福清市建设志：第十一章 环境保护 / 第二节 环境综合治理
第二节 环境综合治理一、制订环境规划
1989年至1995年，先后制订了<福清县环境规划>、<福清市龙江环境综合整治方案研究>、<福清市城市规划区噪声污染防治规划>、<福清市东张水库饮用水源保护区管理通告>、<福清市自来水厂饮用水源保护区管理通告>、<福清市近岸海域环境功能规划>、<福清市环境保护九五计划和2010年规划>等。
二、宣传教育
多年来，市环境保护局充分利用各种宣传形式，开展宣传教育活动。每季度均出一份或若干份环境简报，出一期宣传专栏，分发国家有关领导人的讲话和国内环保动态的传单。并通过专题讲座，市长“6·5”世界环境日的电视讲话等形式，对全市人民进行环境保护的宣传教育。
1991年开展8项宣传活动，接受宣传教育人数有5万人次。（看福清FQLOOK.CN）1992年6月5日举办中学生环保知识竞赛，利用宣传车宣传有关环保法律、法规。同年7月15——18日举办环保员培训班，学习有关环保法规、政策，参加培训的有45人，8月10日，市环保局与龙华中学联合举办夏令营活动，以讲座的形式宣传环保科普知识。上述活动，受教育人数达20多万人次。
1993年6月5日和18日，分别举行“环境现状与防治对策”、“环境与环境保护，城市环境与身体健康等专题讲座，听众近1000人；市环保局还与自来水公司联合开展节约用水和保护水资源的宣传，受教育人数达5万人。是年，市环保局与福清市职业技术学校联办环保职业高中一个班30人、环保职业中专2个班63人。
1994年，着重加强福清市环境状况的宣传教育。共印发各种宣传材料710份，出环保专栏6期、宣传画2幅，举办专题讲座188次，并大规模组织群众上街宣传一次。
是年，在搞好日常宣传教育的同时，还重点抓好”植树节“、”爱鸟节“、”4·22“地球日、”5·4“青年节、”6·1“儿童节、”6·5“世界环境日等节日的宣传活动，把环保宣传工作推向高潮。为纪念世界环境日，6月5日举办了一场”-个地球，一个家庭“的环保知识竞赛，参赛的有企事业单位、学校和部队代表，到场的观众有市五套班子领导、各部门领导、学生及部分市民共2100人，收到良好的宣传效果。为纪念节水日，市环保局和市自来水公司联合，利用宣传车用一周的时间到各乡镇巡回宣传”节约用水，保护水资源“,使市民们增强了对”节约用水，保护水资源“的重要意义的认识。通过一系列宣传教育，在全市形成”保护环境，人人有责“的社会风气，为城市环境综合整治工作顺利开展打下了良好的基础。
三、治理老污染源
（一）调整工业布局
对旧城区不合理的工业布局进行调整。1985——1988年，搬迁了位于城市上风向的福清第一中学附近的幸福村壳灰厂和福清华侨中学附近的城西面粉厂。近年来，又搬迁转向位于居民稠密区的福清木器厂、糖厂、印刷厂、机械厂和织布厂等7家国有企业。（看福清FQLOOK.CN）对于经济效益差，废水和烟尘排放不达标的单位，如第一食品厂、第二食品厂等企业，分别进行搬迁、停产和转产。1995年，对全市污染严重的11家企业进行限期治理。
（二）废水污染源治理
几年来，共投入资金800多万元，主要用于福清医院、32822部队医院、清华糖厂、福清造纸厂、阳下造纸厂、洪宽造纸厂、一都造纸厂、冠旺纺织厂、国洪皮革厂、金洪五金厂等企业的废水污染处理。纸厂主要从工艺上改造造纸设备，减少纸浆的蒸煮量，加强废水中纸桨的回收利用，并提高生产用水的重复利用率，减少化学耗氧量的排放量。
（三）废气污染源治理
1990、1991年先后投资200多万元建立融城地区烟尘控制区和福厦公路福清路段烟尘控制区。控制区面积共达52.1平方公里。两个控制区分别于创建的当年通过了上级环委会的验收。
1994年上半年，在完成了对炉窑的重新登记普查工作的基础上，对控制区内的厂家进行抽测。在融城地区烟尘控制区内，搬迁fr部分炉窑，由原来的31台，减少到15台；营业性炉灶145台，全部使用型煤或液化气。抽查15家炉窑，烟尘排放浓度达标的有14台，达标率93%.
福厦线福清路段烟尘控制区，共有炉窑42台，比往年增加11台，经监测，烟尘排敞浓度达标率为95%;全线营业性炉灶108台，也全部使用型煤或液化气。
至1994年，全市共投入650万元，建成烟尘及三苯废气治理设施340套。
（四）环境噪声管理
1994年，市政府颁布了《福清市噪声污染管理办法》，市环保局配合公安、交警等部门，限定大型运输车段手扶拖拉机进城时问。同时，对卡拉0K、舞厅等开征排污费，通过经济手段，对城区商业噪声进行控制。同年，城区环境噪声平均值在56分贝以下，与1993年持平。
四、控制新污染
（一）执行环境影响评价和”三同时“制度
市环境保护局严格贯彻实施环境保护法律法规，在进行新建、改建和扩建工程时，执行环境影响评价；并要求对于防治污染和其他公害的措施。必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（简称”三同时“）。
1985年。福清县医院在造价300多万元的病房工程完工时，安排好污水无害化处理计划，并于1989年完成，1988年，冠云塑胶有限公司的肪治废气污染措施，也能与主体工程”三同时“.
1988年，按”三同时“的规定，共审批63个建设项目，其中国营企业4项、”三资“企业4项、乡镇企业54项，驻军办厂l项。
清华糖厂榨季排放的洗滤布水及水膜除尘等中浓度废水为90吨/小时。（看福清FQLOOK.CN）这种废水含悬浮物较多，生化耗氧量也超过渔业水质标准，不宜直接排入养殖区水域。清华糖厂投资41万元，修建中浓度废水生化塘，以净化水体，保护柯屿和江阴东港的养殖水质不受污染。该工程于1984年12月底竣工，并通过省轻工厅的技术鉴定，1985年1月投入使用，总面积为20.88万平方米，总容量34.7l万立方米，专用渠总长2813.3米。至1987年底的3年间，该厂在三级氧化塘进行养殖试验，共捕获商品鱼4.2万公斤，产值达8万余元。
对于其他企业，考虑到企业资金和技术问题。主要是把好选址关。
1989年以来，随着”三资“企业的大量引进，环境质量受到严重的影响。福清市环境保护局在”三资“企业环境管理方面，除了加强对已投产、试产和在建企业的环境管理外，对新引进的外资企业加强行业引导，鼓励他们引进高技术、轻污染或无污染的建设项目，并督促他们严格执行环境影响评价和”三同时“制度，既有效地控制新污染源的产生，又促进了污染项目的治理。与此同时，加强对镇乡和国有企业的环境管理。3年中，认真抓了小造纸行业和电镀行业的综合整治工作，大大减少了排污量。1994年，着重开展对小造纸行业和电镀行业整顿成果的巩固和提高工作，首先，对电镀行业进行重新申报登记，严格控制规模和数量，其次，严格执行”三同时“制度，督促其进行治理设施建设，至年底，已经或正在治理设施建设的有5家，治理率达100%,其中造纸业化学耗氧量削减量达44.8%.
至1994年，福清市由国家和省政府批准的6个成片开发区（工业村），已全部进行环境影响评价，有的已经通过专家评审。1995年，全市共引进外资、内联项目86家，其中大中型污染项目2家，均已执行”环评“,环评率为100%;小型项目84家，已执行环境影响评价71家，环评率达85.1%.应执行环保”三同时“制度有17家，已执行14家，”三同时“执行率达82.4%.镇乡企业应执行”三同时“15家，已执行12家，执行率达80%.
（二）改善环境基础设施
1990年以来，福清市不断增加城市环境建设的资金投入，努力改变城市基础设施落后的面貌。1994年，在巩固以往城市基础设施的基础上，着重抓3项环境建设工作。
1.拓宽元洪路
把长5920米，宽18米的元洪路拓宽至50米，共投入资金7474万元。该工程的建成，一方面解决了路窄车挤噪声污染大的状况，另一方面在拓宽的道路两旁铺设两条污水管道，有利于集中排放融城以西至宏路片区的工业废水和生活污水，保护一江三溪（龙江、古屯溪、虎溪、大北溪）的水质。
2.清荣大道第一期工程建设
投资3455万元；至1994年底，已完成长6500米，宽45米的路基铺设和岭尾中桥及立交桥的主体工程建设。该工程建成后，既可保护一江三溪水质，还可减少元洪路和城区的车流量，达到减少城市交通噪声的作用。（看福清FQLOOK.CN）
3.玉融山、江滨公园的基础设施建设
投资800万元，建成后，将把城区绿化率由1993年的lO.3%,提高到14.7%.1994年底，建成五马山公园步游路2000米和长1000米、宽22米的防火道；种植防火林120亩。江滨公路已完成征地、勘察和设计任务。
此外，市政府还投资100万元，完善城市垃圾处理场的建设，保证了城市垃圾日产日清。至1994年底，城市垃圾清运率已达95%.投资1000万元建设洪宽工业村排污隧洞。
（三）保护饮用水源
福清市十分重视饮用水水源的水质保护工作。1992年3月以政府的名义颁布了<关于加强福清市自来水厂水源保护区管理的通告>,并在水源保护区内设置标志，禁止在保护区内设置新的排污口。对已有的排污口实行限期拆除或改道。市环保局还聘请市自来水公司5名干部、职工为现场执法人员，经常巡逻检查，以确保饮用水的安全。
1994年，对东张水库、龙江、虎溪、大北溪等的水质进行综合整治。在饮用水源保护区内严格把好审批关，严禁新设排污口，市环保局、市卫生防疫站和市自来水公司联合对东张水库、虎溪、天宝陂流域的水质状况进行监测，调查流域沿线污染源分布及污染状况，编写了<福清市饮用水源水质调查报告>,提出了保护饮用水源的建议和对策，为领导层决策提供科学依据。
是年，加快天香油脂城和信芳烤鳗厂污水治理，各镇乡加强对本辖区饮用水源的保护，成效显著。经测定，饮用水源水质达到了<地面水环境质量标准>II类水质标准，饮用水质达标率为93%.
（四）受理污染投诉
随着环保宣传教育工作的深入开展，广大群众环境意识不断增强，自觉主动运用环保法律武器维护自己合法权益的人数越来越多。市环保局1991年受理污染投诉案19件，1992年27件，1993年24件，均得到妥善处理，.处理率100%.
1994年，受理群众上诉污染纠纷案22起，接待上访群众300多人次，所有投诉案，均一一调查落实，妥善处理。城头镇薛田村养猪场尚未兴建，下游养鳗场就向市环保局投诉，请求加强对养猪场的监督管理，督促其对污染的治理。（看福清FQLOOK.CN）石门村群众反映该村饮用水井受污染一事，经查证属实后，市政府决定筹集资金帮助石门村安装自来水，解决了群众的饮水安全问题。福建逢元针织有限公司突发性排放污染物，导致东刘水产养殖试验场水质污染的投诉案，经现场抽样监测调查属实，通过多次调解，双方达成赔偿协议，保护了受害者的利益。
五、开征排污费
1985年5月，福清县人民政府发出通知，决定自同年1月1日起，对全县所有排污单位，开征污染物超标准排污费。至1988年6月，全县已征收排污费65万元，其中80%补助排单位，用于污污治理，提高了企业治理污染的积极性。
1993年，福清市环保局列为国家环境监理制度试点单位，原排污收费监理所更名为环境监理所，工作范围已从纯收费业务扩大到”三查、两调、一收费“.1989——1995年全市共征收排污费1256.1万元，拨补企业用于污染治理501.8万元，带动企业自筹资金7000万元，用于污染源治理。
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