关于公示《福清市城乡总体规划》的公告
关于公示《福清市城乡总体规划（2014-2030）》（草案）的公告2013年12月，经福建省住建厅批准，我市启动《福清市城乡总体规划（2014-2030）》（以下简称《城乡总规》）编制工作，该规划于2014年2月被省住建厅列为我省首批城乡总体规划编制改革试点之一，由福清市人民政府负责组织编制，具体工作由福清市城乡规划局承担。现规划草案已编制完成，根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条规定，现将总体规划草案予以公示，征求公众的意见。公示时间为2016年6月23日至2016年7月22日。市民可于公示期间前往福清市城乡规划局网站http://www.fqghj.gov.cn查询。
在公示期内，欢迎广大市民提出宝贵意见与建议，可书面向我局办公室反映。来信地址：福清市清昌大道12号福清市城乡规划局办公室收，邮编：350003，请注明“总规意见”。（传真：0591-85158161）
附件：《福清市城乡总体规划（2014-2030）》（草案）公示稿
福清市城乡规划局
2016年6月22日
《福清市城乡总体规划（2014-2030）》（草案）公示稿
一、规划范围与层次
规划分为市域城乡一体化规划和中心城区规划2个层次。
（1）市域城乡一体化规划范围：涵盖全市行政行政辖区，包括7个街道17个镇，土地总面积2430平方公里，其中陆地面积1643平方公里。
（2）中心城区范围：以玉屏、龙山、龙江、音西、宏路、石竹、阳下等7个街道办事处行政管辖范围为基础，向东增加海口镇的后路村、梧屿村、东岐村、东峤村、李厝村等5个行政村，中心城区规划范围面积约260平方公里。
二、规划期限
规划期限为2014-2030年，其中近期为2015-2020年，远期为2021-2030年，并对2030年以后做远景展望。
三、城乡发展目标
以福州新区开放开发为引领，凸显“四区叠加、一区毗邻”政策效应，借势区域、强化引擎，将福清打造成为：
福州新区临港产业崛起的主战场、平潭岛区一体化发展的先行区、福建转型发展的“领头雁”。
人口与城镇化目标：规划至2030年，市域总人口达到200万人，其中城镇人口160万人，城镇化水平达到80%。2030年中心城区总人口达到90万人。
四、城市性质
海西创新型城市，沿海枢纽型港口城市，滨海生态侨乡。
五、城乡发展战略
1．主动融入福州新区
海港跨越，强化福州新区“海上门户”。以江阴集装箱港和自贸区为引领，加强与台湾及海丝沿线国家在港口码头、物流园区等方面的合作，最大程度将门户优势转化为经济优势，将江阴港逐步打造成为“面向海丝、辐射内陆、服务台海”的区域性国际航运枢纽。
产业引领，打造福州新区临港产业崛起的主战场。落实福州新区总体部署，优先建设元洪投资区岛区一体化先行区。继续发挥融侨经济技术开发区、江阴经济开发区、闽台蓝色产业园等园区的产业主导地位，突出临港产业和海洋经济，强化先进制造和创新驱动，支撑福州新区建设东南沿海重要产业基地。
2．城乡一体共谋转型
城市东进，引领中心城区“沿江向海”。通过优化老城区内部功能、建设东部新城组团、元洪投资区，加快中心城区由“沿江城市”逐步走向“海湾城市”。
产业环湾，打造福清新的“极化”区域。借势新区，引导全市战略性产业特别是临港产业向江阴湾重点集聚，形成产业沿海发展、环湾集中的新格局。
产城互动，搭建生产-生活合理的空间秩序。坚持“以产兴城、以城促产、产城融合”，提前谋划环江阴湾新的产城关系。加强元洪投资区与海口联动发展。
组合跨越，形成城乡四大经济区。规划将全市整体划分为福清主城、江阴港城、龙高半岛和西北部地区4大经济分区，执行差异化的发展思路，突出区内各发展主体抱团发展，共同引领福清下一轮空间的整体跨越。
六、城乡一体化规划
1、城乡用地布局一体化
规划至2020年：城乡居民点建设用地总量控制在250平方公里。其中，城镇建设用地控制在160平方公里以内，村庄建设用地控制在90平方公里以内。
规划至2030年，城乡居民点建设用地总量控制在326平方公里。其中，城镇建设用地控制在246平方公里以内，农村居民点80平方公里。2030年中心城区总建设用地为88.43平方公里，人均建设用地指标为98.25平方米/人。
规划将城市、镇区、村庄规划范围一次性划定，明确全市442个村庄中有112个村庄位于城市和镇区，将按城镇转化型进行建设，其余330个村庄划定了村庄管控边界。
2、城乡产业发展一体化
产业园区布局。规划福清市域重点引导形成“5个重点园区、5个工业集中区”的整体产业发展空间。其中：5个重点园区包括融侨经济技术开发区、江阴经济开发区、闽台蓝色经济产业园、福州保税港区和元洪投资区。5个工业集中区包括龙田经济开发区渔溪传统产业集聚区、、高山工业集中区、上迳工业集中区和镜洋工业集中区。
特色小镇建设。支持福清重点建设京东方小镇、通用航空小镇和三山温泉小镇，形成产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇。
现代服务业布局。规划全市形成“2个市级服务中心、9个片区级服务中心、若干镇（街）服务中心”的现代服务业集聚区分级体系。
现代农业发展。大力实施“强龙带动”战略，加大对农业产业化龙头企业和特色农产品生产示范基地的扶持力度，推行“公司+基地+农户”、“合作经济组织+农户”、“市场+基地+农户”等生产模式，建立农户和龙头企业、专业市场经营者之间稳定产销联系的农业产业链组织形式。
3、城乡生态建设一体化
规划划定“全域福清”生态控制线，叠加面积约为1008.78平方公里，占陆域面积（1643平方公里）的61%。
生态控制线执行三级管控策略。（1）一级管控区。除必要的科学实验、教学研究外，禁止其他一切与生态保护无关的开发建设活动，允许开展适度的生态旅游；（2）二级管控区。以生态保护为重点，实行差别化的管控措施，严禁有损主导生态功能的开发建设活动；（3）三级管控区。坚持生态保护的前提下，允许适度开发。
4、城乡公共服务一体化
城乡公共服务设施执行四级管控策略。
（1）第Ⅰ级公共服务设施（市级）。集中分布于中心城区，服务范围为福清市域，由200万成员共享。主要设施有区域大型图书馆、信息网络中心、区域性历史文物馆、综合医院、大型体育馆、旅游观光咨询服务中心等，以生产性服务及公共设施为主要内容。
（2）第II级公共服务设施（镇/街级）。服务范围对应为城市街道及各级镇镇区，服务人口划分为8-12万人、3-5万人两个等级，以生活性服务为主要内容。
（3）第III级公共服务设施（中心社区级）。服务范围对应为城乡各级新型社区，包括城市基层社区、农村中心社区，服务人口范围为0.3-1.2万人，以生活性服务为主要内容。
（4）第IV级公共服务设施（一般社区级）。服务范围对应为农村一般社区，服务范围为0.1-0.3万人，以生活性服务为主要内容。
5、城乡基础设施一体化
（1）城乡综合交通规划
水运交通。①江阴港区。是福州港重点发展的综合性港区，“一带一路”核心区的重要陆海中转枢纽港，重点打造成福州联接东盟的区域性国际航运枢纽。②松下港区。国家一类口岸，主要为元洪投资区和长乐工业区物资进出口提供相关服务。
铁路。①干线铁路。规划形成“一横三纵”的干线铁路网格局。其中：“一横”即京台直通货线，是通达内陆、连接台湾的重要干线；“三纵”即福厦铁路、沿海客运高速铁路和沿海货运铁路，是联系福建沿海地区及长三角、珠三角地区的重要干线。②支线铁路。规划福清重点设置2条铁路连接线。其中，江阴疏港铁路要加快与向莆铁路对接，牛头尾疏港铁路接入京台直通货线。
城际轨道。协调《福平莆宁大都市区城际轨道交通线》、《福州新区总体规划》等相关规划，规划福清重点构筑“一横两纵”的城际轨道交通系统。“一横”即平潭—莆田（F5线）；“两纵”包括福州—莆田（F2线）、新增的江阴—福州（F11线）。
公路交通。①高速公路。规划福清形成“一横两纵”的高速公路网布局。其中，“一横”即渔平高速公路。“两纵”即沈海高速公路和长福高速公路。②干线公路。规划形成“两横五纵”的区域主干路网体系。其中，“两横”自北往南依次是横六线、渔平大道，着重解决福清与长乐、永泰和平潭区间的交通联系；“五纵”自西往东依次是324国道、融港大道、201省道、305省道和滨海大通道，解决福州-长乐-福清-莆田间的纵向联系。③快速路。规划福清重点形成“四横四纵”的快速干路系统。“四横”包括清繁大道、龙江大道、横六线、渔平大道，“四纵”包括324国道、融港大道、站前大道（火车站—江阴）、305省道（大真线）。
机场。规划在保证军用机场功能的前提下，建议逐步开拓民用市场，实施“错位发展，差别竞争”的策略，突出水产品运输、旅游包机、航线错位开发等。
（2）市政基础设施规划
城乡给水工程。规划市域分为中心城区供水分区、元洪投资区供水分区、江阴港城供水分区、龙高半岛供水分区四个供水分区。共建成10座水厂，总供水能力为111万立方米/天。
城乡排水工程。规划到2030年，共建成12座污水处理厂，总规模达92.6万立方米/天。
城乡电力工程。市域2030年设置2座500kV变电站（燕墩变、龙高变）、15座220kV变电站，66座110kV变电站为其供电。变电站依据近远期负荷分期建设。
城乡电信工程。市域规划2030年市话部数为110万线。移动业务量达到180万线。在现有局所中选择位置和局房条件合适的局址建成大容量目标交换局，目标交换局初始容量不小于1万门（含模块局），终局容量城市5万门-15万门、乡镇及园区不小于3万门。
城乡燃气工程。规划2030年市域天然气年总用气量约10.4亿Nm3/a，液化石油气年总用气量约29736t/a。规划压力级制采用高压、次高压、中、低四级系统。设置14座天然气场站。
七、中心城区规划
1、空间结构
规划城市空间结构确定为：“一城五组团”。包含城西、城中、城关、城东、城北共五个组团。组团之间有绿带、绿契相隔。
2、人口与用地规模
规划至2030年，中心城区规划建设用地约88.43平方公里，人口规模约90万人，人均城市建设用地98.25平方米。
3、分期建设指引
（1）近期建设指引。加快城市沿江向海发展，建设东部新城，完善城市框架；融侨经济技术开发区按照“退低进高、优二进三”的发展思路对产业进行升级提升，融侨扩区初具规模，优先发展高技术含量和高附加值产业。重点发展现代服务业，构建以高科技产业和都市型产业为核心的新城市经济模式，将现代服务业打造成为提升福清市综合竞争力的强大引擎，把福清建设成为宜居、宜业、宜游的现代化滨海都市。近期建设规模：中心城区人口65万人，规划建设用地68.16平方公里，人均建设用地104.86平方米/人。
（2）远景拓展战略。贯彻落实中心城区“沿江面海环湾”空间战略，打破现有行政界线，整合空间资源，推动中心城区逐步沿龙江向东发展，在东部新城的基础上，进一步整合海口、元洪投资区空间资源，将福清城区建设成为一个带状组团式、宜居宜业宜游的现代化“海湾城市”。远景空间格局在现有城西、城中、城关、城东、城北五个组团的基础上，向东再拓展三个组团，即海口组团、城头组团、元洪组团，构建“一城八组团”的空间格局。
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