 特大抢劫案、 融城 “10·7” 杀人抢劫案、 龙田 “12·27” 盗窃杀人案； 在侦破 “10·18” 特大抢劫、 强奸案中， 带破刑事案件 62 起， 其中重特大案件 44 起， 挖出犯罪团伙成员 23 人， 当年抓获 12 人。 1993 年 2—5 月， 开展挖团伙、 破大案 “百日会战”， 摧毁犯罪团
伙 85 个 272 人； 是年查破犯罪团伙 102 个 360 人。
1994—1997 年， 持枪杀人犯罪案件大幅上升， 公安部门建立包片包案负责制、 探长制、 搭档制破案形式和破案激励机制。 1994 年 8—10 月， 开展 “百日攻坚战”， 摧毁犯罪团伙 40 个成员 152 人； 11 月 21 日晚， 在融城何厝巷摧毁 1 名劳改保外就医罪犯为首 17 人犯罪团伙， 击毙 1 名持枪拒捕歹徒， 缴获各类枪支15 支、 子弹 118 发， 炸药两筒。 1995 年 4 月 2 日， 摧毁一特大贩枪团伙， 抓获案犯 35 人， 缴获各类枪支95 支、 子弹 1365 发； 6 月 26 日晚， 6 名贵州流窜犯持 4 支自制手枪窜到渔溪步上鳗场实施抢劫， 在围捕中， 击毙罪犯 1 人， 生擒4 人； 10 月 26 日， 破获持刀洗劫客车并杀死驾驶员恶性车匪路霸案， 5 名罪犯无一漏网； 11 月底， 融城 10 多名流氓团伙持来福枪火拼， 市公安局组成专案组， 开展侦破， 抓获 13 人； 12月 13 日， 抓获 4 名福州农校校园持枪杀人涉案人员； 是年摧毁犯罪团伙 137 个成员 546 人。 1996 年， 摧毁犯罪团伙 197 个成员 708 人， 破获 “10·28” 融城天宝路抢劫杀人案和 “11·16” 音西镇下梧村抢劫杀人案，抓获案犯 6 人。 1997 年， 侦破 “5·21” 拒捕枪杀民警林万霖案， 抓获犯罪团伙 8 人； 破获 “3·16” 融城月升大酒楼门口的持枪杀人案， 抓获犯罪嫌疑人 8 人， 缴获来福枪 5 支， 子弹 25 发。
1998—2001 年， 经济快速发展， 部分罪犯贪财与仇富心理滋长， 绑架犯罪、 入室抢劫犯罪抬头； 公安部门提高科技破案含量， 综合运用信息、 指纹、 模拟画像、 网络系统以及 DNA 技术开展侦查。 1998 年 6 月7 日， 重案中队接到东张 1 位居民称其子在英国被人绑架报案， 迅速展开调查， 将有关信息转达至英国警
方， 为英方快速确定绑匪人员结构、 数量以及所在方位； 同月 14 日， 英国警方冲击 7 个监控点， 成功解救出 5 名人质， 抓获涉案人员 60 余人； 重案中队在连江抓获涉案的国内成员。 1999 年 3 月 30 日， 摧毁一特大蒙面持械入室抢劫、 强奸犯罪团伙， 抓获成员 6 人。 2000 年 3 月 22—25 日， 锁定 “3·4” 融城持枪入室抢劫 80 万元案和 “3·16” 海口持枪杀人案 7 名犯罪嫌疑人逃窜济南、 昆明方位， 驱车抓获归案， 追回赃款20 余万元， 缴获来福枪等作案工具。 2000 年 5 月 7 日， 破获 “4·24” 绑架人质并断指威胁企图勒索 150 万元人民币案件， 击毙 1 名绑匪， 抓获 6 名犯罪嫌疑人， 救出 5 名被绑人质。 2001 年， 抓获 “4·9” 入室抢劫团伙 4 人， 抓获贵州籍 “飞车” 抢劫犯罪团伙 6 人， 抓获 “11·16” 涉枪、 偷渡犯罪团伙 11 人。
2002—2005 年， 全面开展 “打黑除恶” 斗争。 2002 年 9 月底， 配合福州市局 “9·7” 专案组， 联手摧毁1 伙带黑社会性质有组织犯罪团伙。 2003 年， 摧毁犯罪团伙 184 个成员 779 人， 其中： 12 月 1 日抓获 8 月后尾随银行取款者实施 10 余起抢夺抢劫犯罪团伙 6 人。 2004 年 3 月 24 日凌晨， 5 名持枪歹徒窜入市医院手术室朝手术台上 1 名患者连开 3 枪， 致其腿部受伤， 引起社会震惊； 市公安局全力以赴， 经过 10 多天摸排布控， 专案组民警于 4 月 6 日凌晨 4 时许， 抓获 8 名犯罪嫌疑人， 4 月 6 日下午 3 时许， 在城关又抓获 1名犯罪嫌疑人， 缴获仿 “六四” 式手枪 1 支、 子弹 3 发、 霰弹 1 发； 15 名犯罪嫌疑人全部落入法网， 其中：“3·24” 枪击案犯罪嫌疑人 4 人， 提供枪支、 窝藏包庇犯罪嫌疑人 5 人， 非法买卖枪支等犯罪嫌疑人 6 人（查明 3 月 24 日凌晨， 侨兴轻工业学校 1 名学生在福清梦幻迪吧与犯罪嫌疑人发生争吵， 腹部被刺 1 刀，送进市医院抢救， 犯罪嫌疑人持枪窜入枪击）。 2005 年 4 月， 摧毁四川彭水籍恶势力 15 名团伙成员； 10月， 抓获诱雇 “的士” 司机至偏僻路段后， 持刀械实施 20 余起抢劫犯罪团伙 5 人； 是年， 摧毁犯罪团伙67 个成员 285 人。
二、 打抢反盗
1990 年， 组织开展打击路面犯罪的 “两抢两盗” 专项斗争。 其中破获 1 起 5 人犯罪团伙案 （该团伙1—5 月连续在海口、 龙田、 城关等地作案 18 起， 偷盗彩电 10 台、 摩托车 3 辆， 案值 4 万多元）。
1992 年 7—9 月， 开展 “打击盗窃摩托车、 自行车犯罪” 专项治理， 抓获盗车、 销赃人员 56 人， 查扣赃车 3900 多辆。
1994 年 6 月上旬， 侦破融侨开发区富林达公司 “3·4” “5·11” 两起价值 20 多万元特大盗窃案， 抓获17 名疑犯； 连带侦破莆田、 惠安以及渔溪制衣厂设备被盗大案 14 起， 价值近百万元 （此案被省公安厅收集并推荐全国 《刑警学报》 作为侦破盗窃案例）。
1996 年 5 月 23 日， 摧毁由将乐籍流窜犯组成的特大盗鳗犯罪团伙， 抓获 11 人， 缴获 2 辆桑塔那轿车（查清该团伙作案 100 余起、 非法得款 150 万多元犯罪事实）； 9 月 22 日， 摧毁一特大摩托车犯罪团伙， 抓获 18 人， 破获盗车案 27 起， 案值 40 万多元。
1997 年春， 组织开展反盗车专项行动， 侦破盗抢车案 158 起， 其中： 盗抢机动车案 75 起， 缴获汽车 7辆、 摩托车 67 辆、 自行车 136 辆。
1999 年 10 月 28 日， 侦破 1 月 22 日凌晨驾驶两部摩托车， 假冒公安人员在真大线港头岭头路段持枪拦路抢劫金砖 15 块、 金锭 15 粒， 计黄金 18 公斤、 案值 100 余万元的特大抢劫案， 抓获犯罪团伙 6 人， 追缴仿真手枪 1 支和部分赃物。
2000 年 3 月 20 日， 破获 3 月 15 日发生在江镜镇抢劫学区教师工资款 20 万元省厅挂牌督办 “3·15” 持枪抢劫案， 抓获 3 名犯罪嫌疑人， 缴获子弹 26 发、 摩托车 1 辆、 手机 2 部， 追回赃款 19 万多元。
2002 年 9 月 12 日， 破获省厅挂牌督办 “9·1” 特大入室抢劫案， 抓获 4 名犯罪嫌疑人， 追回被抢手表、黄金制品等赃款赃物总价值 20 余万元。
2004 年 8 月 4 日， 摧毁一重大流窜盗窃犯罪团伙， 在音西下梧村和融城西门公园抓获 7 名犯罪嫌疑人，从中破获案件 58 起。
2005 年 8 月 30 日凌晨， 镜洋派出所民警在 324 国道巡逻， 抓获 1 名犯罪嫌疑人， 缴获手机、 小灵通、电磁炉等赃物， 从中破获 10 余起在五马山公园和闽侯青口、 长乐空港工业区实施抢劫、 入室盗窃作案的犯罪事实。
三、 追捕逃犯
1990 年起， 针对案发后犯罪嫌疑人潜逃缉拿归案率极低现象， 年年开展 “追逃专项行动”， 在派出所之间展开破案追捕绝对数竞赛与年终考评。 是年捕获 251 人， 有 18 个派出所超额完成 75%缉拿指标。
1992 年 5 月， 开展 “追逃犯大会战”， 捕获在逃人 213 人， 占在逃总数 65.2%， 其中： 批捕在逃人 41人， 通缉主要犯罪嫌疑人 38 人。
1993 年， 追捕在逃犯罪嫌疑人 271 人， 占在逃总数 73.8％， 其中： 批捕在逃人 46 人， 通缉主要犯罪嫌疑人 41 人。 是年在各乡镇分片召开 13 场在逃犯罪嫌疑人家属座谈会， 迫使 83 名在逃人投案自首， 占抓获在逃总数 30.6％， 融城、 阳下、 宏路、 音西、 海口、 城头派出所追捕在逃人超过 20 人， 江阴、 镜洋等 4 个派出所完成任务 80％。
1994 年 10 月 10 日， 抓获 1 名轰动全市雇凶杀害两歌女案主犯； 10 月 23 日， 抓获 1 名潜逃深圳 4 年的融城重大伤害致死犯罪嫌疑人； 12 月 8 日， 在福州抓获宏路 1993 年 “3·26”、 1994 年 2 名 “7·31” 两起持枪杀人在逃犯罪嫌疑人； 是年追捕在逃人 260 人。
1995 年 5 月 21 日， 抓获 1 名 1994 年 “9·25” 杀人通缉在逃人； 6 月 14 日， 抓获 1 名宏路 1994 年“8·24” 杀死 2 人、 重伤 1 人杀人在逃人和 2 名宏路 1994 年 “10·31” 持枪杀人在逃人； 8 月 20 日， 抓获 1名潜逃 6 个月的杀人犯罪嫌疑人， 抓获 1 名 1991 年以拍裸体照要挟实施抢劫重大犯罪嫌疑人， 抓获 1 名1994 年伤人致死在逃犯人； 10 月 21 日， 在珠海市抓获 7 名特大持枪抢劫、 杀人通缉在逃犯罪嫌疑人。 是年抓获在逃犯罪嫌疑人 272 人， 占年初在册在逃总数 65.7％。 其中： 批捕在逃人 52 人， 通缉要犯 48 人，省公安厅挂牌督捕在逃犯 8 人， 福州市局挂牌督捕在逃犯 5 人。
1996 年 4 月 27 日， 抓获 1 名省公安厅挂牌督捕涉枪在逃犯； 5 月 13 日， 在青岛市抓获 1 名重大涉枪在逃犯罪嫌疑人。 是年捕获在逃犯罪嫌疑人 308 人， 占年初在册在逃犯罪嫌疑人总数 61.7％， 其中： 批捕在逃犯罪嫌疑人 57 人， 通缉主要犯罪嫌疑人 43 人。
1997 年， 开展春季 “百日破案追逃攻坚战”， 抓获福州市局挂牌督捕在逃犯罪嫌疑人 14 人， 抓获福清市局挂牌督捕在逃犯罪嫌疑人 15 人。
1998 年 2 月 7 日， 抓获 1 名曾多次参与持枪作案， 打伤 7 人、 抢劫现金 2 万余元的福州市局挂牌督捕在逃犯罪嫌疑人； 3 月 16 日， 抓获 1 名抢劫现金 21 万余元特大通缉批捕在逃犯罪嫌疑人； 9 月 8 日， 抓获1 名公安部挂牌督办 “7·3” 绑架抢劫特大案件在逃犯罪嫌疑人。 是年追捕在逃犯罪嫌疑人 163 人， 其中：公安部挂牌督捕在逃犯罪嫌疑人 1 人， 福州市局挂牌督捕在逃犯罪嫌疑人 21 人。
2002 年 3 月 31 日晚， 在莆田涵江一歌舞厅门口抓获 1 名 2001 年度全省十大在逃重大持枪杀人犯罪嫌疑人。 是年追捕在逃犯罪嫌疑人 198 人。
2003 年 6 月 26 日， 抓获 1 名 1998 年 “8·3” 在平潭海域伙同他人持械抢劫台湾轮船网上在逃人； 7 月 31日， 1 名涉嫌参与盗窃耕牛案潜逃 2 年多的网上批捕在逃人； 8 月 1 日， 抓获 1 名结伙抢劫潜逃 ７ 年网上批捕在逃人。 是年开展为期 2 个月 “打团伙、 追逃犯” 行动， 追捕在逃犯罪嫌疑人 59 人。
2005 年 5 月， 在广东顺德市、 中山市分别抓获 2 名杀人在逃犯罪嫌疑人 （两人于 1998 年 8 月 14 日参与绑架杀死人质， 10 月 19 日晚， 伙同他人在渔溪侨阳路持枪杀死林某）。 是年， 建立网上追逃和挂牌督捕、 悬赏追捕、 专门追捕工作机制， 对部、 省、 市挂牌督捕和命案枪案逃犯开展重点追捕行动， 全市缉捕各类网上在逃犯罪嫌疑人 421 人， 协助外地抓获各类在逃犯罪嫌疑人 62 人， 其中抓捕各类命案在逃犯 25 人。
第三节 经济犯罪侦查
1998 年 7 月， 成立经济犯罪侦查大队。 1999 年， 受理各类经济犯罪案件 88 起， 立案 48 起， 查结 43起， 查结率 89.6%， 其中： 查处涉税案件 12 起， 逮捕 30 人， 追缴赃税款 763 万余元。
2000 年 8 月 23 日， 在江西南昌抓获 3 人以兴办 “利民粮食贸易有限公司” 名义， 向社会非法集资3000 多万元后携款潜逃的巨额集资诈骗团伙。 是年， 受理各类经济犯罪案件 107 起， 立案 85 起， 逮捕 38人； 追缴诈骗款、 税款 500 余万元， 挽回经济损失 2000 多万元。
2001 年 11 月 6 日， 破获以东瀚镇文山村合作基金会名义非法吸收公众存款 200 余万元案； 11 月 7 日，破获以东瀚镇西安村经济合作社名义向群众非法吸收存款 380 余万元和发放贷款 430 余万元案。 是年， 受理案件 102 起， 立案 57 起， 查结 47 起， 查结率 82.4%； 协查案件 71 起， 涉案金额 4560 万元； 查获 80人， 其中逮捕 41 人； 追缴赃款赃物 2000 余万元， 追回拖欠税款 300 余万元， 挽回经济损失 2000 多万元。
2002 年 11 月 22 日， 捣毁一特大涉嫌往台湾贩运假烟窝点， 缴获 10 种境外品牌假烟 6.92 万条。 是年，受理案件 185 起， 立案 76 起， 破获 65 起， 破案率 80%； 协查案件 72 起， 涉案金额 4900 万元； 查获 81人， 其中逮捕 21 人， 追缴赃款赃物折合人民币 1000 余万元， 追回拖欠税款 190 余万元， 挽回经济损失1000 多万元。
2003 年 5 月 8 日， 捣毁一非法经营外币炒卖业务地下钱庄， 抓获 7 人， 缴获电脑 1 台、 传真机 1 台、账本 22 本、 存折及信用卡 34 本、 日元 369.5 万元、 美元 1000 元、 人民币 3.98 万元、 港币 290 元、 台币9000 元。 是年受理案件 178 起， 立案 44 起， 破获 33 起； 协查案件 107 起， 涉案 5000 万元； 查获 118 人，其中逮捕 45 人， 追缴赃款赃物 3400 余万元， 追回拖欠税款 300 余万元。
2004 年 10 月 16 日， 破获一起用假公章、 假合同鼓动他人入股， 骗取人民币 54 万元案； 11 月 20 日， 抓获侵犯外观设计专利权， 私自生产、 销售海鲜保鲜袋 7 万余只案。 是年受理案件 161 起， 立案 61 起， 其中：诈骗案 25 起， 职务侵占案和非法经营案各 8 起， 公司企业人员受贿案 4 起， 其他经济犯罪案件 15 起； 破获41 起， 协查案件 27 起， 涉案总值 1.5 亿多元； 查获违法犯罪人员 105 人， 其中刑拘 46 人， 批准逮捕 22 人，起诉 31 人； 抓获网上在逃犯 22 人， 追回赃款赃物 8000 余万元； 打击 “地下钱庄” 非法经营案件 8 起。
2005 年， 受理案件 259 起， 立案 115 起， 破获 101 起， 其中诈骗案 42 起， 职务侵占案 19 起， 非法经营案 23 起， 其他经济犯罪案件 18 起； 协查案件 79 起， 涉案总值 3 亿多元； 查获 69 人， 其中： 刑拘 57人， 批准逮捕 34 人， 起诉 41 人； 抓获网上在逃犯 22 人， 追回赃款赃物 9000 余万元。
第四节 安全保卫
1989—1995 年， 市公安局国内安全保卫大队主要负责搜集、 掌握、 处理危害社会政治稳定和国家安全的情报信息； 侦察、 控制各种可能危害国内社会政治稳定和国家安全、 危害国家统一和民族团结、 危害宪法确立的基本政治原则的活动； 对重点对象、 部位和领域开展防范保卫工作。 先后开展查禁 “法轮功”
“呼喊派” “东方闪电派” “全范围教会” 等非法组织活动， 制止天主教地下组织妄图利用节日庆典、 丧事出殡等机会大搞弥撒等非法活动； 完成 “两节” “两会”、 公判大会、 海交会福清专场、 部队车辆过境警卫、 党代会、 “世联会” 等活动的保卫任务。
1996 年， 组建市公安局保安服务公司， 各分局、 派出所组建社区保安巡查中队， 每个中队配置 10 名～50 名保安员， 统一着装， 投入各路面、 镇街、 单位， 协助巡查防范。
1997 年， 协助公安机关查破各类现行案件 94 起， 其中： 刑事案件 6 起， 治安案件 88 起； 抓获各类违法人员 27 人； 实现 “三无” 自管单位 19 个， 自建单位 153 个， 安全率分别为 91%、 94%。
1998 年， 保安员在执勤中抓获各类违法人员 45 人， 其中： 刑拘 18 人， 警告 6 人； 协助公安机关查破各类现行案件 32 起， 其中： 刑事案件 15 起， 治安案件 17 起； 实现 “三无” 单位 141 个， 其中： 自管 19个、 自建 122 个， 安全率分别为 90%、 91%。
1999 年， 保安员在执勤中抓获各类违法人员 108 人， 其中刑拘 9 人； 协助公安机关查破各类现行案件14 起（包括自建单位）， 其中： 刑事案件 3 起， 治安案件 11 起； 实现 “三无” 单位 190 个， 其中自管 22 个、 自建 168个， 安全率分别为 95.6%、 98.8%； 参加抢险救灾 7 起， 救出群众 7 人， 其中： 车祸 3 起 5 人， 其他 2 人； 火灾2 起挽回经济损失 100 多万元； 捡获各类物品折价 7 万多元。
2000 年， 协助公安机关查破各类现行案件 36 起， 抓获各类违法人员 47 人， 其中： 盗窃 22 起 27 人，卖淫嫖娼 1 起 6 人， 绑架勒索 1 起 1 人， 诈骗 1 起 1 人， 刑拘 9 人； 实现 “三无” 单位 32 个， 安全率为97%； 保安员捡获各类物品折价 6 万多元。
2001 年， 协助巡查防范， 实现 “三无” 安全单位 183 个， 安全率为 98%。
2002 年， 协助公安机关打击各类现行违法犯罪案件 19 起， 抓获违法犯罪嫌疑人 15 人； 参加抢险救灾9 起， 挽回经济损失 80 多万元； 捡获各类物品折价 2.3 万元； 实现 “三无” 单位 175 个， 安全率为 97%。
2003 年， 协助公安机关查处各类现行违法犯罪案件 3 起， 抓获违法犯罪嫌疑人 36 人； 实现 “三无” 安全单位 161 个， 安全率为 99%。
2004 年 3 月， 保安服务公司纠察队分成融城片、 海城龙高片、 渔溪东张片 3 个调查摸底组， 摸清未经公安机关审批擅自设立保安组织和以 “看场员” “巡场员” 名义， 雇用 “黑保安” 的企事业单位和娱乐场所、 宾馆饭店等 93 家； 取缔非法设立保安组织和雇用 “黑保安” 的娱乐场所 14 家， “黑保安” 38 人， 52家娱乐服务场所保安组织改为保安公司派驻。 是年， 营业额为 415 万元， 派驻121 家， 保安员 595 人， 接收管理和联建的保安单位 138 家， 保安员 729 人； 成立社区保安巡逻队伍 18 支， 保安员 130 人。 协助公安机关查获各类案件 15 起， 抓获违法犯罪嫌疑人 39 人； 见义勇为 18 件， 抢险救灾 12 起， 为群众做好事 28件； 拾获归还失主手机 7 部， 各类信用卡、 存折 3 本 （内有 2.2 万元人民币）， 现金 4.3 万元人民币； 收到各界感谢信 6 封， 锦旗 2 面； 72 人次受到客户及有关单位表扬。
2005 年， 保安服务公司发现并整改安全隐患 23 处， 检查 11 家金融单位 175 个营业网点， 落实在银行营业场所大门外安装闭路监控摄像探头； 选派法制副校长和法制辅导员 226 人， 深入各校开展普法宣传和警示教育， 下发宣传画 1100 多张， 安全检查 400 多次； 在中小学设立治安岗亭 57 个， 在校园周边增设交
通标志和交通安全设施 31 处、 人行横道信号灯 2 处、 临时停车位 95 个， 查处校园周边治安案件 83 起， 查缴校园周边游戏机 76 台、 淫秽 VCD 片 417 片。 是年， 营业额 600 万元， 派驻单位 140 家， 保安员 760 人；协助打击各类现行违法犯罪案件 19 起， 抓获违法犯罪嫌疑人 24 人； 见义勇为 17 件， 抢险救灾 7 次， 为群众做好事 21 件； 救出遇险群众 4 人， 挽回经济损失 300 余万元； 拾获归还失主手机 5 部、 信用卡及存折10 本、 现金 3000 余元； 收到各界感谢信 8 封、 锦旗 3 面， 103 人次受到客户及有关单位表扬。
第五节 治安管理
一、 “110” 指挥中心
1989 年， 县公安局治安中队依靠电话 “110” 接受群众报警。
1997 年， 成立 “110” 指挥中心。
1998 年 3 月 23 日， 组建由 8 名巡警组成的 “110” 机动队； 10 月 1 日， 建立以市局指挥中心为龙头，交巡警、 消防等 18 个单位组成的 “110” 联动网络， 专门负责接处警工作。
2002 年， 装备 14 辆两轮摩托巡逻车， 组建城区骑警巡逻队， 把城区 4 个警种 190 名民警和 88 名民兵预备役巡逻队进行整合， 屯集在城区各个路段、 岗点， 采取武装巡逻车、 摩托车、 自行车和徒步巡逻相结合， 多层次、 全天候路面巡查防范机制， 变被动接处警为主动盘查出击， 确保每个时段路面保持 37 名民警
和 33 名民兵预备役巡逻队员。
2003 年， “110” 指挥中心更名为战勤指挥室， 完善指挥调度和 “110” 处警系统建设。 “110” 报警服务台全天 24 小时受理群众报警、 求助； 巡警 “110” 践行 “有警必接、 有难必帮、 有险必抢、 有求必应” 承诺； 启动武装巡逻车、 摩托车骑警、 武装徒步巡逻和便衣不定时巡逻机制， 全面覆盖城区。 两部武装车每天两班制， 昼夜巡逻， 由城区向郊区农村辐射延伸； 骑警每天分 4 个班次在城区 5 个警区巡逻； 武装徒步巡逻分 4 个时段在城区繁华路段巡逻。 城区路面现行犯罪发现率和抓获率分别达到 85%以上， 处置率达100%。
1998—2005 年， “110” 指挥中心接到群众报警 19.97 万人次。 2004 年， 接警 2.16 万起， 出动警力7.17 万人次， 其中： 治安案件 5742 起， 交通事故 2197 起， 火警 199 起， 求助 1799 起； 2005 年， 接警 15.8万人次， 有效接警 1.6 万起， 其中： 抢劫 （夺） 904 起， 盗窃 （包括入室盗窃、 盗窃机动车辆） 2040 起， 治安案件 4654 起， 交通事故 3319 起， 火警 71 起， 求助 1881 起， 其他 3112 起， 骚扰电话 13.2 万起。
二、 禁毒禁赌禁娼
1989—2005 年， 福清出现卖淫嫖娼现象多为： 外地流入暗娼居多， 年龄多在 16～25 岁之间； 以服务员、 理发美容师身份做掩护居多。
1989 年， 查获卖淫嫖娼 64 起， 摧毁卖淫窝点 11 个， 抓获卖淫妇女 99 人， 嫖客 128 人， 容留引诱卖淫 53人； 查获赌博 307 起， 抓获涉赌违法人员 2020 人； 打击传播、 贩卖淫秽物品案 13 起 88 人， 缴获淫秽扑克 44副、 书册 4 本、 录像带 189 盒。
1990 年， 查获卖淫嫖娼 58 起， 摧毁卖淫窝点 9 处 40 起， 抓获卖淫妇女 36 人、 嫖客 158 人， 容留引诱卖淫 41 人； 打击传播、 贩卖淫秽物品案 5 起 19 人， 缴获淫秽扑克 231 副、 书册 4 本、 录像带 178 盒； 查获赌博 380 起， 抓获涉赌违法人员 2743 人， 缴获赌资 40 万余元。
1995 年， 侦破制贩毒品案件 72 起， 抓获毒贩 105 人， 缴获毒品海洛因 400 多克。
1996 年， 登记吸毒人员 307 人， 破获制贩毒品案件 5 起， 抓获毒贩 72 人， 缴获毒品海洛因 120 多克。
1997 年 1 月 7 日， 强制戒毒所正式成立， 市公安局刑警大队下设缉毒中队。 是年， 侦破制贩毒品案件19 起， 抓获毒贩 57 人， 破获吸毒案件 47 起 261 人， 缴获毒品海洛因 2400 多克。
1998 年 4 月 4 日， 在宏路顺良食品有限公司内捣毁一制造冰毒窝点， 抓获 6 名台湾籍犯罪嫌疑人， 缴获半成品冰毒 200 公斤及一批制毒工具， 这是福清市破获首例制毒案件。
2000 年 5—6 月， 查获卖淫嫖娼 32 起 64 人， 查获贩卖淫秽物品案 3 起 3 人， 裸体表演 1 起 7 人， 查获赌博 45 起 202 人， 缴获赌资 12.3 万余元； 7—10 月， 查获卖淫嫖娼 53 起 112 人， 查获贩卖淫秽物品案 8起 8 人， 缴获淫秽 VCD235 片， 裸体表演 1 起 5 人， 清理并遣送回原籍 “三陪女” （陪吃、 陪唱、 陪睡）1000 多人， 查获赌博 117 起 447 人， 缴获赌资 24 万余元； 12 月 25 日， 高山派出所组织缉捕在高山一带涉嫌吸贩毒、 伤害、 敲诈勒索流氓恶势力团伙活动， 抓获 4 名团伙成员 （查清该团伙 5—12 月吸毒、 贩毒、敲诈勒索和伤害案件 7 起， 7 月 3 日， 向三山镇瑟江村一村民勒索钱财吸毒遭拒绝后竟对其连砍 10 多刀）。
是年， 侦破制贩毒品案件 44 起， 抓获毒贩 56 人， 缴获毒品海洛因 237 克及一批制贩吸毒工具。
2001 年 2 月 15 日晚， 音西派出所民警在一家迪吧进行治安清查， 从一青年身上查出摇头丸 72 粒、 大麻 2 支、 可卡因 5 小包 （该青年系涉嫌持枪敲诈刑拘在逃犯， 贩卖摇头丸 700 多粒， 非法获利 6000 多元）。
2002 年， 侦破制贩毒品案件 126 起， 抓获毒贩 72 人， 缴获毒品海洛因 261 克及一批制贩吸毒工具， 抓获送往强制戒毒 396 人， 劳教 143 人。 其中： 开展 “禁毒” 专项行动， 查破贩毒案件 13 起， 抓获贩毒人员 18 人，缴获毒品海洛因 156 克， 查获送往强制戒毒人员 192 人， 送劳教 107 人。 召开禁毒公捕大会， 公开宣布逮捕制贩毒犯罪嫌疑人 13 人。
2003 年 12 月 12 日， 东张、 高山、 海口、 港头、 三山等地赌徒共 40 余人， 聚集在三山镇东郭村用扑克牌 “拔九点” 形式赌博。 是年， 三山派出所接群众举报后， 直捣赌窝， 破获 1 起参赌人员数十人、 赌资近百万元特大赌博案。
2004 年 2 月 27 日， 市禁毒大队与浙江省苍南县警方配合， 破获 1 起贩卖毒品案， 抓获 1 名贩毒嫌疑人， 缴获海洛因 67.5 克、 现金 8000 多元以及手机等物； 8 月 3 日， 南青屿边防派出所破获 1 起走私、 运输毒品案， 抓获犯罪嫌疑人 1 人， 缴获冰毒 10 公斤。
2005 年 1 月 1 日， 市禁毒大队在福清一宾馆包房内抓获 4 名正在毒品交易的四川籍毒贩， 缴获毒品海洛因 45 克， 毒资 11800 元； 3 月 15 日， 禁毒大队与边防大队联手在福清一 KTV 包厢内抓获 5 名正在进行毒品交易的毒贩， 缴获毒品摇头丸 428 粒； 11 月 10 日晚 8 时许， 龙田派出所民警直扑涉赌窝点， 当场抓获18 名涉赌嫌疑人员， 缴获用于 “六合彩” 赌博记帐单、 介绍材料、 生肖卡等涉案物品。 是年， 破获毒品刑事犯罪案件 137 起， 毒品行政案件 208 起， 摧毁贩毒团伙 19 个， 查处涉毒场所 31 场次， 停业整顿 11 家次； 抓获各类涉毒人员 632 人， 其中逮捕贩毒犯罪嫌疑人 63 人， 强制戒毒 217 人， 劳教戒毒 102 人， 行政处罚 352 人， 缴获各类毒品 1040.2 克 （其中海洛因 422.9 克， 摇头丸 233.1 克， K 粉 137.6 克）。
三、 公共场所管理
1989 年， 对 29 座影剧院、 51 家录像厅、 33 座农贸市场、 5 座小商品市场、 10 个车站、 3 个码头进行整改； 在小东山码头成立驻点治安组。
1990—1994 年， 培训公共场所管理人员 200 多人， 与 237 家店主签定安全责任状， 组建治安信息员699 人； 对 30 座影剧院、 53 家录像厅、 24 座农贸市场、 22 座小商品市场、 15 个车站等 873 处公共场所进行阶段性清查。 其中， 1994 年， 清查卡拉 Ok 歌舞厅、 音乐茶座、 游戏机经营点、 发廊、 美容厅 683 处，从中查处 “黄丑” 案件 55 起 107 人。
1995—1996 年， 清理整顿电子游戏机市场， 取缔无证经营和利用电子游戏机进行赌博场所 93 处， 没收电子游戏机 232 台， 缴获电脑片 400 多片。
1997—1998 年， 出动警力 3000 多人次清理整顿公共场所， 取缔非法经营 37 家， 限期整改 51 家， 停业整顿 43 家。
2000 年 12 月 31 日， 破获高山镇连续发生舞厅内使用迷药抢劫案件， 抓获 4 名犯罪嫌疑人， 缴获 “三唑仑”迷药 6 包、 注射用针筒 4 支、 手机 1 部 （查清该团伙 12 月 10—29 日在融城、 三山、 高山等地用迷药掺进饮料或用针筒强制注射等手段， 迷倒坐台小姐后抢劫手机 16 部、 金器、 现金等涉案总值 4 万余元犯罪事实， 从中破获 7 起系列抢劫案）。
2001 年， 开展整顿和规范歌舞娱乐场所专项行动， 检查 268 家， 取缔 28 家， 吊销执照 2 家， 停业整顿44 家， 限期整改 51 家， 罚款 7 家， 拆除包厢 47 间， 清理营利性陪侍小姐 660 人。
2004 年 4 月 9 日， 在融城产塘街冠业图书城二楼台球店查获 1 起利用有奖电子游戏机赌博案件， 查扣有奖电子游戏机 53 台， 现场赌资 5000 多元， 抓获涉案人员 7 人。 是年， 在公共场所没收淫秽 VCD506 片、书刊画报 7 册、 赌博游戏机 118 台。
2005 年 10 月 11 日晚， 清查城区宾馆酒家 42 家， 查获涉嫌卖淫嫖娼 2 起 4 人， 赌博 3 起 15 人， 吸食毒品 1 起 1 人， 缴获赌资 16000 余元， 发治安隐患整改通知书 13 份， 刑拘 4 人， 治安拘留 3 人。 是年， 严格督导旅馆业通过治安管理信息系统及时录入、 上传入住旅客信息， 从中查获在逃犯罪嫌疑人 14 人。
四、 特种行业管理
1989 年， 福清县将旅馆业、 刻字业、 生产性废旧金属收购和信托寄卖业等列为特种行业， 由公安机关负责管理。 培训旅店业人员 54 人、 废旧物资收购业人员 44 人， 新发特种行业许可证 37 家。
1990—1994 年， 公安机关先后向特种行业出示民警告示牌 1500 块， 印发特种行业管理规章 780 份。
1995 年， 全市共有特种行业 379 家， 其中： 旅店 82 家， 印刷厂 45 家， 誊印店 122 家， 复印店 14 家， 废旧物品收购店 91 家， 刻字店 25 家； 培训旅店业人员 310 名， 废旧物资收购业人员 81 人， 印刷业人员 90 人。
1996—2000 年， 桑拿、 美容美发、 录像放映、 娱乐服务等也纳入特种行业管理， 由公安机关统一核发许可证； 市公安局依法、 从严管理， 分级建档建卡， 进行监督检查， 先后查处违法经营业主 200 余人， 取缔非法经营户 140 余户。
2001 年， 依法取缔融城产塘街 “飞天电脑” 及渔溪镇市场路 11 号楼 1 家无名 “网吧”； 对 17 家未办理上网登记手续 “网吧” 下达整改通知书。
2002 年 8 月 8—9 日， 江阴派出所在辖区内对 19 家机动车修理行业、 3 家废旧物品回收店进行清查，责令 8 家机动车修理店、 1 家废品收购店关门停业， 查扣无牌两轮摩托车 102 辆。
2003 年， 全市旅馆业 85 家， 有 73 家安装旅馆业治安管理信息系统； 全市新批特种行业 22 家， 年检、审核特种行业 300 家， 检查行业场所 2000 余场次， 限期整改 270 余场次， 整改不安全隐患 570 余条次， 停业整顿2 家； 查处涉及行业场所各类案件 316 起， 其中： 刑事案件 65 起， 治安案件 251 起 （含黄丑案件 63起）。
2005 年， 全市 106 家宾馆旅社安装入住登记、 查询统计、 布控记录、 报警求助等一体化治安管理信息系统。
五、 收缴危险物品
1993 年， 缴获猎枪、 砂枪 46 支， 子弹 170 发， 炸药 385 公斤， 雷管 56 枚， 导火线 135 米。
2001 年 2 月 19 日， 抓获 4 名销售不符合安全标准花炮， 导致港头镇草柄村一 13 岁男孩左手掌被炸飞、腹部被炸伤的犯罪嫌疑人。
2002 年 9 月 24 日， 在宏路镇棋山村清查一无证采石场时， 查获火雷管 41 枚， 在通往采石场路上， 截获一小货车， 查获黑火药 25 公斤、 导火索 70 米； 10 月 11 日， 在宏路一酒店摧毁一贩枪团伙， 抓获 4 名犯罪嫌疑人， 缴获 “五四” 式仿真手枪 3 支、 子弹 15 发。
2003 年， 收缴各类非法枪支 190 支、 子弹 627 发、 手榴弹 2 枚， 缴获炸药 5496 公斤、 雷管 154 余枚，导火线 133 米、 管制刀具 580 把、 剧毒化学品 125 公斤。
2004 年 6 月 20 日， 在融城、 龙田、 江镜摧毁一重大涉枪犯罪团伙， 抓获 11 名涉案人员， 缴获仿 “六四” 式手枪 3 支、 仿 “五四” 式手枪 1 支以及子弹数十发。
2005 年， 缴获非法枪支 38 支、 子弹 105 发、 管制刀具 85 把、 炸药 330 公斤、 烟花爆竹 9445 件、 雷管467 枚。
六、 打击制贩假证
1994 年， 申请出境人员增多， 制贩假证开始冒头。 是年， 市公安局摧毁制假证件窝点 5 个， 抓获制贩假证人员 108 人， 缴获各种假证 1200 多份、 伪造各级党政公章及领导私章 381 枚。
1995 年， 摧毁制假窝点 15 个， 抓获制贩假证人员 210 人， 缴获大量假证件和制假工具。
1996 年， 查获制造假证件 65 起 125 人， 摧毁制假窝店 5 个， 抓获制贩假证人员 17 人。
2001 年 3 月， 在市邮电局门口、 音西镇玉塘村、 融城产塘街电脑店抓获伪造、 贩卖假证件 8 人， 缴获伪造居民身份证 2 件， 伪造毕业证书 4 本， 电脑主机、 显示器、 打印机各 1 台及部分伪造证件； 5 月 22 日，在音西镇东刘村一民宅捣毁一制假证件窝点， 抓获犯罪嫌疑人 3 人， 缴获电脑 2 台、 爱克发扫描仪 1 台、爱善打印机 1 台、 伪造公章 130 多枚， 以及半成品公证书、 假居民身份证、 毕业证书、 自费留学存款证明。
2005 年 12 月 6 日， 破获音西镇玉塘村一出租房内制造假证窝点， 缴获空白假证件 60 余份， 制假电脑1台、 打印机 3 台、 扫描仪 1 台； 7 日， 冲击该村存放伪造空白证件、 印章窝点， 查扣空白公文、 证件 50 多种 7000 余份， 伪造印章 100 多枚， 空白印章 300 多枚。
七、 处置群体事件
1998 年， 中恩教育集团非法巨额集资无力偿还， 引发债权人不断上访、 闹事， 市公安局制定处置突发性事件预案， 制止 8 起可能引发群体性事件。 8 月 6 日， 市局抽调 50 名民警和市法院组成联合专案组， 对中恩教育集团所有债权人进行债务清查、 登记和造册； 9 月 23 日， 获知中恩债权人将聚集 180 人集体上访省政府后， 迅速采取措施， 教育劝解、 疏导阻截大部分上访人员； 9 月 24 日， 近 60 人无视劝告， 到省政府大门口上访请愿， 堵塞交通， 市局出动 22 名民警赶赴现场， 对个别滋事煽动者采取果断措施， 及时遏制事态发展。
1999 年， 处置和制止 13 起因土地征用、 环境污染、 村民纠纷、 子女就学、 乡镇 “计生” 等问题可能引发的群体事件。
2000—2005 年， 处置和制止因村民纠纷、 学生毕业分配、 市政建设、 土地征用、 乡镇 “计生”、 墓地争端、 交通事故、 滩涂争端、 环境污染、 子女就学、 移民补偿等问题可能引发群体事件 202 起。 其中： 2002年， 推行治安案件公开调解听辩制， 对民间纠纷引发治安案件， 由派出所邀请有关村居干部、 人大代表、德高望重老人参与公开调解， 增强治安案件调处公开、 公平、 公正性， 促成纠纷双方达成调解协议； 2005年， 稳妥预防和处置殡仪馆哄抢骨灰盒、 江阴开发区建设和音西 A 区建设等 11 起 1108 人群体性事件， 逮捕违法人员 34 人， 刑拘 3 人， 治安拘留 12 人。
第六节 交通管理
一、 电视监控
2002 年， 在城区 12 个主要路口设置电视监控点， 强化江滨路 1200 米路段和福唐路 1000 米路段 “严管街” 建设。
2004—2005 年， 启用以光纤、 微波建成 41 路交通违法图像系统， 在城区福唐路南口、 水南糖厂口、 冠捷电子厂口设置 3 个交通违法自动抓拍 “电子警察” 系统， 在城区 20 个主要路口、 路段设置监控探头， 机动中队、 音西派出所各配备 1 个移动“电子警察”。
二、 交通整顿
1993 年 6 月， 实行 “高峰站点、 平峰巡线、 有警即处、 无警纠违” 勤务运行机制和路面警情一级接处警警力指挥调度模式。
1994 年， 交警大队组织 30 项治理整顿活动， 纠正道路交通违章 12.6 万多起， 处理道路事故 178 起，治安拘留 74 人， 吊扣驾驶证 529 本， 罚款 65 万多元。
1999 年， 完善 “严管街” 交通设施及交通标志、 标线划设， 实现按道通行、 各行其道； 设置 103 个摩托车停放点； 处理道路事故 256 起， 纠正道路交通违章 8 万多起， 侦破交通逃逸案 10 起， 清理 “三无” 机动车 11809 辆。
2001 年， 在省、 国道和城区道路沿线各中小学校开辟 “绿色通道”， 在江滨路建设 1200 米 “严管街”，增建道路隔离设施 5.11 万米； 处理道路事故 526 起， 纠正道路交通违章 11.8 万多起， 侦破交通逃逸案 11起， 清理 “三无” 机动车 5600 辆， 强制报废机动车 850 辆。
2003 年， 与建设、 工商、 规划等部门协作， 强制恢复被挪作他用停车场， 在市区各主要街道设立 “三车” （小车、 摩托车、 自行车） 临时停放点， 采取流动巡逻与定点执勤相结合方式和拖吊车拖离、 发交通违法抄告书、 锁定车管业务、 新闻媒体曝光等办法， 加强城区停车秩序管理； 在各交叉路口以及重点路段
设立交通信号灯， 在重要路口安装红、 绿灯控制系统， 指挥中心显示屏全天候监控路口交通状况； 完成城区交通标线和隔离栏杆刷新、 维护， 增设限速、 让行等交通标志； 限制发展轻便摩托车、 电动自行车， 对客货车 （公交车除外）、 拖拉机及人力三轮车、 人力板车， 实行限时进入城区； 小桥街、 一拂街、 田墘路实行单向行驶管理。
2004 年， 在城区重点路口、 路段设卡检查， 集中打击摩托车、 残疾人专用车、 人力三轮车、 无牌无证 “面的” 和未经审批出租车从事非法营运活动； 纠正机动车交通违法行为 13.8 万多起， 查扣违法车辆3.37 万辆， 吊扣驾驶证 4955 本， 治安拘留无证驾驶人员 539 人， 其中： 城区查处交通违法行为 5.83 万多
起， 查扣机动车 2.08 万辆次， 扣证 1747 本， 行政拘留 63 人； 对记分达到 12 分以上驾驶员进行培训 94人次。
2005 年， 在 324 国道 62 公里+920 米、 渔溪高速公路口、 宏路东坪村路口、 金印村路口、 华丰、 华星、华泰鞋厂口， 融鹤线海口农场附近路段、 阳下圣帝桥路段、 港头镇义庄路段、 201 省道梁厝小学门口、 城区西圣路等 12 个事故易发路段分别增设警示标志、 渠化岛、 防撞墙、 人行横道线、 减速带， 施划交通标线； 在全市 13 条夜间禁行客车路段增设 26 面夜间禁行客车交通标志； 在中心城区划定禁止危险化学品运输车辆通行区域和道路， 在法院环岛、 小北口等 7 个路口设置危险化学品运输车辆禁止通行标志。
三、 车辆检测
1989 年， 新车申领牌照和已报牌车辆转户登记时， 均需进行初次检验， 检验合格， 缴纳牌照费、 养路费等，后发给号牌和行车执照， 检测地点设在福州机动车辆监理所。 是年， 检测各类新车 409 辆。
1990—1999 年， 每年进行一次车辆年检， 对申报临时车牌、 旧车复原、 旧车上市交易、 车辆损坏修复、春运前后客运车辆、 临时入境车辆进行临时检验； 对肇事车辆、 改装车辆进行特殊检验； 严把车辆上牌关和检测关， 落实应检不漏， 实行 “谁检验、 谁签字、 谁负责” 制度； 抓 “大吨小标” 车辆核定吨位更正，做各类机动车检测， 杜绝 “病车” 上路； 抓驾驶员适应性检测、 年审、 违法记分学习和初训、 培训， 杜绝不合格驾驶员驾车上路。 1990 年， 年检机动车 1.03 万辆。
2000 年， 所有车牌号全部进入电脑随机选号； 车辆年检取消发动机、 车架号拓印， 改由电脑出单直接比对。
2004 年， 检测汽车 6792 辆、 摩托车26968 辆， 办理大型汽车报牌 128 辆、 小型汽车报牌 1877 辆、 摩托车报牌 12884 辆、 农用车报牌 9 辆， 转入登记 223 辆、 转出登记 3 辆、 过户登记 78 辆、 变更登记 139辆、 补换牌登记 230 辆、 补换行驶证 215 本、 补换和增发 《机动车登记证书》 125 本； 新训摩托车类驾驶员 9680 人， 办理各类增驾 1800 人， 年审 24228 本， 换证 10188 本； 受理驾驶员违章记满 12 分考试 136起， 注销驾驶证 739 本。
2005 年， 办理大型汽车报牌 75 辆、 小型汽车报牌 1607 辆、 摩托车报牌 16335 辆、 农用车报牌 7 辆，转入登记 140 辆、 转出登记 2 辆、 过户登记 135 辆、 变更登记 65 辆、 补换牌登记 127 辆、 补换行驶证 296本、 补换和增发 “机动车登记证书” 52 本； 出动警力 3.5 万多人次， 查纠各类交通违法行为 12 万多起， 查扣违法车辆 1.8 万多辆， 治安拘留无证驾驶人员 797 人。
四、 路面巡查
1989 年， 实行自行车、 徒步、 刑侦便衣与摩托车骑警巡逻方式进行路面巡查。
1990 年， 在福厦线设立 5 个 “110” 报警点、 5 个交警执勤岗亭。
1992 年， 在全市路面设立 31 个治安岗和 26 个报警点。
1995 年， 在福厦线增设 5 个交警执勤岗亭。
2000 年， 在 324 国道福清辖区以及省道新真大线路段实行交警、 刑警、 派出所民警 “三警” 联勤， 公布 “三警” 报警电话， 密切 “三警” 协同作战。
2002 年 9 月， 在融城实行城区联动防务机制， 建立 3 线、 4 街、 18 岗、 12 站、 2 口、 4 片防控构架。
2003 年， 在龙田片区建立 5 线、 4 街、 9 岗和 2 个治安片区， 高山片区建立 5 线、 5 街、 16 岗和 10 个治安片区， 渔溪片区建立 4 线、 6 街、 9 岗和 4 个治安片区， 海口片区建立 3 线、 2 街、 10 岗和 2 个治安片区； 实行行政派出所、 边防派出所、 刑警责任区中队、 交警中队联勤防务， 全面开展路面巡查； 核对人员8.89 万人、 车辆 1.67 万辆， 查出网上在逃犯 84 人、 赃车 92 辆。 全市每个时间段可见警 100 人、 保安人员168 人、 骑警摩托车 39 辆、 “110” 巡逻车 6 辆。
2004 年， 在 “五城门” （通往莆田的新厝路口、 通往平潭的东瀚路口、 通往福州的镜洋路口、 通往长乐的城头路口、 通往闽侯的阳下路口） 设立治安岗亭。 全市纠正交通违法行为 13.8 万多起， 查扣违法车辆3.37 万辆， 查获赃车 67 辆， 查处各类交通事故 470 多起， 破获交通逃逸案件 9 起， 路面盘查 4.2 万多人次，抓获路面各类现行犯罪嫌疑人 1213 人。
2005 年， 在市区元洪路、 清荣大道 2 个收费站往返 4 个路口和东瀚、 城头、 上迳、 新厝、 渔溪、 宏路等镇交通要口设置 10 个交通治安卡点， 在阳下、 音西、 宏路、 水南车站、 龙山等 5 个出城重要路口设立“的士” 车辆治安盘查点； 把网上核查比对作为路面盘查工作必经程序， 建立盘查比对登记制度， 快速截获犯罪嫌疑人， 及时制止现行犯罪； 10 月， 在城区主要路口设立 “的士” 车出城治安盘查点， 抓获现行违法犯罪人员 26 名， 破获抢劫、 抢夺案件 50 余起。
第七节 出入境管理
1993 年， 放宽港澳探亲、 定居年龄和申请条件， 做到当年申请当年上报审批。
1994 年， 受理出国申请人员 1622 人、 出境申请人员 2577 人， 审批出国 1561 人、 出境 2551 人。
1997 年， 推行办事限时制度， 受理出国出境申请人员 4805 人， 审批出国出境 4550 人； 受理东南亚国家旅游 1558 人、 港澳旅游 250 人， 劳务政审 140 人。
1999 年， 受理出国申请人员 11829 人、 出境申请人员 8496 人， 审批出国 10643 人、 出境 8654 人， 其中出国旅游 290 人。
2000 年， 受理出国申请人员 30389 人、 出境申请人员 8784 人， 审批出国 26300 人、 出境 7226 人， 其中出国旅游 722 人、 出境旅游 1600 人。
2001—2002 年， 将原先 6 个受理出国申请窗口增加到 12 个； 放宽公民出国护照申请条件， 除 7 个调控村外， 全市公民持身份证、 户口本凭辖区派出所政审意见即可申领护照。 两年受理出国出境申请 127197 人， 接收审查遣返偷私渡 251 批 2396 人。
2003 年 12 月， 颁发 《福清市公安局出入境管理科 31 项便民措施》， 放宽个人出国旅游， 企业人员去香港、 澳门进行商务活动的受理审批条件； 对在福清投资办厂的外国人 （企业董事长、 副董事长及其配偶、未成年子女） 发放临时居留证； 对于公民出国 （境） 的申请、 通行证加注均在规定工作日内办结； 对于涉
外旅游组团、 涉外领养、 “三资” 企业人员急于出差、 留学生开学日期临近等情况， 在 35 个工作日内办结证件， 有的外国人急于回国， 在 20 个工作日内办结签证。 是年， 受理出国出境申请 83055 人， 批准 84847人 （含上年度待批已批人员）； 接待来融境外人员 23572 人次； 办理各类签证、 延期、 变更 802 人次， 办理居留证 403 人次； 接收审查遣返偷私渡 311 批 2708 人。
2004 年， 查获出入境违法犯罪 26 起， 其中： 行政案件 23 起， 刑事案件 3 起， 行政拘留 17 人， 刑拘 2人， 批捕 2 人。 受理报批申请出国出境 64437 人； 接收审查遣返偷渡日本 1 批 63 人， 接收审查台湾遣返人员 8 批 73 人。
2005 年， 受理公民各类出国、 出境申请 83346 人， 批准 69218 人； 登记来融境外人员 11730 人次； 受理证照报失报备 2544 人， 收缴破损护照 522 本； 接收审查国外境外遣返偷渡人员 260 批 1713 人。
第八节 边防管理
一、 船舶管理
1989 年， 9 个边防派出所主管沿海镇街港澳口、 船只、 渔船民、 海岸线等， 严格船只租、 借、 卖制度和船只进出登记、 申报、 检查， 严禁无证人员出海， 查处 “三无” 船只， 进行船舶各种证件换发和年审；巡逻检查港口船只 845 艘， 查处违章船只 133 艘次。
1991 年， 在 13 个沿海乡镇建立检查哨卡 4 个， 船管站 49 个， 1554 艘各类船只全面登记刷号， 1084 艘船只实行联保。
1992—1997 年， 加强沿海镇街港澳口、 船只、 渔船民、 海岸线管理， 严格船只租、 借、 卖制度和船只进出登记、 申报、 检查制度， 严禁无证人员出海， 查处 “三无” 船只， 审验 1259 艘出海船舶； 截获利用船只偷私渡 41 起。
1998—2001 年， 执行省人大颁发的 《福建省台湾船舶管理办法》， 实施台湾船舶、 人员分层次管理， 严格把好进出港检查、 监护、 办证 “三关”， 堵住台轮在沿海地区从事偷私渡活动渠道。 截获利用船只走私货物 12 起、 私渡台湾 31 起。
2003 年， 审验船舶 1118 艘， 渔船民 2443 人， 年审率 100%； 检查监护台轮 890 艘次， 接待台胞 3137人次。
2004 年， 把每个澳口、 每艘船只、 每名渔船民、 每段海岸线管理责任落实到包村镇干部、 包点村干部和包段段警； 建立镇政府与村委、 渔船民三级联保机制。
2005 年， 审验船舶 821 艘， 渔船民 1763 人， 占应年审率 99%； 检查监护台轮 1075 艘次， 接待台胞3615 人次， 办理台胞登陆证 2087 本， 签发边境通行证 2087 张。
二、 反走私
1989—1992 年， 贯彻 “联合缉私、 统一处理、 综合治理” 的打私工作方针， 深挖走私、 贩私线索， 大力开展海上查堵和陆上查缉工作和专项斗争。 其中： 1989 年查获涉嫌走私案件 34 起， 价值 292 万元人民币； 1990 年， 查获涉嫌走私案件 59 起， 缴获走私香烟 26 万条， 价值 727 万元人民币； 1991 年， 查获涉嫌走私案件 24 起， 缴获黄金 33713 克， 香烟 109142 条， 价值 500 多万元人民币， 缴获通信器材、 对讲机等；1992 年， 查获涉嫌走私案件 42 起 144 人， 缴获走私物品价值 309 万元人民币。
1993—1999 年， 由于经济快速发展带动市场繁荣， 市政府在东瀚镇设立小山东台湾渔轮停泊点， 对台小额贸易便利， 走私现象减少或匿迹。
2000—2005 年， 紧俏物品走私现象抬头， 特别是国家严控的香烟、 燃料。 边防大队根据情报线索， 配合海关、 工商、 烟草专卖等执法部门， 集中警力， 采取行动。 其中： 2000 年查获涉嫌走私案件 2 起， 没收走私 “红油” （燃料， 主要供船只使用） 14.64 吨， 价值 150 万元人民币； 2003 年查获涉嫌走私案件 3 起 3人， 缴获走私货物 272 件， 七星牌假烟 650 箱， 走私案值 120 万元人民币。
三、 反偷渡
1989 年起， 福清偷渡活动从外地转向本地集结， 以下海偷渡日本、 台湾现象严重。 或境内外 “蛇头”（称专门组织非法偷渡从中谋财的人， 下同） 相互勾结， 为偷渡人员申办护照、 签证， 合法出境再转道第三国； 或非法设立出入境中介机构， 变造、 伪造、 倒卖护照、 签证等各类出入境证件， 组织、 运送他人偷越国 （边） 境； 也有涉台婚姻中假离婚、 假结婚的偷私渡者。
1989—1999 年， 福清公安局制定 《关于反偷渡办公室工作准则》 《移交、 押解遣返人员工作规定》《关于审查遣返人员工作规定》 《关于处罚遣返人员的工作规定》 《关于档案、 证照管理规定》 5 项工作制度， 以打击现行、 追捕 “蛇头”、 落实阵地控制为重点， 组织开展 “春雷” “闽江战役” “秋风” “闪电”等反偷私渡专项行动以及反偷私渡联合行动， 深挖追捕偷渡组织者和各类在逃犯罪嫌疑人， 破获偷私渡案件 141 起 2460 人。 其中： 偷渡韩国 3 起 169 人， 偷渡日本 28 起 754 人， 私渡中国台湾 26 起 117 人。
2000—2004 年， 对从北京、 上海、 广州、 厦门等边检部门接回的零星偷渡人员进行严格审查， 从中查获网上在逃犯罪嫌疑人； 各边防派出所设立反偷渡执勤点， 聘请专人日夜监控， 定期或不定期围绕执勤点进行设卡检查； 管好船只， 严格船舶租借、 买卖手续， 打击 “三无” 船只； 管住重点人员， 把曾因参与偷
渡活动被打击人员和可能预谋偷渡人员列入重点管理， 破获现行偷私渡案件 61 起 769 人。
2001 年 11 月 16 日， 海瑶边防所摧毁 1 个特大涉枪、 偷渡犯罪团伙， 抓获犯罪嫌疑人 11 人 （其中批捕在逃的偷私渡组织者 2 人、 负案在逃犯 2 人）， 缴获枪支 6 支 （来福枪 2 支、 仿 “五四” 式手枪 1 支、 仿“六四” 式手枪 3 支）、 子弹 23 发， 扣留桑塔纳小轿车 1 辆 （公安部 《要事摘报》 期刊载福清市摧毁 “11·16” 特大涉枪团伙情况）。
2002 年 11 月 5 日清晨， 边防大队侦查队在城头镇福清湾海域、 龙田等地查获 1 起利用沿海港沃口下海偷渡日本案件， 抓获涉案人员 50 人， 其中： 组织者、 运送者 11 人， 偷渡人员 39 人， 查扣涉嫌运送船只 2 艘。
2003 年 1 月 22 日， 边防大队在山东青岛、 长乐等地破获 1 起成批偷渡日本案件， 抓获涉案人员 32 人， 其中： 组织者、 运送者 6 人， 偷渡人员 26 人。
2004 年 2 月 2 日， 边防大队在大连市黑嘴河军港码头和大连市船舶丽湾大酒店破获 1 起偷渡韩国案，抓获涉案人员 21 人， 其中： 组织运送者 9 人、 偷渡人员 12 人， 查扣运送船只 1 艘、 丰田面包车 1 辆； 8 月1 日， 边防大队在平潭东甲岛海域拦下 1 艘闽平渔 3906 号木质渔船， 将两名偷渡组织者、 运送者和 15 名四川、 湖南、 江西等地偷渡人员全部抓获。
2005 年 9 月 5 日晚， 龙田派出所在龙田镇侨联酒店门口将 6 名涉嫌人员抓获， 民警从其中 1 人身上发现 1 万欧元现金和 1 张出境至新加坡后转道希腊、 英国计划表， 查明其涉嫌组织偷私渡。
2005 年， 破获组织他人偷越国边境 19 起 181 人， 骗取出入境证件 8 起 12 人， 提供伪造变造出入境证件 2起 2 人， 出售出入境证件 1 起 1 人； 追捕在册 “蛇头” 34 人； 查获现行偷渡案件 8 起 111 人， 查处冒用他人出入境证件违法案件 51 起 52 人， 接收审查国外境外遣返偷渡人员 260 批 1713 人。
第九节 消防管理
1989 年， 与 21 个乡镇、 5 个国营农林场和 28 个主管局签订安全防火责任状； 对全市 354 家生产、 储存、 销售易燃易爆物品企业、 工商户进行专项清理， 查封、 取缔 78 家， 停产停业整顿 38 家； 对 1.34 万家乡镇企业、 个体工商户进行消防安全清理整顿， 消除不安全因素 2.32 万条， 吊销 38 家企业营业生产执照。
1990 年， 购置消防泵 19 台、 灭火机 1536 台、 消防栓 75 个、 水带 3785 米； 召开乡镇、 部门消防会议1226 场， 防火宣传 2341 场， 播放录像 224 场， 刊出专栏 746 期， 制发防火警示牌 20 万面； 检查单位 3226个次、 居民住宅 1.87 万多户， 发现不安全隐患 1.32 多件， 整改 1.13 万多件； 查封、 取缔 78 家无证经营易燃易爆物品企业和工商户， 吊销 42 家企业营业执照。
1991—1993 年， 把消防管理工作重点移向指导“三资” 企业和乡镇企业， 抓 1 条街道、 1 个农村、 1 个工厂的试点， 使消防工作向规范化、 法制化发展， 发现、 整改不安全因素 3000 多件， 火灾起数控制在人口万分之 0.3 以下， 火灾损失控制在工农业总产值万分之 5 以下。 消防大队被省公安厅推荐为全省唯一参加
“全国消防监督基础工作纲要达标先进单位” 评选。
1994—1995 年， 办理建筑审查 170 项， 对全市 360 家 “三资” 企业和 764 家乡镇企业进行安全环境大整治， 建立防火责任制。 1995 年， 全市发生火灾 15 起， 死伤 3 人， 经济损失 43 万元； 开展 6 次防火检查，发出整改通知书 700 多份。
1996—1999 年， 推行消防人员持证上岗制度， 对易燃易爆的各类加油站、 点， 液化厂油气经营部等场所进行年审换证， 全市发生火灾事故从 1996 年 26 起降至 1999 年 6 起。
2000 年， 添置生化毒剂快速检验车， 购置防化 （护） 服、 空气呼吸器、 侦检仪器设备； 制定 《服务指南》， 向社会公开消防审核、 验收、 办证、 行政复议和火灾原因、 事故责任认定； 成立镇街防火安全委员会， 建立健全社区 （村） 消防服务中心二级消防管理组织网络； 发展义务消防队伍， 建立社区 （村） 志愿消防队伍。 发生火灾 4 起， 经济损失 9.9 万元。
2001 年， 整治公众聚集场所， 消除重大火灾隐患 1 件， 一般火灾隐患 228 件； 取缔公共娱乐场所 17家， 处罚 16 家， 停业整改 5 家， 补办消防手续 29 家； 全市隐患单位投入整改资金 500 多万元。
2003 年， 购置消防抢险救援车和灭火救援器材及消防监督技术设备。 发生火灾 149 起， 经济损失305.94 万元。
2004 年， 投入 200 万元增购 3 辆消防车和一批个人防护设备； 组成 39 个检查组， 检查 405 个单位， 其中： 容纳 50 人以上影剧院、 礼堂、 夜总会、 录像厅、 舞厅、 卡拉 OK 厅、 游戏厅、 网吧、 保龄球馆、 桑拿浴室等 155 家， 容纳 50 人以上旅馆、 宾馆和营业性餐馆 68 家， 容纳 50 人以上商场、 超市和室内市场 49家， 学校、 托儿所、 幼儿园、 养老院、 医院 110 家， 劳动密集型生产企业车间、 员工集体宿舍 23 家； 发现火灾隐患 369 件， 消除火灾隐患 304 件， 发出限期改正通知书 72 份， 当场改正通知书 6 份， 责令停产停业单位 13 个， 罚款 14.7 万元。
2005 年， 投入 600 多万元维修更新车辆器材装备， 添置 1 辆行政用车、 1 辆抢险救援消防车和 2 辆执勤消防车， 添置办公设施和网络系统， 添置更新个人防护装备。 大队有消防车 8 辆， 其中水罐车 3 辆， 泡沫车辆， 抢险救援车 1 辆， 马基诺斯曲臂车云梯 1 辆； 泵浦 4 台； 炭纤维空气呼吸器 49 个； 组织 131 个检查组 289 人， 检查单位 842 家， 下发限期整改通知书 141 份， 2 家企业被处停产停业。 发生火灾 140 起，经济损失 50.7 万元。
第十节 森林执法
1989 年， 制定 《福清县森林防火预案》。 宣传 《森林防火条例》， 要求禁止在林缘边农田烧田埂草、 烧草土堆， 实行野外用火审批制度； 批准用火前做好防火隔离带准备、 扑火人员组织、 扑火工具备齐、 用火天气选择等四个落实， 纠正野外乱用火行为， 建立进山人员登记存册； 实施全县护林员岗位培训， 持证上
岗， 在其护林辖区内实行定山头、 人头、 防护面积、 指标任务、 奖赔等， 实行巡山护林防火责任制。
1990 年起， 每年与 21 个乡镇 （街） 以及国营林场签订森林防火责任状， 把当年的防火任务和林火应控制指标分解到各责任单位； 规定每年 10 月至翌年 4 月， 所有护林员都要进山全天候巡山查火， 在重点进山路口死盯硬守， 禁止进山人员带火种， 禁止野外一切用火。 是年， 在天气预报内容中和 “12121” 信息台中， 增加当天森林火险等级预报。
1991—1995 年， 全市发生森林火灾 149 起， 过火面积 1254 万平方米， 受害森林面积 711 万平方米。
1994 年， 印制野外用火 “十要十不准” 20 万份， 派送到所有农户家中； 定制搪瓷防火宣传牌 1200 面， 竖立在各镇、 村显要地段和进山路口。
1996—2000 年， 共发生森林火灾 102 起， 过火面积 987 万平方米， 受害森林面积 815 万平方米。 1996年， 立林业刑事案件 19 起 （其中森林火灾 12 起， 盗伐林木 3 起、 盗窃 1 起）， 提请逮捕 8 件 10 人， 移送起诉 9 件 11 人， 劳动教养 1 件 1 人， 精神病不负刑事责任 1 件 1 人， 林政处罚 3 件 6 人； 收缴各种木材166.01 立方米， 收缴非法捕猎、 贩卖野生动物 254 条 （只）， 挽回经济损失 18.9 万多元。 12 月中旬， 龙田镇木箱加工厂非法收购木材， 玉峰村沿海防护林及农田林网被伐木麻黄 400 多株， 涉案群众 30 多户。 1997年 3 月 3 日， 郭某某受雇带领民工在福泉高速公路新厝路段清理路基杂草， 为图省工， 点燃杂草， 蔓延林地， 烧毁林木 8.5 万平方米， 直接经济损失 1.8 万多元。
2001 年， 编写 《扑火安全常识》 《森林防火宣传标语集锦》 学习与宣传材料， 制作光盘 500 套， 发送到全市镇村两级义务扑火队和护林员手中。 立刑事案件 19 起 （盗伐 8 起、 滥伐 5 起、 故意毁林 2 起、 非法采伐珍贵树木 1 起、 森林火灾 2 起、 非法收购、 出售珍贵野生动物 1 起）， 破获 15 起， 抓获犯罪嫌疑人 22人， 经检察机关批准逮捕 8 起 10 人， 移送检察机关直接起诉 6 起 10 人， 改为林政处理 2 件 2 人； 查处林政案件 92 起 133 人， 收缴各类木材 403.47 立方米， 收缴各类野生动物 263 只， 蛇类 65 公斤， 挽回经济损失 28.8 万多元。
2003 年， 修改 《福清市处置森林火情事故的应急预案》。
2004 年， 开通 “12119” 森林火警报警专线电话。 立森林刑事案件 38 起， 其中： 森林火灾刑事案件 27起， 盗伐林木 2 起， 滥伐林木 2 起， 非法猎杀珍贵野生动物 1 起， 非法狩猎 1 起， 非法持有枪支弹药 1 起，非法采伐、 毁坏珍贵植物 4 起； 破获各类森林刑事案件 29 起， 其中： 破获森林火灾案件 16 起， 破获盗伐林木 3 起， 滥伐林木 2 起， 非法猎杀珍贵野生动物 1 起， 采伐毁坏珍贵植物 4 起， 收缴各种木材 108 立方米， 收缴省级以上野生保护动物 1 起， 挽回经济损失 35.7 万多元； 抓获在逃犯嫌疑人 5 人。
2005 年， 全市配套组织专职护林防火人员 243 人， 兼职护林防火人员 227 人， 平均每 150 公顷山林有 1 名护林防火人员； 组建专业化森林消防队伍， 与当地驻军 73123 部队联合组建森林消防骨干队伍， 人数 100 人，主要处置境内突发性森林火灾事故以及各镇难以自行处置较大森林火灾事故。 立现行刑事案件 12 起， 其中： 重大、 团伙盗伐林木各 1 起， 一般盗伐林木刑事案件 2 起， 滥伐树木 1 起， 非法猎捕杀害珍贵野生动物 1 起， 森林失火 6 起； 破获各类刑事案件 9 起 （森林火灾 7 起、 盗伐 2 起、 滥伐树木 1 起、 非法猎捕杀害珍贵野生动物 1起、 纵火 1 起）； 现行案件破案率达 75%， 破积案 5 起； 抓获刑事犯罪嫌疑人 18 人， 其中在册在逃嫌疑人 6 人；受理查处森林火灾、 火警案件及其他林政案件 90 起， 没收木材 590.24 立方米， 收缴省级以上野生保护动物 1
起， 放生各类野生动物 202 只 （条）， 责令恢复林地 7999 平方米， 上交国家罚没款 65 万元； 11 月 4 日， 截获124 只被送往广东地区销售的野鸟， 送往东张水库放生， 对非法张网抓捕和贩运野生鸟类的汪某依法予以行政处罚。
1989—2005 年， 市 （县） 森林公安分局查处森林刑事案件 265 起， 追究刑事责任 265 人， 劳动教养 3人， 治安拘留 32 人； 查处各种林政案件 1497 起 1898 人， 收缴各种木材 5241.49 立方米， 收缴兽类 880 多只， 蛇类 794 公斤， 放生国家保护级各类野生动物 65 只； 上缴罚没款 474.95 万元， 责令恢复林地 86.66 万平方米。 市 （县） 森林分局先后被国家林业部、 公安部记集体二等功 1 次。
第十一节 户政管理
一、 户籍管理
1989 年， 全县各乡镇派出所设有户籍室， 配备专职或兼职民警负责户口管理； 社区警务大队负责人口信息系统建设， 户籍、 流动人口、 出租房屋管理， 居民身份证以及二代证换发等工作， 实施社区警务月例会工作制度。
1996 年， 建立人口信息微机管理系统， 全市 21 个镇街 115 万人口数据全部录入微机管理， 实现省、市、 县、 镇四级联网。
1997 年， 办理进城落户 223 人。
2000 年， 市公安局推进城镇户籍管理制度改革， 鼓励和引导农民进入城镇就业和居住： 对在城镇有固定住所或相对稳定生活来源居民， 准予落户； 放宽直系亲属投靠入户条件， 夫妻投靠入户不受婚龄、 年龄限制， 随时办理迁移入户手续； 有合法固定住所、 稳定职业或生活来源人员及其他共同居住生活直系亲属， 凡持有福清市农业户口， 均可根据本人意愿办理城镇常住户口； 经批准转为城镇户口人员与原有城镇居民享有同等权利，履行同等义务， 按照有关规定参加社会保险； 放宽科技人才来福清工作入户条件， 凡具有博士、 硕士、 学士学位高、 中级专门人才和高级职业资格以上技术人才， 准其及直系亲属入户； 外商、 华侨和港、 澳、 台同胞在福清投资兴办实业， 可给予其境内亲属入户。
2001 年， 审批城镇户口 723 户 1787 人， 办理户口迁移手续 4621 人， 农转非 723 户 1787 人。
2002 年， 全市范围内取消农业户口、 非农业户口、 自理口粮户口及其他类型户口性质， 实行城乡户口登记管理一体化， 统一称为居民户口。
2003—2005 年， 推广农村户口城市化管理， 为 21 个基层派出所购置专用电脑、 身份证识别仪、 证件扫描仪、 打印机和部分人像采集系统。 2005 年， 全市核对 353134 户 1185002 人， 发现户口项目差错 90003 人次， 核实纠正 86002 人次， 解决应销未销人员 1216 人。
二、 身份证管理
1989 年， 全县各地陆续发放居民身份证， 应发居民身份证 628213 人， 制发居民身份证 403496 张。
1990—1992 年， 做好居民身份证颁发和查验， 做好当年到龄公民制证， 催促到龄人员到派出所办理身份证手续， 每季度组织人员检查评比通报。 1990 年， 制发居民身份证 36309 张、 临时居民身份证 9668 张；1991 年， 制发居民身份证 22489 张、 制发临时居民身份证 15180 张； 1992 年， 制发居民身份证 8 万张、 临时居民身份证 2973 张。
1993 年 3 月， 实行快证快办， 对丢失居民身份证又急需外出公民， 经审批后可立即申请办理； 深入各居村、中学， 对到龄人员进行照相、 申领居民身份证、 办理户口等一条龙服务； 对外出经商、 就读 16 岁以上人员采用逐一发函通知、 亲属代予申请领取制发身份证。 是年， 制发居民身份证 34487 张。
1997 年， 制发居民身份证 22136 张； 1998 年， 换发新式户口簿 22.3 万本， 制发居民身份证 61285 张；2000 年， 制发居民身份证 58544 张； 2001 年， 制发居民身份证 71089 张； 2005 年， 制发居民身份证 63588张， 其中： 快证 27602 张、 正常证 35986 张、 临时身份证 1486 张。
2005 年， 融城街道派出所作为第二代身份证发放试点单位， 发放 “户口核对函” 93231 份， 回收 91100份， 纠正主项差错 151 件、 次项差错 3454 件、 未落户人员 255 人、 应销未销人员 15 人， 纠正外地市重证号 541 人， 补扫描人像 9485 人， 16 周岁以上人像采集率达 90.6%。 换发第二代身份证 9367 张。
三、 流动人口管理
1989 年， 福清外来人口不断增多， 15 个乡镇开展外来人口登记管理。
1991 年， 建立外来人口管理站 37 个， 聘用外来人口协管员 74 人， 登记外来人口 18483 人， 登记率93.7%， 发证率达 92%。
1994 年， 开展外来人口管理月和 “6·15” 流动人口统计日工作， 摸清全市流动人口底数约 20 万人， 其中暂住人口 40545 人。
1997 年上半年， 建立健全外来人口管理站 365 个， 聘用外来人口协管员 452 人。 登记流动人口 39442人， 发暂住证 37912 人； 登记租赁房屋 3954 户， 发证户 3902 户； 列管重点人口 2381 人， 摸排两劳释解人员 2291 人， 落实帮教小组 1256 个、 对象 3878 人； 查处治安案件 172 起， 查获违法犯罪嫌疑人 87 人；“三资” 企业流动人口每 500 人配备 1 名专职协管员， 多于 500 人配备 2 名协管员， 散居流动人口每 300 人配备 1 名专职协管员； 实行 “房东联管”， 各责任区民警逐家逐户访查出租房， 与出租房主签订治安责任书； 计算机信息录入， 建立出租房档案， 催促暂住人口接受扫描办证； 核对《出租房屋备案登记表》， 对暂住人口做到即来即登、 走者注销。
2002 年， 组织开展 38 次大规模流动人口和租赁房屋 “一周一清查” 集中统一行动， 查验居民身份证23506 人次， 清查外来人口 22687 人次， 整顿出租房 1875 户； 破获刑事案件 156 起， 查处治安案件 132 起，查获违法犯罪嫌疑人 213 人， 抓获在逃犯 43 人， 遣送 “三无” 盲流 237 人； 全市共建立外来人口管理站 34个、 登记站 445 个， 聘用外来人口协管员 80 人， 登记流动人口 49272 人， 发暂住证 48704 人， 登记租赁房屋 5674 户， 列为重点户 295 户； 创建 279 个文明村 （小区）。
2005 年， 全市建立外来人口管理站 55 个， 外来人口登记站 350 个， 配备专职流动人口协管员 64 人，义务流动人口协管员 245 人； 摸排出租房 8539 户， 建档并录入信息 8011 户， 摸排暂住人口 82825 人， 办证录入信息 71856 人， 其中用身份证扫描仪办证 59262 人； 入户访查出租房 8475 户、 暂住人口 48448 人，暂住人口拥有摩托车 138 辆， 其中假 （无） 牌 24 辆。 全市流动人口 65962 人 （其中办暂住证 58724 人），主要分布在融城街道 （15637 人）、 音西镇 （5468 人）、 阳下镇 （9905 人）、 宏路镇 （14290 人）、 镜洋镇（9025 人）、 渔溪镇 （3000 人）； 外省流动人口中， 四川 14557 人、 江西 9257 人、 安徽 6375 人、 湖南 6007人、 贵州 5974 人， 其中从事务工、 服务业、 经商人员占绝大多数， 分别为 58303 人、 6773 人、 2293 人；
出租房屋 8598 户， 其中签定治安责任保证书 7969 户。
第十二节 监所管理
一、 看守所、 拘留所
基础设施 长期以来， 看守所与拘留所同在五马山麓， 两个监所占地 2.67 万平方米， 只隔 1 道围墙。
1989 年， 设监所 2 幢 22 间。 1997 年， 扩建监房 1 幢 15 间。
1990-1996 年， 加大经费投入， 建立基地无线电台 2 座， 配备对讲机 20 副， 设置分机 20 台， 连接外线电话 3 部， 完善监区警戒点、 管教区、 工作室等通讯联络设备， 完善交通通讯、 监控及报警安全防范系统， 提高处置突发事件能力。
2000 年， 将拘留所 1 幢监房 12 间改为看守所第二区， 安全收押人犯 1628 人。
2005 年， 投入经费 11 万多元， 更新监控摄像机 10 套， 安装报警、 对话、 监听、 广播装置， 装备后勤保障工具车 1 辆， 形成所领导、 收押室和驻所检察室局域网络； 配备监室、 围墙、 门窗天网、 电力照明线路、 警报、监控巡视、 通讯联络等 10 大监控系统； 有监室 50 间， 安全收押人犯 1424 人。
收容教育 1989-1995 年， 拘留所、 看守所主要是对拘留、 在押人员、 留所罪犯进行依法管理和改造、教育转化工作， 组织开展多种形式教育改造活动和生产自助活动， 掌握羁押情况， 预防各类事故发生。
1996 起， 狠抓防范工作， 看守所对全所在押人员逐个进行调查摸底， 建档立卡， 制订对在押人员、 犯罪嫌疑人、 罪犯管理进行百分制考核细则及有关奖惩规定， 严格实行日评定、 月考核， 并将考核情况定期提供给侦察、 审判、 劳教机关作为量刑和分类管理依据； 拘留所加强对在拘人员防范、 监规和法律教育；
讲究方法， 关心人犯生活条件， 适当丰富文娱生活， 促进在拘人员改造， 对重点人员谈心交流， 掌握了解思想动态； 严格遵照监所管理规章制度， 确保值班人员在岗在位。
1998 年起， 看守所坚持每日 1 小查、 每周 1 大查、 半月 1 联查、 节假日全面查的检查制度， 时刻掌握狱情动态， 切实掌握深层次监管信息； 制定可量化、 可操作、 可检查评比的收押、 提讯、 会见、 通信、 出入所、 安全检查、 文明监房评比、 早会交接等 8 项制度； 制定安全检查、 值班巡视、 使用械具、 调号审批、物品进所、 手机使用、 枪支管理等 7 项规定； 拘留所注重抓苗头性、 预警性问题， 及早防范， 排查在拘人员存在各种不安定问题， 积极开展教育转化工作， 依法、 严格、 科学、 文明管理被拘留人员。
2002-2005 年， 看守所实行监管民警 “四防五包” 制度： 防止在押人员逃跑、 自杀、 打死和重伤在押人员、 暴狱冲监， 包监房安全、 人犯思想教育、 人犯生活管理， 包监内安全耳目布建和使用， 包监房秩序稳定等。 2005 年， 看守所共收押 1424 人， 出所 1530 人 （其中投劳 549 人， 刑满释放 322 人， 撤案取保428 人）； 拘留所积极开展深挖犯罪工作， 教育被拘人员检举揭发违法犯罪线索， 发挥打击犯罪第二战场作用， 是年在开展 “面对面” 谈话教育中， 多名在拘人员举报某人长期从事贩卖毒品活动， 并提供此人有关情况。
二、 戒毒所
基础设施 1996 年， 设戒毒所， 戒毒治疗分为脱瘾区、 康复区、 女戒毒区， 有治疗室、 尿检室、 文化教育文体活动室、 图书阅览室、 篮球场及浴室等配套设施； 配置 164 张床位， 人均面积 2.6 平方米。
收容教育 1996 年， 实行 24 小时全天候监控巡视值班制， 对戒毒人员采取封闭式管理。 每位民警对包号出所戒毒人员跟踪回访不少于 10 人， 配合家庭和社会做好帮教工作； 安全收戒吸毒人员 211 人。
1997-2003 年， 加强对戒毒人员教育管理力度， 属恶习不改的， 由管教人员进行个别谈话， 交代任务安排拘位， 对屡教不改的顽固人员进行单独关押， 令其闭门思过。
2004-2005 年， 针对戒毒已取得不同成效， 要求管教人员以戒毒所为阵地， 以管教为重心， 每天 4 个工作时间必须进所签到， 开门 “五查” （查在押人员是否携带危险物品入所， 查在押人员的身体状况， 查拘留所内设施是否完好， 查交代的任务是否完成， 查人数是否相符）； 组织民警成立社区帮教小组， 跟踪调
查帮教制度， 每位民警对自己包号出所的戒毒人员跟踪回访不少于 10 人， 配合家庭和社会做好帮教工作。
2005 年， 安全接收吸毒、 戒毒人员 211 人。
第十三节 网络安全监察
2003 年， 成立网络安全监察科， 检查网吧 87 家 （次）， 处罚 18 家， 提出整改意见 180 件， 查获 3 起利用网络违法案件。
2004 年， 查封淫秽色情网站 9 个， 关闭非法网站 11 个； 破获公安部挂牌督办 “7·19” 帝亿影院传播淫秽物品案。
2005 年， 全市有互联网服务营业场所 75 家。 立刑事案件 17 起， 破获 2 起； 立行政案件 41 起， 审结38 起； 发现、 关闭淫秽、 诈骗有害网站 63 个； 建立 222 家互联网用户详细资料； 抓获杀人、 抢劫、 盗窃、诈骗、 伤害等各类犯罪嫌疑人 30 人。
页:
[1]