福清市志1988版：卷十二 城乡建设 / 第五章 建筑业
第五章 建筑业第一节 队伍
福清县历史悠久，华美典雅的建筑颇多，宋代龙江桥、明代的瑞云塔等，造型别致，雄伟壮观，是古代建筑艺术的杰出代表。
相当长的历史时期，建筑工匠技艺多系家传、师授，自成体系。各业工匠都是临时邀集，工兴则聚，工竣则散。
民国时期，建筑工人没有固定组织，多由包工头(当时称“接主”)承包工程，并由工头临时雇用工人。
共和国成立后，县城和五镇相继成立建筑社，逐步形成一个固定的城乡建设队伍。
一、县属建筑队伍
1950年1月，县城和海口、渔溪、东张、龙田、高山5个集镇的建筑行业工人，先后组织起来，成立建筑业工会，代行行政职权，组织安排生产劳动。
1952～1953年，县城地区虽成立建筑承包组和建筑营造组承揽建筑工程，但工人仍归工会领导。是时，已能承建2层的砖木结构的校舍和住宅。职工人数由1950年的60人发展至510人。
1956年，县城和五镇相继成立6个建筑生产合作社，隶属于县手工业联社。职工、干部计534人，年建筑安装工作量为58.04万元。
1957年1月，各镇建筑社划归城建科管辖。
1958年9月19日，县城、五镇的6个建筑生产合作社合并成立地方国营福清县建筑公司，属全民所有制企业。各镇原建筑合作社改称为工段，为县公司的组成部分。计有干部、职工610人，年建筑安装工作量为157万元。上交国家财政2.99万元，公共积累54.2万元。
1962年7月，县人民政府决定，改福清县建筑公司为福清县建筑合作社联合社，属集体所有制企业。所属之6个工段，仍复称建筑合作社。计有干部、职工455人，年建安工作量为211万元。
1965年10月，改称为福清县建筑生产合作社联合社。县城和五镇建筑合作社分别改称为第一、二、三、四、五、六建筑生产合作社。年建安工作量为177.4万元。
“文化大革命”期间，基本建设投资锐减。1966～1969年的4年中，基建拨款累计只有208.51万元(其中1968年仅15.24万元)，仅为1965年297.22万元的70%，基层建筑社濒于破产，只能发放工资的50～70%，许多职工不得不自谋生路。
1978年1月，又改名为福清县建筑工程公司。县城和东张二社合并称为第一工段，海口、龙田、高山、渔溪等社依次改称为第二、三、四、五工段。1980年4月，县建筑工程公司分为第一、第二两个建筑工程公司。第一建筑公司下辖3个施工队。第二建筑公司分别在海口、渔溪、龙田、高山成立4个工段。
30多年来，随着建设事业的发展，建筑队伍不断壮大。1987年，县第一建筑公司有干部、职工910人，其中行政人员60人、工程技术人员50人(助理工程师1人，技术员2人，技术副经理、正副队长、施工员等47人)、工人800人(四级以上技工548人)；县第二建筑公司计有干部、职工985人，其中行政人员58人、工程技术人员63人(助理工程师1人，技术员1人，技术副经理、正副队长、施工员等61人)、工人864人(四级以上技工437人)。自1979～1988年的10年间，县属两个建筑公司共完成建安工作量9075.78万元。
二、乡镇属建筑队伍
共和国成立后，农村出现几个人联合的建房组。1958年，各公社社办企业将其组织起来，成立建筑工程队。1979年后，农村建筑工程队伍又有较大的发展。
1988年，全县各乡镇、企业共建立23个基层建筑工程公司。根据国家城乡建设环境保护部颁发的《建筑企业营业管理条例》精神，经评定达到四级房屋建筑企业的有17家、五级的5家、六级的1家(不包括县交通工程公司、水利水电工程公司和石兴建筑公司)。
四级：融城、音西、海口、城头、阳下、宏路、上迳、江阴、龙田、江镜、港头、三山、高山、沙埔及江镜华侨农场等15个建筑公司，另有镜洋、东瀚等2个建筑公司暂定为四级。
五级：东张、渔溪、东张水库、新厝等4个建筑公司，此外，南岭建筑公司暂定为五级。
六级：东阁农场建筑公司。
同年，对全县20个土石方工程公司进行技术资质审查，给其中18个公司颁发了技术资质证书。同时，制定《关于加强土石方工程公司技术资质管理的暂行规定》严格管理，使土建质量普遍提高。
1988年，全县各级建筑企业共完成建安工作量4472万元，竣工面积21.67万平方米。加上土石方工程，全年建筑业总收入达2.41亿元。成为福清国民经济中的三大支柱之一。
第二节 建筑技术
一、设计
1960年，福清县开始自行建筑设计。第一幢为县建筑合作社办公大楼，3层砖木结构，建筑面积1260平方米。
1979年6月，县建设局建立设计室，配设计、预算人员7名。1981年2月，由省建设委员会正式批准，配备主任、副主任，全室人员增至20人。设计人员本着“为用户服务，对用户负责，让用户满意”的精神，精心为建设单位和施工单位提供舒适、方便、质高、价低的最佳设计方案。
自1980～1985年的6年里，设计各种类型和结构的建筑，包括县人民政府办公大楼、海口中学元载楼、县城龙江大厦、县副食品综合大楼等，计面积16万多平方米，总造价为1862.13万元。
1986年，由郑祖瑞、梁厚义工程师设计的民乐中学教学楼，荣获1988年省设计评优鼓励奖。1987年，由唐小孳助理工程师设计的县工人文化中心，造型新颖，5层框架结构，沉井基础，建筑面积2228平方米。
1987年11月，福建省建委颁发的“工程设计证书”确定，县设计室可承担本县范围内：
(一)现行民用建筑收费标准中规定的工程等级四级和四级以下，六层以下住宅和其它的混合结构民用建筑或跨度不超过7.5米；3层以下框架结构的民用建筑以及跨度不超过15米的单层民用建筑。
(二)跨度不超过15米，单梁式吊车吨位不超过5吨的单层厂房和仓库以及跨度不超过7.5米的3层以下的轻型厂房和仓库。
(三)不用标准图的中小型独立烟囱、水塔和水池等建筑物。
同年，设计室共完成35项工程的设计，完成总投资567.9万元，收取设计费4万多元。
1988年，县设计室共完成30项工程设计，总造价574.4万元，比历史上最多的1987年567.9万元，增长1.14%。
二、施工
随着建筑队伍的日益壮大，70年代后期，注重智力投资，多渠道地提高施工队伍技术素质，实行施工人员上岗培训，并对工人进行技术操作考核。
1983年8月，县举办第一期建筑技术理论培训班，学员30余人。翌年，继续举办两期，学员计70多人。
1985年，举办统计人员培训班，参训的25人。同时，选送40名参加业余大学和函授大学学习。
同年9月，在福清技工学校附设建筑职业中专班，招收两班90人，学习工业与民用建筑专业。1987年7月，毕业52名，大多数被各乡镇建筑公司聘用。同年，又招收一个班45人。
1984年底，全县建筑队伍中有160人评上施工员和技术队长的职称。1985年，通过福州市建工局考核，审批为施工员、技术队长和技术经理的计300余人。1986年，通过培训考取技术经理的13名。
1987年，县建设局举办一期施工员上岗培训班。参训的49人，为期6个月。
1988年4月，福建省举行第一批施工员、技术队长统考。福清县参考人员247名，考核合格的82名。同年，福清县对原持有岗位证书的304名技术经理、技术队长和施工员进行考核，换发新证187名，占总数的61.5%。
由于技术素质的不断提高，县属的两个建筑公司，已能承建10层以下，跨度24米以内的混合或框架结构的房舍。装饰方面，从清水勾缝的单一操作，发展至洗砂、弹涂、贴瓷砖和玛赛克等多种工艺。
三、机具装备
随着生产力的发展，建筑行业根据施工的需要，在原始施工工具的基础上，渐次发展了自己专用的机具。共和国成立后，随着现代化建设的发展，施工机具亦由简单向半机械化和机械化方向发展。
泥工方面，现在已不是单纯使用瓦刀、抹子、推灰板等。随着现代化建筑材料的广泛运用和高层建筑物的发展，建筑企业使用的主要机械有搅拌机、纸浆机、打夯机、混凝土振动器、磨石机、喷浆机、卷扬机等。
木工方面，为减轻笨重的体力劳动，县建筑公司逐步以一些自动化的机械武装建筑队伍。现有的木工机械，主要是：锯木机、百用刨床、各式电钻机等。
此外，还有钢筋调直机、电焊机、氧焊机、碎石机以及井字架提升机具等。
1988年，福清第一建筑公司共有各种施工机械设备290台，总功率1418.04马力，每个职工平均动力装备为156马力；福清县第二建筑公司共有各种施工机械设备206台，总功率为1397.21马力，每个职工平均动力装备为1.42马力。
第三节 建筑管理
一、经营管理
(一)体制改革
1956年，县城和各镇成立建筑生产合作社，建安工程多采用包工不包料的形式，企业内部实行计件工资。1965年后，推行计时工资制，只看出勤，不计工效，加上受无政府主义思潮的影响，承建工程多数亏本，企业发不出工资。至70年代中期，又逐渐恢复计件工资制。
1980年始，随着改革的日益深化，建筑企业逐步实行承包责任制。
分级管理，分级核算，班组包干 建筑公司为独立核算单位，负责对外签订合同，审查工程预决算和施工图纸，核定施工队的管理费，统一经营建筑材料的采购和调拨。施工队负责核算工料和大部分费用、专用基金的提取，与承包班组核算方案，订立合同，送公司审批；合理组织施工，按质、按量、按期、按预算和劳动定额完成任务；建筑材料按工程预算总用量提取节约率后包给班组。班组负责工料包干。建安计件工资按集体定额单价，实行全奖全赔。
幢号工程大包干 为了增强企业的竞争能力，提高经济效益和社会效益，自1985年后，全面推行幢号工程经济大包干的形式。公司将接受的施工任务，分配给工段(施工队)，工段再与承包班组签订合同。合同的内容：包括包干项目、三包(包质量、包工期、包安全)及违约处理等。合同经公司审批后，方可施工。工程的直接费、间接费按核算规定由公司、工段提取，其余的归承包班组包干使用；独立费则百分之百包干给承包班组使用，包干后，有节余的班组，根据节余额提取税收后实行全奖；对于亏损的班组，则按亏损额实行全赔。幢号大包干实行计件工资，多劳多得，工资不封顶，也不保底。
招标投标 共和国成立初期，一些包工组织也曾实行过投标形式。60～70年代停止实行。
1984年，根据福建省人民政府《关于搞活建筑企业若干政策的暂行规定》和省建设厅颁发的《福建省建筑企业安装工程招标投标暂行办法》，县建设局对龙田医院的建筑工程进行招标投标试点。1986年，实行招标和联营相结合的办法，允许竞争，但也分等级搞联营，扭转了过去只由几家垄断经营而造成的成本高、工期长、质量差的局面。
招标投标的办法是，工程的直接费、间接费和独立费不作硬性规定，可以浮动；按甲方提供的设计图纸，依据现行的定额规定，由公司统一进行工程预算，工程的直接费由参与投标的班组确定投标额；中标后，该班组若不愿承建，则一切经济赔偿均由该班组承担；工程间接费和独立费的投标额，则由公司确定提出，参加投标者无权确定投标额。
对外横向联营 自1986年始，福清县各建筑工程公司，土石方公司，在省内外承包工程时，采取与其他建筑公司横向联营的办法，合理分工，取长补短，利益均沾。1988年，福清县有8个建筑工程公司和土石方公司与省内外15家建筑公司联营，工程量达2560万元，占这些地区工程总量的28%。
(二)劳力外出
福清县人多地少，向来有大量劳力外出搞土石方工程。1977、1978年分别外出5.5万人、7.1万人。1979年后，随着改革开放的深入发展，全县有多支施工队伍分别在江西、山西、湖北、新疆、内蒙古、深圳和本省的闽北地区，承建土建工程和水利工程。自1979～1988年的10年间，施工队伍(包括民工)年平均外出10.98万人，劳务收入累计金额达12.1亿元。既解决农村剩余劳力的出路问题，又增加农民收入。
1988年，全县23个建筑企业，有1万多人进入全国27个省市建筑市场。至年底，总施工面积29.29万平方米，工程总造价6273.75万元。
此外，1977年，还有4名建筑工人奉命到塞拉里昂支援农场基建，为期3～6年。
二、整顿建筑市场
1987年8月，根据国务院、省、市建委关于深入开展整顿建筑市场的通知精神，成立福清县整顿建筑市场领导小组，对全县在建工程进行检查。检查的项目是：(一)计划项目；(二)设计证件；(三)施工企业执照；(四)占地审批手续；(五)施工队伍和承包情况；(六)质量安全规范实施情况；(七)干部、职工违法乱纪情况。自8月26日至9月17日，检查25个建工企业，52个在建工程。发现：有23项工程手续不完备，其中计划外有17项；图纸无施工单位设计的14项；用地未经审批的11项；没有办理建筑许可证的20项；没有建筑施工执照的4项。在建工队伍方面，不同程度存在着流动性组合和私招乱雇现象，严重影响安全、质量，给施工管理带来了混乱。对于检查中发现的问题，根据上级有关规定，分别给予处理。8项工程罚款1.02万元，停建在建的工程10项，并对已发现的质量、安全隐患工程采取了补救措施。
1988年，继续开展建筑市场的整顿工作。经检查，计划外工程项目有18项，无证设计工程15项，无建筑施工执照35项。对其中4项，处以罚款7000元。
三、安全优质
1985年初，福清县城乡建设环境保护局制订《福清县工程质量监督实施细则》，使施工单位有章可循。1986年1月，县建设局还成立文明安全监察站、建筑工程质量监督站和建筑材料检测站，分别配备站长和安全员、质量检测员。对施工企业、施工队伍和建筑材料进行检查、监督和检测，使施工安全工程质量有了明显提高。1986年，县第一建筑公司全年无重大事故。1987年8～9月，经县建筑市场整顿办公室检查53项在建工程，发现存在质量隐患的有27处、安全隐患的45处，及时发出质量隐患通知书3份，并对质量、安全隐患工程及时采取补救措施。同年，县建工部门对全县在建工程定期组织检查4次，抽查在建工程139项，发现其中10项工程有质量问题，及时发出事故隐患整改指令书22项计93条款。至年底，已整顿8项工程，整改率达80%。
1987年，全县建筑安装企业没有发生重大伤亡事故。有12个建设工地被福州市文明监察站评为市文明安全工地；18个工地评为县文明安全工地；5位职工被市建委评为安全生产先进个人；音西建筑工程公司(薛财玉队)被省建委驻山西办事处评为先进单位；江镜、江阴、音西3个建筑公司的3位职工被省建委驻山西办事处评为先进工作(生产)者。
县属两个建筑公司，几年来工程质量不断提高。1981～1982年已竣工的170项，经七月莆田地区建委验收评定，优良工程达47项。1983～1986年，全县创优良工程29项。其中县第一建筑公司15项，第二建筑公司12项，城关、龙田建筑公司各1项。
1988年，县建设局组织全县建筑企业技术管理人员357人，参加福州市安全监督站在福清县举办的两期安全函授考核，得到合格证书的354人，合格率达99.2%。
同年，县建设局下发基层《安全施工条例》图片80套，巡回放映“质量安全事故”教育录像一次。全年没有发生重大伤亡事故，实现生产安全年。
为了加强对土石方工程的管理，县建设局分别在福州、厦门、南平、龙岩、三明、永安、闽清等市县设立办事处。对所在地承建工程的施工队伍、施工质量、安全生产以及财务收支等实行统一管理。
四、建筑材料检测
1982年5月，福清县成立建筑材料检测组，配备检测人员6名。1985年购置1台万能机，承接钢筋检测任务。至1988年，累计进行机砖抗拆抗强检测414组，混凝土强度检测3782组，砂浆强度检测1610组，钢筋检测608组，收取检测费总共4.43万元。自1988年始，主动协助平潭县进行部分机砖、钢筋的检测工作。
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