福清市志（1989-2005版）：第十一篇林业/第四章林业管理
第四章 林业管理第一节 管理机构市林业局 1989 年， 称县林业局； 1991 年 5 月， 更名为市林业局， 行政编制 7 人， 工勤人员事业编制1 人， 内设秘书、 政工、 营林、 林政、 生产、 财务 6 个科及绿化办、 森林防火办、 林业资源 3 个站站。
2005 年， 内设林政资源科， 编制 1 人； 营林站， 编制 7 人； 森林病虫害防治检疫站， 编制 4 人； 森林资源管理站， 编制 5 人； 林权登记中心， 编制 3 人； 林业执法大队， 编制 8 人。 2 个挂靠机构， 森林防火指挥部办公室， 编制 4 人； 绿化委员会办公室， 编制 3 人。
镇 （街） 林业工作站 1989 年， 21 个乡镇 （街） 都建立林业工作站， 一线林业人员 57 人。 2005 年，定编 52 人。
灵石林场 国有生态型林场， 属福州市辖科级林业事业单位 （1957 年创建）， 场部设在灵石寺， 辖灵石、 印斗、 朱山 3 个工区， 辖区面积 1285.67 万平方米； 1992 年， 改建为灵石国家森林公园， 实行一套班子、 两块牌子管理体制。
2005 年， 职工 122 人， 其中在岗职工 84 人， 经营面积 2672.35 万平方米。
七社国有林经营所 引种湿地松造林示范基地 （1959 年创建）； 2003 年， 在梨洞村旧址建新场部；2005 年， 编制 7 人， 在岗 6 人。
宏路苗圃 国营造林苗木生产示范基地 （1951 年创建）； 1989—1997 年， 主要培育荒山造林苗木；1998 年起， 转向培育绿化苗、 花卉； 2005 年， 职工 11 人。
三山苗圃 国营沿海防护林体系建设主要苗木生产基地 （1958 年创建）； 1989 年， 有圃地 14.6 万平方米， 喷灌面积 8 万平方米， 大棚 2800 平方米； 1989—2005 年； 培植木麻黄、 相思树等容器苗 24 万株， 木麻黄、 相思树、 肯氏相思树裸根苗 200 多万株； 2005 年， 职工定编 8 人， 在岗 6 人。
市林业开发公司 1989 年 9 月设立， 职工 12 人， 从事地产材、 果园管理等经营活动。 2005 年， 机构延续。
市木材公司 1989 年， 在融城龙山设立木材经营部和经理部， 并在江苏南京设木材购销站和制材厂。
1994 年， 各承包点进行重新组合承包， 设立第一、 二、 三、 四与龙田、 峡南等 6 个经营部， 公司留 11 人在岗， 其他职工分流待岗。 2005 年， 公司改制撤销。
第二节 集体林权制度改革1989 年， 实施沿海防护林体系工程和 “三五七” 绿化工程， 规定凡是属于海岸林带、 农田林网、 公路林以及大面积荒山、 盐碱滩涂等属生态效益、 社会效益的均以集体造林为主， 实行经营承包责任制， 明确责、 权、 利。 产权归属村集体， 由村集体统一聘请专职护林员进行管护。
2003 年下半年， 全面启动集体林权制度改革， 把林木所有权、 林地使用权， 按照政策落实到户， 联户和其它经营实体； 放宽林政管理审批手续， 实行自主经营， 产销见面； 落实发展速丰林基地优惠条件， 降低林业税费。 全市有林改任务 233 个行政村完成林改面积 2.7 万平方米 （40.58 万亩）， 占应改面积 2.72 万平方米（40.87 万亩） 99.3%， 发 （换） 林权证 1158 本。 其中： 商品林改革面积 2.38 万平方米 （35.69 万亩）， 占改革面积 87.9%； 生态公益林面积 3.48 万平方米 （52.29 万亩）， 占生态公益林应发 （换） 证面积 87.4%。
2005 年， 通过改革使集体商品林和宜林地实现 “明晰所有权， 放活经营权， 落实处置权， 确保收益权”， 实现耕者有其山， 山林有其主， 林主有其权， 权者有其利， 调动发展林业生产积极性。
第三节 林地管理1989 年， 继续实行苗木生产商品化。 林业主管部门根据年度造林计划， 对国营苗圃， “两户一体” 苗木生产实施标准化、 合同化管理； 定树种、 定标准、 定数量、 定价格， 实行统一定购， 对合同外所生产苗木， 允许投放市场流通。 对不便于集体经营的零散荒山、 荒地， 鼓励群众个人承包经营， 兴办家庭林场；
坚持 “谁造谁有， 合作共有” 原则， 允许继承转让； 经营面积 2 万平方米以上者， 经批准投产后 3 年免征特产税； 对海外华侨投资兴办果林场， 享受 “三资” 企业优惠政策； 对于大面积宜林荒山营造用材林、 经济林， 推行 “股份合作”， 统一规划， 按股投工， 按股分红， 规模经营； 对合同未到期的按原合同执行， 对合同到期并多年未缴纳林地使用费的， 由村民代表大会进行表决， 形成决议后， 归村集体所有。
1993 年 8 月起， 未经林业部门审批， 任何单位或个人不得擅自批准占用、 征用林地。
2002—2005 年， 林业主管部门强化林地管理， 逐级严格审核、 审批占用、 征用林地。
第四节 采伐审批监管1989—2005 年， 设森林资源管理站， 负责林木采伐审批， 未经审批任何单位或个人不得擅自采伐林木； 林木经审批采伐后， 相关林业站派专人到伐区检量， 做好验收； 然后由森林资源管理部门、 林政科对各伐区抽检。 出现超伐、 盗伐， 构成刑事案件的， 报请森林公安分局处理； 未达到刑事案件的， 由林业局
行政主管及委托受权单位按林政条例处罚。
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