大姐姐 发表于 2019-2-21 15:28:04

福清市建设志:第三章 城乡规划 / 第三节 城市总体规划

第三节 城市总体规划
1962年2月15日,福清县成立城市建设委员会,制订了县城规划方案。对于工业区、居住区、文教区及街道分布等都作出了规划。同时,对城区基建管理工作也作出6条暂行规定,要求基建单位必须切实遵照规划要求,合理使用土地,并须办理申报批准手续。但后来,由于没有严格监督执行,逐渐流于形式。
1977年12月,福清县成立了规划领导小组,福建省和莆田地区建设委员会组成了一支20人的城市规划工作队,协助福清县开展县城规划的试点工作。经过两个月的努力,编制了福清县城远期规划总图和说明书。1979年,又组织力量对1977年的总体规划图进行了修改。1982年7月初,在省建设委员会城建局的主持和莆田地区、福清县委的领导下,由同济大学建筑系城市规划专业(79届)的12位学生和3位教师来融协助,再次编制福清县城总体规划。1989年10月,为适应开放改革的新形势,促进城乡协调发展,再次制定福清市城市总体规划。
一、县城总体规划
1984年2月25日经福建省人民政府批准。
(一)性质、布局
确定县城性质为轻工业和加工工业为主的侨乡城镇。其总体布局是:
1.生活居住用地 旧城区和新发展的城市用地均为生活居住用地。小桥街一带为县城的商业中心区;在生活居住用地内分布一些没有三废污染的工业及一些货运量小的仓库。
2.工业用地
(1)东片工业区 分布于酒厂一带。根据福清县城的风向,对城区没有什么污染。包括:酒厂、油厂、酱油厂、粮食加工厂、印染厂、粉丝厂、木器厂等。东片的北部为基本无污染的加工工业区。
(2)钢铁、建材工业片分布在钢铁厂一带,对城区无污染。且靠近公路,交通方便。包括:钢铁厂、石板材厂、鞋革厂、制杆厂。
(3)糖厂和无污染工业备用地糖厂东边一带为较缓的山坡地,近公路,交通方便。与城区隔江相望,职工上下班方便,是较理想的无污染工业备用地。
3.对外交通用地西门外公交公司、拖拉机修配厂及其西部农地,作为长途汽车站用地。原长途汽车站改为公交车站。龙江南岸的龙江桥头一带,处于过境公路边上,又由龙江大桥与城区沟通,进出城都很便捷,在此处设一停车站。
根据规划,城区内各项建设的布局、定点和选址,都要以城市规划为依据。所有单位和居民的建设活动,都必须服从城区规划安排。
(二)规划实施
自1983年至1987年上半年近5年间,福清县认真实施了规划。1987年5月19日,福州市建委组织20多人的检查组在福清县城进行了为期两天的检查工作。肯定了实施规划的成绩,并指出存在的问题:自1983年至1986年的3年中,人口由3.8万人增至4.43万人;用地由1.83平方公里扩展到4平方公里;修建了6条道路(小桥街、东门街、学前街、北大路、利桥路、江滨路)及融宏公路;自来水供水从日均1000吨增至日均3500吨;引进侨资5500万元,建成了清华糖厂、华侨罐头厂、侨兴轻工学校、华侨影剧院、西园小学教学楼、华侨中学教学楼、福清医院内外科和中医大楼、元洪师范、龙华中学、冠源鞋革厂、瑞亭小学等10多个项目。
但突破了城镇规模,原规划1985年人口为4万人,而1985年现状人口已达4.35万人;用地规模,原规划期末(2000年)为4-平方公里,而1985年县城建成区就已达4平方公里。再者,规划用地功能不协调,人均绿地仅2平方米,体育用地人均仅0.4平方米,生活居住用地人均已超过19平方米,尤其私人建房零乱,土地利用率低,多建造独立式住宅,浪费土地。
(三)管理措施
“三分规划七分管”,福清县人民政府自县城规划审批后,即加强管理工作。
1.健全管理机构县人民政府由一名副县长分管规划建设管理工作,县建设局由一位副局长具体负责。局内设城建股,配备专业规划和管理人员16人。自1979年至1988年,福清县人民政府连续发出了《关于加强城镇建设管理的通告》等5个文件,分别对民房建设,城镇绿化和文物保护等作了具体规定。1984年,设立城建宣传专栏,并翻印《什么是违章建筑》等有关文件,广泛深入开展宣传,使广大群众明了规划的重要性,同时,有了具体规定,也使群众有章可循。
2.严格审批建设用地 自1987年始,凡民房建设、企事业单位建房,均以建设规划为准绳,按规定申请,经县建设局同有关部门会审,发给《土地使用证》和《建筑许可证》后方能施工。
3.加强城建监督 1984年成立城市管理监察中队,严格监督县城规划的实施。至1988年,共依法拆除了违章建筑的房舍20多幢,把许多违章建筑消灭在萌芽状态。(看福清FQLOOK.CN)
二、福清市总体规划
1990年7月5日经福州市人民政府批准。
总体规划分近、中、远三期,近期至1995年,中期至2000年,远期至2020年。福清市是以发展外向型轻型工业为主的重点侨乡城市。人口规模,规划1995年、2000年和2020年分别为17万、22万和35万人。用地规模,规划2020年城市建设用地为35平方公里,人均用地100平方米。
总体布局上采用“组团结构、分片平衡”的模式,以林中高压走廊为界,构成东、西两个组团。东部组团与城关古城相连,面积17平方公里,规划人口17万人,该组团的西半部为城市的核心区,是城市形态格局的主体;西部组团与宏路镇相连,是以发展外向型经济为主体的开发经济区,用地面积18平方公里,规划人口18万人。
本着有利统一管理和生产协作配套的原则,将原宏路、音西2个乡镇和太城农场的用地,除作为城市建设用地外,均划归城市郊区用地,总面积121.2平方公里。福清市以规划为“龙头”,抓紧规划的实施工作。各类建设项目,严格按照规划和五统一(统一征地、统一规划、统一设计、统一建设、统一配套)的原则,执行“一书两证”(规划说明书、建筑许可证、土地使用证)制度,使规划管理逐步走上依法审批的轨道。(看福清FQLOOK.CN)
三、城市总体规划
1996年11月27日、28日,经省、福州市有关部门的领导、专家讨论、论证后通过鉴定。
承接总体规划的设计单位是省城乡规划设计研究院。按著名侨乡工业港口城市布局设计。
规划内容包括:城市布局及用地规划、道路交通规划、电力电信规划、园林绿化规划、给水排水工程规划及环境保护、卫生设施规划。
规划期限分为近期(2000年)、中期(2010年)、远期(2020年)三个阶段。
规划区人口规模:近期20万人、中期32万人、远期45万人。
规划区范围:总面积296平方公里,西起石竹山风景名胜区;东至元洪区福清市界;北起太城山一作坊一龙虎山一狮头山;南至玻璃岭一大岳山一元洪区边界。
城市规划建设用地:近期19.14平方公里,中期30.6平方公里、远期46.1平方公里。

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