福清市建设志：第三章 城乡规划 / 第二节 福清市市域规划
第二节 福清市市域规划1992年7月。福清市城乡建设管理委员会委托南京大学城市规划设计研究所编制<福清市市域规划>.同年9月，南京大学福清市域规划队完成了编制<福清市域规划>报告的任务。
1993——1994年，根据市域规划，制订城市分区小区规划。同时制订了各专业规划。
1995年10月4——6日，福建省建设委员会在福清市人民会堂主持召开福清市城市总体规划方案评审会。福建省省直属机关和福州市有关部门、福清市五套班子、有关部门的领导及特邀山东省、上海市、厦门市有关专家共90多人参加会议。会议决定，根据评审纪要，抓紧修订工作。待上报福建省人民政府批准后施行。
一、城市性质
大福清市是指以融城镇、宏路镇和海口镇为核心的整体化城市。这一城市将包括宏路、融城、海口、城头、洪宽5个城市组团，总面积120多平方公里，远景规划人口100万人。该核心城市组团，应该是结构上互相独立，功能上互相补充的高度城市化和工业化的带状区域。是闽江下游金三角福州大都会地区的一个城市。
近期性质应该是福州大都会地区侨乡加工业城市。远景性质应该是福州大都会地区国际性交通枢纽、商贸中心和侨乡港口工业大城市。
二、城镇体系规划布局
在职能类型上，各中心城镇之间既相互独立又相互联系，表现在发展方向上发挥特色，功能上相互补充，从而形成有机协调的职能结构；在空间结构上，紧紧围绕一带、二村、二区、三轴、三翼、四港、五片、六产业等市域主要开发元素，形成福清市域城镇空间开发的特色。
一带 即大福清市带，包括融城、宏路、音西、阳下、海口、城头6个镇，近期人口70万。远期人口100万人。
二村 指海口镇牛宅村和阳下镇溪头村，为市域工业开发区建设启动的龙头。
二区 即融侨经济技术开发区和元洪投资区，是大福清城市带形成的关键。
三轴 指福厦线、福北线和大真线，是市域三大交通走廊，是未来福清市城镇体系开发的三大轴线。
三翼 指大福清市带外围卫星城市，是市域片中心城市组团。有龙田城市组团、渔溪——上迳城市组团、高山城市组团。
四港 指福清湾松下港、下垄港、牛头尾港和小山东港。福清湾松下港水深达一13.6——一36米，深水岸线约6公里，是优良的天然深水港，可建造万吨级水泊位60—70个，其中10万吨级以上泊位可建5——10个；下垄港是融侨集装箱码头，现码头为1个1000吨级和1个500吨级泊位，航道经疏浚后可建3000吨级泊位；牛头尾港现状未开发，其水深和港域条件良好，可建成5万吨级泊位；作为未来大福清城市带的油码头和其它专用码头，小山东港现状为陆岛联系的客运码头，可发展为中小型商贸客货运综合码头。（看福清FQLOOK.CN）
五片 指大福清城市带的5片组团：宏路、融城、洪宽、海口、城头。这5片组团都有各自相对独立的中心功能和辐射范围。按各组团的地理位置，也可分为西部组团（宏路、融城）、东部组团（海口、城头）和北部组团（洪宽），这5片的形成和发展，是未来大福清市形成的关键。
六产业 是福清市域空间开发的6大产业，也是市域今后土地综合开发的主要方向，这6个产业是工业、农业、旅游业、房地产业、金融商贸饮服业和交通运输业。这6大产业在不同地域发生和集聚，形成大产业开发区，成为市域经济腾飞的支撑点。
三、新市区和市镇发展组团
大福清市的空间布局和规划的原则是：组团结构，分片平衡，梯度推进，滚动发展。
（一）大福清新市区和北部城镇组团
大福清市功能规划如下：
1.西郊水源保护及旅游区 东张水库水质标准定为I级，离福厦公路约2公里；紧依东张水库的石竹山是福建省十大风景区之一；宏路至石竹山的一条街已被福州市旅游国土规划辟为仿古文化街。
2.融侨轻型出口加工区 其范围东至融侨大酒店，西至石竹山东麓，南至玻璃岭，北达坑头山、寨山边缘。可分为4个组团：宏路中心组团、上郑组团、龙江以及南大铺组团、福厦线与高速公路之间的矮岭组团。宏路中心组团是信息、管理和生活居住与服务中心，以第三产业为发展方向；上郑组团以发展外向型轻加工为主，形成纺织、塑料、玩具、制鞋等加工工业；大铺组团是上郑组团的发展备用地，形成机械、电子和汽车零部件加工基地；矮岭组团是科教文卫区，兴办元洪大学、元洪医院等，建成后与现有文教设施联网，为工业区配套服务。融侨工业区总用地17平方公里，以侨台资为主，分组团按行业集中开发，建成以汽车配件、纺织、塑料、轻工行业为龙头的，科教文卫等基础设施配套，功能分工明确的外向型出口加工区。（看福清FQLOOK.CN）
3.融城金融、商贸、行政管理和文化中心区 融城是原福清市政治、经济、文化中心，子弹列车从城关东侧经过，在玉峰和玉塘两村之间设中间站，站场与站前服务设施面积约3——4平方公里，成为城关的副中心。主中心仍在老城区，中央商务区在小桥路往北至现市政府的T字型交叉口，零售、批发商务中心则在后埔路。发展第三产业，增加服务和娱乐设施，特别是国际性金融、商贸和展览中心、信息与咨询业是该区的核心功能。规划区面积18平方公里，人口18万人。
4.元洪综合开发区 该区范围东至福清与长乐交界处，西达松峰、南填海建地纵深2公里，过龙江包括东阁一部分，北以元洪疏港铁路为界。规划占地约50平方公里，人口55万人。内部结构采用组团布局，通过自然河谷和主干道划分组团界线。分为港区、城头、中心、海口、东阁5个相对独立的组团。
（1）港区组团 是福清湾码头作业区和仓库发展区。总用地14.94平方公里。
（2）城头组团 以城头镇和港口为依托，以发展粮油食品加工、化工、机械制造工业为主的保税港口加工工业区，规划总用地19.03平方公里。
（3）中心组团 以发展无污染、高科技产业，如光电仪器、生物工程等为主的工业。该区域是元洪投资区行政、商业、文化娱乐中心，是公共设施的重点建设区，规划总用地11.43平方公里。
（4）海口组团 以海口镇为依托发展的组团，以牛宅工业村为基础，设立牛宅轻工展览城，由西向东滚动开发，规划总用地14.42平方公里。该组团工业拟发展无污染或污染较小的劳动和技术密集型的轻加工工业。同时开发旅游业（龙江桥、瑞岩山、瑞峰寺等），增加大型游乐和商贸设施。
（5）东阁组团 元洪开发区发展备用地，主要是作为大福清市的蔬菜、花卉和副食品基地，同时拟发展以水产品和地方资源为原料的轻型加工工业。
5.洪宽工业村 位于大福清北部，包括康辉工业村，规划用地面积13平方公里。规划建造公园和游乐场所，成为外商投资办厂的理想场所。离市中心约7公里。为大福清市北端相对独立的工业城镇组团。
（二）龙田新市区和中东部城镇组团
规划龙田新市区范围包括上薛、东营、珍塘、山前、西欧、下店等行政村，总用地15平方公里，规划总人口15万人，其城市性质定为龙高半岛商贸集散中心，交通金融、信息和文化中心。规划工业区面积5平方公里，其中福庐山工业小区3平方公里，为出口加工区；东营工业小区2平方公里，为高科技园区。新市区设立大型小商品批发市场，改建商业街，建立东营水产品出口创汇基地。在新市区南部边缘的现有军用机场，远期将成为福州大都会地区第二国际机场。规划中的福厦铁路从机场北侧通过。
龙田新市区空间上辐射范围包括江镜镇和港头镇。江镜镇位于龙高半岛西南沿海突出部，其城镇性质定为水产养殖、建筑工业和轻型加工业为主的海滨集镇。港头镇则是以滩涂养殖和加工工业为主的侨乡集镇。
（三）渔溪——上迳新市区和中西部城镇组团
两镇空间距离约4公里，作为一个整体规划为小城市，用地面积12平方公里，形成“一主一副双中心”城市内部空间结构。其职能是市域西南部商贸集散中心，出口加工和创汇农业基地，总人口12万人。
新市区辐射范围包括新厝镇、江阴镇和下垄镇。新厝镇的性质定为以侨资开发加工区为主的交通集结型集镇；下垄镇是以临海轻型加工业为主的港口集镇；江阴镇是以发展旅游商贸、水产养殖和轻型工业为主的海岛集镇。
（四）高山新市区的东南城镇组团
规划用地面积10平方公里，其中工业区面积2平方公里，总人口10万人，其职能为以轻型出口加工为主的陆岛商贸集散中心集镇，辐射范围包括沙埔镇、东瀚镇和三山镇。沙埔镇是以滩涂养殖业为主的农村集镇，待牛头尾港开发后，该镇性质将转变为港口集镇；东瀚镇是以海水产品加工为主的渔业集镇；三山镇为以发展水产养殖、加工为主的侨乡集镇。
（五）周边城镇
包括东张镇、镜洋镇、一都乡和南岭乡。东张镇的性质定为福清市西部山区的农贸集散地，是以无污染加工为主的集镇；镜洋镇位于福清北部，叶腊石资源丰富，因此，该镇性质定为工矿集镇；一都乡和南岭乡在性质上相近，均是以森林加工业为主的集镇。
四、市域基础设施规划
（一）交通规划
1.市域三纵三横快速交通网架 即西部的高速公路、中部的子弹列车及福厦普通铁路3条纵向快速交通；3条横向快速交通是：大福清城市北面的汽车专用快速干道，福厦铁路元洪港疏港公路及龙高半岛上铁路。此外，尚需对龙高半岛现有大真线进行控制，保证大真线升级为快速干道。这些快速交通的接口处将形成交通枢纽。
2.主要东西向快速干道的规划 由于大福清城市呈东西向伸展，规划3条主要东西向快速干道为：一是其西段为清荣大道，往东延伸至彭洋接福北线；二是其西段为元洪路，经融城南部后往东延伸至山下附近：三是从龙江南岸建一条南环道，从福厦线起，至霞楼后接大真线，往东至桂巷后延至元载大桥，后沿龙江南岸接上环福清湾大道。
3.环福清湾大道为了疏港的需要，规划修建一条环绕福清湾的百米宽快速干道，以起分流作用。
4.港口建设规划近期除大力建设元洪港外，要充分开发建设下垄港。下垄港在疏浚航道基础上，可建1000吨级到3000吨级的不同泊位近10个，可形成最终规模70——100万吨/年的吞吐量。（看福清FQLOOK.CN）
中远期规划形成元洪港口深水大港。目前在建1个3万吨级深水泊位。而元洪港可建深水泊达十几个，吞吐能力将达到近亿吨，可建成福州地区对外开放的海上运输门户。牛头尾港可建5万吨级深水泊位，规划建成专业性港口。
小山东港规划建成对台贸易专用码头。
5.机场规划 近期争取改军用为军民两用机场，中远期进行扩建，形成中短距离的第二国际机场。
6.其他市域等级公路的建设规划 规划今后市域公路等级将从以Ⅳ级路为主提至以Ⅱ级路为主。
（二）给水系统规划
规划期内拟修建水厂20座，供水能力增至139万吨/日。
（三）防洪规划
规划沿龙江下游两岸建设防洪堤和海堤，并结合围垦工程建设过桥山海堤，环福清湾海堤和北魏一文山等一系列海堤。
（四）电力规划
至2010年需建设3座220千伏变电站，其容量除林中变电站外，均为2 X 18万千伏安。这两座220千伏变电站选址：一选松潭附近，另一座选在元洪开发区适当位置。
110千伏变电站需10——15座，规划为14座。分布如下：城宏片，负荷约30万千瓦，需5座；元洪片，负荷26万千瓦，需4座；龙田片负荷8.2万千瓦，需2座；渔溪片、高山片和镜洋片各1座。110千伏变电线路将构成环网。
在规划期间，保留35千伏变电站6座。
（五）邮电通讯规划
1.通讯网络组织规划话机容量分配方式为：市域内将设置9个汇接局，31个模块局。规划市话线路至2010年将达65万线，长话线路2万线，长话线路直接从母局出线，2010年前均保留母局为长市合一局。
2.大福清市的通讯规划 规划至2000年话机普及率20%,话机容量为20万门；2010年城市话机普及率为40%,话机容量为40——42万门。
按大福清市话机容量分布，设置5个汇接局，即市局、溪头局、宏路局、城头局、海口局以及16个模块局。
3.其它各项业务发展规划
（1）将五马山的移动通讯基站扩容，远期则升级为交换局。
（2）建设福州一福清数字微波走廊。
（3）发展无线寻呼、用户传真等业务。
（4）巩固发展电报及传统的邮政业务。
（5）远期规划建设卫星通讯地面接收站1座。
五、市域工业规划
（一）市域工业发展规划
分为三个阶段：近期1991——1995年，是市域高速工业化时期，工业发展的目标是吸引外资，以项目带动市域土地成片开发，形成以出口加工为主的劳动密集型、资金密集型轻加工工业聚集区；中期，1995——2000年，结合市域土地综合开发，围绕港口开发、交通走廊开发。形成以港口工业为主导的工业体系，适当引进大中型企业、重工业，形成港口工业群，同时发展第三产业和其它配套工业，特别是技术密集型的、能充分利用市域资源优势的配套工业，完善市域工业体系；远期，2000——2010年，丰富第三产业的发展，在进一步提高工业生产效益的基础上，发展新兴产业，如知识产业制造业，信息传播业、风险事业、金融保险业、信息处理业、咨询管理业等。工业发展将促进大福清市成为港口工业城市、国际金融商贸中心。工业在市域社会经济中的比例相对降低。（看福清FQLOOK.CN）
（二）工业布局规划——工业开发区体系规划
工业开发区按性质、规模、结构分为三级。
一级开发区，即综合工业开发区。
1.元洪投资区 形成以港口工业、加工业、第三产业为主要工业投资方向的综合开发区，并鼓励外商兴办银行、证券交易、商饮服务、文化娱乐旅游业和高新技术产品开发。
2.融侨工业区 规划以发展外向型轻加工为主，但应考虑规划期如何引导外商投资倾向，以提高第三产业比重。
二级工业开发区，一般指小城镇规划区内划出的，吸引外商投资的开发区。
规划于各城市发展组团开辟工业开发区16处。共计49平方公里。
1.镜洋工业区6平方公里，规划内联为主，今后重点发展水果加工、旅游工艺品生产和交通运输设备修理。
2.渔溪开发区 现渔溪镇南，6平方公里，规划为大福清市郊农副产品供应中心，分流市区部分工业，特别是环境污染较大的工业，今后宜发展的产业有：食品加工、塑料制品、房地产开发、轻机械制造等。（看福清FQLOOK.CN）
3.上迳开发区 两个组团，4平方公里。以综合养殖为基础，形成水产品种苗、养殖、加工系列工业。
4.新厝开发区 由于子弹列车、高速公路、福厦公路及福厦铁路都从新厝经过，使新厝形成交通走廊。发展用地受到限制，宜发展交通运输维修业。
5.龙田工业区 规划福庐山东南3平方公里，东营2平方公里作为工业开发区。福庐山开发区以轻加工为主，东营重点发展高新技术产品和农产品JjD-r,成为城郊副食品供应基地和市域创汇农业基地。
6.高山工业区 规划2平方公里，开发区位于高山西江至山后，以小山东港口开发为依托，发展第三产业。
7.东张工业区 以石竹综合旅游开发区为依托，在东张镇以北开辟7平方公里开发区，重点生产旅游纪念品，发展第三产业。
8.其它工业区
（1）三山开发区，于掌柄林场，3平方公里；
（2）江镜工业区，于江镜南宵到玉桂，2平方公里；
（3）沙埔工业区，1平方公里；
（4）江阴工业区，13平方公里；
（5）港头工业区，1平方公里；
（6）东瀚工业区，1平方公里；
（7）一都工业区，1平方公里；
（8）下垄小区，1平方公里。
这些工业区都是依托城镇，成为城市发展用地的组成部分。可依据具体情况发展轻加工、农产品加工业和第三产业。
六、旅游规划
（一）旅游景点规划
1.加速融城文化历史和风景旅游景区、旅游设施的建设，使之成为福清市旅游业的核心景区之一。
（1）保护瑞云塔、龙首桥、宋井和黄阁重纶坊，使之成为福清市文化历史旅游景区的标志，以产生强大的乡情、乡思凝聚力；
（2）重建豆区园，重新评价叶向高的政绩和在福清发展中的作用，设置纪念性建筑；
（3）依托一拂祠、一拂街、戚公祠、豆区园，建设福清市古文化、民俗街区；
（4）开辟五马山公园和沿江绿带，使之与融城其他景区联成一体，形成规模；
（5）建设中、高档旅游服务设施，以满足境内外游客省亲、旅游需要。
2.续建石竹山风景游览区，使之成为福清市大型国际性旅游区。
3.修葺瑞峰寺和龙江桥，建设瑞岩风景区，使之成为融城与元洪开发区之间的“绿岛风景区”.
4.建设黄檗山一灵石森林公园宗教文化旅游区。
5.积极创造条件，开发球尾海滨度假村。
（二）旅游路线规划布局
以福清市中心区融城为核心划分旅游路线。
东线——起福清市区经瑞岩山至龙江桥，沿龙高半岛南下，连接三山迎潮塔、薛曾墓、港头叶氏宗祠、东瀚万安古城、祝圣宝塔。该线以文化历史风景旅游为轴线，兼赏沿海现代港口、工业景观和海涂养殖区。
西线——起福清市区，经石竹山风景区，游览灵石、黄檗景区、沿福厦线，南下连接上迳蹑云桥、鳌江宝塔、新厝灵溪宫、武当别院。
东西两线都可以通过道路或船航，连接江阴球尾海滩。
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