福清市志（1989-2005版）：第十三篇水利/第四章水利管理
第四章 水利管理第一节 管理机构市水利局 1989 年， 称县水利水电局， 行政正局级机构； 1991 年 5 月， 改称市水利水电局。
1993 年， 内设办公室、 水利股、 工程管理股、 农电股、 计财股、 防汛办公室、 水政水资源管理站、 农电整改办公室、 勘察设计室、 监察室， 干部职工 51 人。
2002 年 9， 更名为市水利局， 内设办公室、 水利建设科、 水利设施管理科、 水政水资源科、 水利电力管理站， 市人民政府防汛抗旱指挥部办公室、 市水土保持委员会办公室挂靠市水利局， 机关行政编制 7 人，其中： 局长 1 人、 副局长 2 人， 总工程师 （副科级） 机关事业编制 1 人， 机关工勤事业编制 1 人。
2005 年， 机构延续。
东张水库管理局 1989 年， 内设办公室、 工程管理股、 旅游股、 水文站、 交通队、 人秘股、 财器股、水电站、 保卫股 （挂在东张水库派出所）、 果林队。
1992 年， 撤销交通队， 设综合经营股。
1995 年， 撤销果林队， 人秘股改为人事股， 财器股改为计财股， 增设水电股、 水利水电设计室。
1998 年， 保卫股改为保卫科， 设渔政管理站。 编制 290 人， 其中： 行政管理和专业技术人员 103 人，生产工人 187 人。
2005 年， 实行管理层与作业层分离的管理机制， 核定管理层事业编制 116 人。
柯屿垦区管理中心 1989 年， 称柯屿垦区管理处， 属事业单位企业管理， 编制 23 人。
2005 年， 更名为柯屿垦区管理中心， 属事业单位、 财政拨补， 编制 12 人， 内设办公室、 财务科、 工管科、 生产科。
东皋水库管理处 1989 年， 称东皋水库管理所； 1995 年 8 月， 升格为东皋水库管理处， 属事业性质企业化管理单位。
2005 年， 为公益性差额拨款单位； 编制 20 人， 其中： 管理层 8 人， 作业层 12 人； 内设办公室、 工管科、 计财科； 下辖东皋、 庄上、 糖果块水库。
过桥山垦区管理中心 1995 年 5 月， 成立市过桥山垦区管理处， 9 月 20 日挂牌。
2005 年 9 月， 改称过桥山垦区管理中心， 为差额拨补事业单位， 内设办公室、 财务科、 工程管理科、生产服务科， 实行管理层与作业层分离管理体制， 管理层事业编制 11 人， 其中： 管理人员 4 人、 专业技术人员 4 人、 工人 3 人。
第二节 水利工程管理1989 年， 全县 59 个水利工程采取有偿供水， 收回 142.81 万元水费， 用于水利工程再投资。
1990 起， 根据 “谁建、 谁受益、 谁负担” 原则， 对水利投资体系进行改革， 三山、 龙田等地围垦工程实行股份合作制， 统一规划兴办垦区经济实体； 由经济实体出资， 国家与地方财政给予部分补贴， 围垦工程完成后， 按合同由经济实体经营水域、 滩涂养殖若干年； 从而摆脱水利建设单纯依靠国家补助过日子束
缚， 促进水利发展。
1991 年 11 月， 宏路小南洋村成立水利基金会， 按受益人口每人投资 10 元， 受益耕地每亩投资 10 元，每个劳力出 10 个工日； 镇财政拨补筹资总额 30%， 划出 6.67 万平方米 （100 亩） 山坡， 作为基金会种果基地。 促进淤积多年渠道得到全面清理整修。
1992 年起， 全市各灌区、 渠道养护和用水管理普遍实行承包责任制， 规定年终大修， 春耕前、 夏种前中修， 停水时经常小修； 做到左右干渠三面光， 无淤、 堵、 缺口和人为破坏； 随时接受检查评定， 合格后付给专管人员包干养护费。
1993 年， 东张水库管理局推行 “国有民营” 承包经营， 对养殖场、 游乐园、 餐厅等进行公开招投标，收回 “标的” 款， 投入管网延伸、 容量扩充建设。
1994—2000 年， 发动海外、 国内乡亲捐资， 实施闽江调水工程， 严格执行程序， 按照国家规定履行报批手续； 41 个标段 23 支施工队伍全部实行招投标准入； 建立设计、 监理、 施工责任制； 定期召开例会、现场会， 协调解决工程建设中存在困难和问题。
2002 年， 东壁岛围垦采取 BOT 做法， 通过市场化运作方式向社会融资， 中标公司取得该项目特许经营权 23 年 （含建设期 5 年）、 承包经营权 12 年； 从而形成国家政策性投入， 省、 福州、 福清市政府和中标公司共同投资的土地围垦开发新体制。
2005 年， 城区排涝工程按 5 年一遇涝水、 外江按 30 年一遇洪水不漫溢设计， 工程设计全部采用 4 级建筑物； 实施执行项目法人、 工程招投标、 建设监理、 竣工验收等制度。
第三节 水资源管理1989—1991 年， 制定 《福清县水长期供求计划报告》 《福清市取水许可制度暂行规定》 《福清市关于征收水资源费的通知》， 组建专职水政监察队伍。
1993—1994 年 9 月， 对全市取用水户进行普查登记， 启用和换领 “中华人民共和国取水许可证”。
1995—2000 年， 每年以 “世界水日” “中国水周” 为契机， 组织开展水法律、 法规宣传活动， 增强珍惜水资源意识； 查处部分毁坏水利设施、 无序滥采地下水源以及水事纠纷案件。 2000 年， 成立取水计量试点工作领导小组， 装置取水计量设施。
2002 年 5 月， 实施 《建设项目水资源论证管理办法》， 重大建设项目引进和落地审批， 须经过水资源论证许可。
2003—2005 年， 贯彻 《水法》 和理顺水资源管理体制， 实施 “取水许可制度” 和 “水资源有偿使用制度”， 水资源管理逐步纳入法制轨道。
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